第一次石油大会战_辽宁空市与打假会战

　　8月8日，立秋第二天，天气预报称沈阳全市将有雷雨。直到下午4点，雨也没下来，45岁的王程躺在自己的三轮车上，盯着阴沉的天空。除了闷热的天气，停摆的生意更让他上火，“都关了快一个月了。”
　　沈河区翰林路位于五爱市场商圈，他的营生是每天骑着三轮车将电子产品从仓库拉到货车上，再发往辽宁全省。这条长约500米的街道挤满了百来家商铺，但上午10点这样的黄金时段，营业者也寥寥无几。从7月初至今，这些商户便一直生活在山雨欲来的氛围中。
　　沈河区位于沈阳市中心，是东北地区的物贸中心，聚积了五爱市场和东北日杂市场等，前者是东三省最大的综合市场，后者经营的日用品远销省内外。自2012年7月上旬始，这两家市场过半商户选择闭门歇业。
　　而休市不仅出现在沈阳，还在大连、鞍山、本溪、辽阳、抚顺等地蔓延开来。休市潮背后，是当地警方今年“在辽沈大地上发起的一场前所未有的打击经济犯罪大会战”，上述五市正是核心战场。
　　
　　歇业
　　8月4日前后，网络上出现大量信息称沈阳市面“大萧条”、“满城尽是卷帘门”。当地市民在微博上抱怨：理不了头发，买不着钉子，换不了车胎。
　　《财经》记者获知，沈阳当地电视台和报纸早在7月15日左右就接到热线电话，称五爱市场、东北日杂、南塔鞋城等市场的大量商铺歇业关门，甚至商场三四楼出现了周末空无一人的景象。
　　五爱市场内的广播还反复提醒，从7月7日到16日，要集中开展严厉打击经济犯罪十天决战，本次公安会战主要依法对出售假冒注册商标商品等行为进行专项严厉打击，对出售假冒伪劣商品的违法违纪行为集中严打，对犯罪人一律追究法律责任。8月8日，这家市场的东区中庭，还可见五层垂落到二层的红底白字标语——“坚决打击制售假冒伪劣产品和商标侵权假冒行为”。
　　在五爱市场东区经营床上用品的李先生说，7月中旬这层楼的商户就差不多都歇着，“听说有的商户都被罚了三五十万，谁敢开？”
　　东北日杂市场的郑经理证实，有超过八成的商户集体歇业。
　　东北日杂市场管理办公室7月18日发布的一份通告进一步透露了内情：“近日，市场风闻政府有关部门打假，造成部分业主恐慌，纷纷关门休业，影响了市场的正常经营秩序。”
　　通告还称，按沈河区委、区政府，南塔商贸物流区管委会和沈阳市公安局的要求，不许到五爱、鞋城、日杂等大型市场打假，不许跨区打假，今后不再对市场内部进行打假。
　　据了解，经过政府部门的协调，最早出现大量歇业现象的五爱市场、南塔鞋城、东北日杂等商户，一度恢复经营，但打假矛头随后从市场转向了街头的小饭馆、杂货店、服装店。因而，更大规模的歇业在8月初再次发生，只是从市场内转移至街上。8月7日下午6点，《财经》记者在五爱市场附近发现，除几家大型的商贸店仍在营业，街边的食品、杂货店、服装店均紧锁卷门。铁西区经营钢材的徐老板在2日关闭了自己的门市，至今还在观望。
　　
　　“会战”
　　“我可以保证，我们没有参与打假。”沈阳市工商局五爱市场分局东区第一工商所所长王立成说。五爱市场的广播也称，打假是公安会战。
　　东北日杂市场一份题为“关于进一步明确打击假冒商品犯罪的紧急通知”落款为“沈阳市公安局沈河分局打击经济犯罪破案会战办公室”。打假“会战”源于今年2月9日在沈阳市召开的“第三次全国经济犯罪侦查工作会议”，会议透露，2011年，全国经济犯罪案件立、破案数同比分别上升10％和13％，均创历史新高，全国“破案会战”由此部署。
　　3月22日，辽宁省公安厅经济犯罪侦查总队政委王大成表示，为深入开展好辽宁的“破案会战”工作，明确派出所、刑警中队可以办理简单的经济案件，这样能及时获取经济犯罪线索，将打击经济犯罪的触角延伸到社区和农村。因地制宜，按照“有什么打什么，什么突出就重点打什么”的原则，分门别类地采取集中整治、类案打击、专案攻坚和集群战役等打击方式，对各类经济犯罪活动发起全面攻击，大幅提升破案总量。
　　“打击经济犯罪破案会战办公室”（下称会战办），随即出现在沈阳市各区公安分局之中。
　　以沈阳市和平区公安分局为例，“会战办”实行24小时值班备勤制度，负责行动的组织协调、督导考核等项工作。该项工作得到了和平区主要领导的认可和支持，并将“破案会战”工作上升为政府工程，为“破案会战”推进提供了强有力的组织和经费保障。
　　“破案会战”开始后，和平区公安分局坚持日调度、日排名、日通报的考核制度，对成绩落后的单位进行重点督导检查。此外，成绩突出的和平区公安分局还加强与金融、税务、工商等部门的联动协作，对假发票、假冒伪劣等重点经济犯罪进行主动进攻、予以重拳打击。
　　《辽宁法制报》报道，截至5月11日，沈阳市公安局立、破案件数和打处比综合成绩位居全国32个大中城市第一名。从全省破案数量看，排名前五的为：沈阳1941起，大连847起，本溪286起，辽阳221起，鞍山157起。
　　6月27日，在全国公安机关“破案会战”大决战动员部署会议上，通报表扬的60起典型案例中，辽宁以6起位居全国第一。
　　目前，中国尚无专门的“打假”法律或法规，《刑法》、《民法通则》、《产品质量法》、《商标法》、《反不正当竞争法》、《消费者权益保护法》等，从不同角度对生产和销售假冒伪劣产品违法行为作出了禁止性规定和制裁措施，此为打假之法律依据。但法规之间的不协调表现为对执法主体职权划分不清晰，权责不一致，仅食品一项即涉及工商、卫生、农业、食品药品监督等。
　　制假售假行为属不正当竞争行为，因此中国法定的打假主体是“不正当竞争执法机关”，依照《反不正当竞争法》的规定，这一职责应授权给工商行政管理部门，而县级以上工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查，主要限于行政处罚。
　　《刑法》对打假的规定涉及两方面，其一是关于生产、销售伪劣商品罪的规定；其二关于侵犯知识产权罪的规定，即关于假冒商标、专利、版权、商业秘密等犯罪的规定，对此公安机关有侦查权。因此，在打假行动中，公安机关又因其可采取拘留等强制措施，往往是“打假”专项行动中的最强力者。