区财政局党组党的群众路线教育实践活动整改落实进度情况报告_财政局 党组 议题
党的群众路线教育实践活动进入第三环节以来,区财政局党组针对前两环节收集到的意见以及查摆出的问题,认真制定了“两方案一计划一措施”,并严格落实区委部署要求,从严从紧、从细从实抓好整改落实工作.现将整改落实情况报告如下:
一、执行党的政治纪律方面的整改落实情况
1.严明政治纪律.一是坚持党的领导,坚定理想信念,自觉地在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致；二是坚决贯彻执行党的路线方针政策,确保政令畅通、令行禁止,班子成员以身作则,严于律已,严守党章、党的组织原则和党内政治生活准则,坚决执行局党组集体做出的决议、决定；三是实行领导干部按季度述职述廉制度、廉政谈话制度、干部联系群众制度、民主科学决策制度,以制度约束和规范工作行为；四是班子成员坚持过双重组织生活,增强党纪意识,接受组织监督.强化监督责任,加大明察暗访力度,对顶风违纪问题,及时查处.
二、加强党组自身建设方面的整改落实情况
2.加强理论学习.一是2月20日至21日,我局在区委党校举办全区财政系统干部春季集训大会,学习传达了全国、全省经济工作会议及财政工作会议精神,并就十八届三中全会精神、党风廉政建设以及预算绩效管理、行政事业单位内部控制规范等财政业务知识进行了集中培训；二是局党组书记、局长袁世明每月均参加区委中心学习组集中学习；三是全局财政干部严格按照《区财政局党组中心学习制度》要求,每月至少集中学习一次,一次半天；坚持集体学习与个人自学相结合,个人每月自学时间不少于8小时,每位班子成员自己挤时间,加强政治理论和业务知识的学习,提高专业水平.四是组织全区财政干部参加公务员和专业技术人员继续教育培训、新《预算法》专题讲座以及全省2014年度无纸化学法用法等学习活动.
3.严格党内政治生活.坚持“三会一课”等制度,发扬整风精神,拿起批评和自我批评武器,坚持不懈严格党内政治生活,坚决防止党内政治生活庸俗化.局党组每年至少召开2次党组民主生活会,党组主要负责人与党组成员谈心每年至少4次,党组成员之间相互谈心每年至少4次.
4.认真履行党风廉政建设“一岗双责”.根据中共夷陵区委《关于印发〈落实省委惩防体系建设2013-2017年实施办法区直单位任务分解方案〉的通知》和《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的实施意见》,局党组及时研究下发了《夷陵区财政局党组关于落实党风廉政建设主体责任的实施意见》,落实党组书记对党风廉政建设“第一责任人”的责任.党组班子成员既对分管业务负责,又对分管业务范围内的党风廉政建设负领导责任.认真落实中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“二十四条意见”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》及市区相关实施办法的规定和要求,严格遵守党员领导干部及财政机关廉洁从政自律规定,从严设标、令行禁止,自觉置身于党和人民的监督之下.
三、“四风”方面存在的突出问题的整改落实情况
5.整顿会风文风.从严控制各类会议,严格公文审核把关.清理2013年度各类会议、文件,罗列可不开的会议、可不发的文件,并以此为依据严控会议和发文数量, 2014年会议和文件数量同比缩减20%.
6.狠抓工作落实.一是强化目标考核.制定《区财政局2014年治庸问责效能考核办法》,认真落实2014年度《全省财政工作目标责任制考核办法》和《区直单位目标考核办法》,定期对照指标跟踪督查.二是建立工作督办机制,班子成员、科室（二级单位）每月制定工作计划,有步骤、有措施、有时限,月底由办公室对完成情况进行统计,并上报局党组.三是是根据工作内容及性质的不同,实行日常工作每月一小节,全局工作半年一总结,阶段工作完成后通报.四是督办重点工作.将区委区政府2014年度重点工作及时分解到相关科室和二级单位,并适时督办,确保工作任务落实到位.
7.着眼基层实际.在安排工作和布置任务的时候,着眼基层实际困难和根本需求,适应当地经济社会发展.班子成员严格遵守联系点制度,深入5个联系村开展“三万”、“三进五访”、“四心工程”、土地确权登记等工作,及时对14个乡镇所（局）的工作进行指导,重点着眼政策末端落实情况、群众诉求和期盼.
8.深入基层调研.局党组班子成员按照年初拟定的调研计划,分别牵头主持1项重点课题的调查研究.全区公务员津补贴和事业单位绩效工资、机关非在编人员待遇、全区村干部经济待遇以及融资担保等一批调研成果被区委区政府采纳,转化成加强财政工作和促进全区经济社会发展的具体措施.
9.密切联系群众,放下“官架子”.班子成员进一步解放思想,凡事亲力亲为,认真对待工作,平等与人相处,自己的事情自己主动做,不当“二传手”和“甩手掌柜”.工作中注意方式方法,提高领导艺术和水平.关心下属和群众利益,多过问下属工作中遇到的难题,替下属和基层出主意想办法.
10.加强班子团结协作.坚持执行局领导值班负责制和局党组班子成员实行互为ab角制度.班子成员每月开展学习讨论,加强相互之间的沟通交流、信息共享,共同推动工作完成.
11.坚持民主集中制.一是落实集体领导下的个人分工负责制,充分调动班子成员的工作积极性,发挥班子整体合力,不搞“一言堂”,不搞个人专断.二是实行局党组重大事项议事制度、报告制度、通报制度、表决制度.凡属重大事项,均实行民主决策.如在乡镇财政所班子配备工作中,先由财政所工作人员对原班子及成员进行评议、评分,推荐新班子人选,按照得分情况确定候选人,再由局党组投票决定；三是认真贯彻落实“三重一大”制度.把“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用,必须经集体讨论做出决定”的制度落到实处,在研究相关重要工作时除邀请区纪委派出第三纪工委领导到场外,还将集体决策形成的《会议纪要》及时印发到各科室（二级单位）和乡镇财政所.
12. 激发干事创业热情.坚定理想信念,切实做到“三严三实”,始终保持奋发有为的革命激情,始终保持推动财政改革发展事业不断前进的进取心.克服“职务疲劳症”,坚持在其位谋其政,抓好班子带好队伍,在全系统营造风清气正、干事创业的工作环境.在去年对70%的中层干部实行轮岗交流后,今年又轮岗交流乡镇财政所长4名、一般干部5名.
13.加大财政改革力度.对当前财政运行面临的一些突出问题,如“收入降、支出增”的矛盾,积极谋划,科学安排,狠抓落实.克服畏难情绪,敢抓敢管敢担当,积极争取上级重视支持,对如何进一步规范财政资金运行、强化预算约束、推进预算绩效管理、提高资金使用效益等问题,深入细致地走访调研,征求基层群众和科室人员的意见,掌握第一手资料,提出了破解改革发展难题的办法.政府性债务管理、盘活财政存量资金、涉农资金融合、预算绩效管理、政府购买服务等财政管理改革稳步推进.
14. 抵制享乐思想.加强党风、党纪和廉政教育,提高局党组班子成员和全体党员干部的思想政治素质和道德素质.使党员干部树立正确的价值观、享乐观、消费观,发扬艰苦奋斗的优良传统,自觉抵制腐朽思想和生活方式的侵蚀.
15.规范公务用车、办公用房.杜绝公车私用,禁止在酒店、餐饮娱乐场所停放,严禁酒后驾车.后勤中心对公务用车情况进行严格登记,并定期或不定期进行检查通报.全面清理局机关干部超面积占有、使用办公用房,并及时进行了调整.
16.完善监督机制.坚决贯彻落实“八项规定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等精神,从2014年1月起,先后出台了夷陵区党政机关工作人员外出考察学习、值班加班、职工慰问、国内公务接待、会议费、培训费、差旅费、政府性债务管理、中小企业应急周转资金管理、农村公益性服务中心财务管理以及政府回购公益性建设项目管理等一系列管理制度,进一步健全了财政财务管理制度,完善了财政监督长效机制.
17.公务接待厉行节约.紧密结合群众路线教育实践活动,通过强化预算约束、单独编制“三公”经费预算、推行“三公”经费网上公开、加大财政监督检查力度、建立健全一系列制度以及实行接待费总额控制和“三公”经费月统计通报制度等措施,全区“三公”经费治理工作取得显著成效.1-11月,全区“三公”经费压缩43%.
18.坚持廉洁自律.领导班子成员带头自觉遵守党章,严格执行廉政准则,重点在财务管理、公车管理和公务接待等方面,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,严格规范权力行使,坚持按制度办事,坚决反对一切消极腐败现象.
四、干部队伍建设方面的整改落实情况
19.健全干部任用体系.落实好干部“五条标准”,准确把握“三严三实”尺度,真正把好干部选出来、用起来.研究年轻干部培养管理办法,探索年轻干部结对帮扶“导师团”制度,坚持多岗位锻炼,持续跟踪培养,大胆提拔使用.加大全区财政系统工作人员轮岗交流力度,完成了全区12个乡镇财政所班子成员选配,选派干部到省、市挂职锻炼或到区委党校“充电”,8名一般干部提拔为科室（二级单位）负责人,进一步激发了广大干部干事创业的热情.
20.完善干部考核监督机制.分层分类设立日常考核指标,完善考核办法,制定科室（二级单位）目标绩效考核、“十佳岗位标兵”评选办法等配套制度,围绕“德”、“能”、“勤”、“绩”、“廉”、“学”,分层分类设置考核指标,将任务指标量化分解到每位机关干部.加强日常动态监管,各科室（二级单位）定期自查,指定专人进行记录,报监督局和政工科备案；监督局和政工科不定期进行抽查,抽查结果在局内通报,今年已进行了4次抽查.
五、解决事关群众切身利益问题方面的整改落实情况
21. 优化财政审批程序.《优化财政性资金审批拨付运转流程》文件已于8月7日以区政府办公室名义下发.按照本级预算内财政性资金、本级预算外财政性资金,以及专项资金等不同类别规范财政资金审批拨付流程.并实行上级补助资金告知制度,在收到上级专项资金文件后5个工作日内,采取书面通知、网上公开、电话或手机短信等形式,告知专项资金使用单位会计负责人准备相关资料或履行相关程序.
22.为提高财政供养人员待遇水平当好参谋.一是9月19日,召开了专题会议全面部署全区规范调整机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资工作.区财政筹集资金2.4亿元,全区机关公务员津贴补贴和事业单位绩效工资规范调整已于9月底全部按照省、市批复的方案和标准清算发放到个人,实现了与中心城区同城同待遇、同级同待遇.二是《夷陵区机关事业单位非在编人员待遇调整方案》并经区政府审议通过.从2014年10月起实行统一规范的非在编人员经济待遇标准:普通岗位1800元/月,重要岗位2300元/月,特殊岗位2800元/月.三是《夷陵区村干部经济待遇管理办法(试行)》已于11月26日由区委办公室、区政府办公室正式印发,从2015年1月1日起执行.
23.加大贫困落后地区民生项目投入.除全力保障农村危房改造、农村安全饮水等扶贫村实施扶贫开展整村推进外,还向市级贫困村柘木坪、交战垭和南岔湾累计拨付了扶贫专项资金1200多万元,并落实了扶贫工作经费各5万元,使三村脱贫攻坚工作正稳步推进.
24. 延长国库收付中心办理业务时间.积极协调人民银行和各代理银行,从银行备付金管理制度和网上操作系统技术层面等方面全面梳理分析产生问题的原因,研究制定改进的办法和措施,现已得到妥善解决.对跨银行的资金清算支付业务,国库收付中心支付业务办理时间以人行系统关闭时间为限（工作日下午4:20）；同行清算的支付业务办理时间截止到工作日下午5:00.
25.加大财政资金统筹整合力度.出台了《夷陵区2014年统筹使用财政专项资金实施方案》、《夷陵区统筹使用财政专项资金管理办法》,严格执行涉农资金整合月报表制度,全面推进涉农资金整合.将全区不同层面、不同渠道、不同区域的涉农项目资金统筹使用,发挥财政资金规模效应.今年整合国土、水利、交通等16个部门的5.91亿元资金,围绕小鸦路城乡统筹示范带、扶贫攻坚、产业发展、林业生态示范区、太花旅游景观路等五大重点实施62个项目.仓屋榜现代农业示范村、南岔湾整村扶贫推进、柏临河改造、雾渡河高效农业等一批项目顺利实施.
26.规范财政资金支出标准.统筹财政收入,按照“收入一个笼子、支出一个盘子”的要求,将全部政府性收支纳入预算管理,严格规范财政资金收付和调度管理,加强内控制度建设,提高效率,建立更加高效的财政支出运行机制.控制行政成本,注重支出效益,合理运用考评结果,促进政府管理效能和财政支出效益“双提高”.
六、制度建设方面的整改落实情况
经过梳理,我局涉及“四风”及服务群众方面的制度共39项,其中,重申了《夷陵区财政局党组民主集中制制度》、《夷陵区财政局治庸问责效能考核办法》等16项制度；修订了《夷陵区财政局党组重大事项议事决策规则》、《夷陵区财政局机关党风廉政建设责任制实施细则》等21项制度；废止了《党务工作制度》、《政务工作制度》等2项制度.此外,根据实际需要,新建了《机关值班及工作人员外出告知制度》、《党员干部直接联系和服务群众制度》等5项制度.截至目前,列为2014年11月底前完成的各项制度已经全部出台,计划在2014年12月底前完成的《夷陵区财政拨款结转结余资金管理办法（试行）》讨论稿已经印发,正在抓紧修订完善中.