泄露国家宏观经济数据案件的特点、原因及对策:2018宏观经济形势分析

　　摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，保密工作面临着许多新情况、新问题。近年来，泄密案件频发，本文通过分析国家宏观经济数据泄密案的特点及原因，提出一些预防对策。　　关键词：故意泄露国家秘密罪 犯罪原因 预防对策
　　2010年5月以来，我国宏观经济数据多次被提前泄露，检察机关共立案6件6人。目前，孙某、伍某、武某已被西城区人民法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑5年、6年和5年零6个月，另3件案件正在审判中。
　　一、案件主要特点
　　第一，泄露的国家秘密是涉及国家经济社会运行的宏观经济数据。这些经济数据泄露后，会危害经济运行秩序，干扰市场公平竞争，危害政府的公信力，使国家、社会和人民利益造成重大损失，是一种社会危害性非常严重的泄密犯罪，必须依法惩治。
　　第二，本案被告人之一孙某是在担任领导秘书期间实施的泄密行为。在保密工作中，领导秘书作为一个相对特殊的职位，往往成为了监督的死角。作为沟通上下级关系、负责管理领导往来电文、协助领导工作的秘书，其往往可以接触到很多一般工作人员接触不到的涉密数据，因此其本应成为保密工作中监督管理的重点对象，然而，由于其职位的特殊性和工作的灵活性，使得一般的监督管理机制在其身上不能有效发挥作用。
　　第三，泄密类案件的涉案人员在犯罪心理上呈现趋利性和趋誉性相互交织的现象。本案被告人在泄密的过程中没有发生直接的金钱交易关系，但法律意识淡薄，保密意识不强，当老乡、朋友向其询问尚未公布的经济数据时，碍于情面而泄露了国家秘密，这说明今后社会各方面要注重树立国家工作人员正确的价值观和利益观。
　　二、犯罪原因剖析
　　（一）客观方面
　　1、单位对保密教育工作重视不够，要求不严，效果不佳。一些涉密单位虽然日常组织了保密教育，印发了保密学习材料，但对学习的要求不严格，更没有相关考核和检查，导致涉密人员在日常工作中对保密工作没有足够的重视，存在严重的轻视、麻痹、侥幸思想。
　　2、导致国家秘密泄露的外部诱因增多，对其打击力度
　　不够。证券市场具有资本密集和投资者参与度很高的特性，随着我国资本市场日益繁荣和发展，使得证券行业的从业人员不断增多，市场也比较浮躁，投资者大多喜欢到处打听消息，在股市价格波动剧烈时尤甚。作为反映我国宏观经济发展状况的国家统计数据，其每次的公布都会对证券市场产生重要影响，因此，为了获取非法利益，很多证券行业从业人员或者投资者会通过各种手段提前获知国家统计数据，使得国家统计机密的保护面临着越来越多的挑战。
　　3、环境诱导。目前我国正处于社会转型时期，商品社会的快速发展，各种潜规则横行，极易导致人们价值观念的多元化，这种外部环境为泄密类职务犯罪产生提供了滋生的土壤。
　　（二）主观方面
　　1、法律意识淡薄。很多泄密犯罪行为人从事工作多年，工作经验比较丰富，且拥有较高学历，但却对泄密行为的严重性认识不够，对泄密行为后的法律责任知之甚少，也不认为自己的行为涉嫌犯罪。他们一直认为，只要不收受他人钱财即不构成犯罪，对于罪与非罪概念的模糊不清，是使其走上犯罪道路的一个主要因素。
　　2、保密意识不强，在工作中长期放松对自己的要求。涉密人员如果被“为朋友两肋插刀”的江湖义气冲昏头脑，单纯顾及亲友、老乡、熟人的情谊，置国家利益于不顾，就容易说一些不该说的，干一些不该干的。
　　3、侥幸心理。很多人实施犯罪时也是心存顾虑，但侥幸心理最终战胜了理智。还有些人认为自己精通业务，熟悉相关法律法规，就认为钻法律空子，打擦边球，即使被发现了，也有借口推脱，逃避司法机关的惩罚，于是便铤而走险，最后却葬送了自己。
　　三、预防对策
　　1、加强对涉密人员的保密教育和法制教育。对领导干部要把保密学习纳入领导理论学习的内容中，对其他重点涉密人员，要采取集中培训的方式，开展上岗教育、在岗教育、离岗教育；根据形势的发展和保密工作中存在的问题，要认真分析原因、总结经验、提高业务知识和技能；保密教育与业务工作相结合，运用身边反面典型案例警示身边人，使处于职务犯罪边缘或潜在的犯罪者，对法律产生敬畏，自觉地约束自我，抑制犯罪。
　　2、加强对涉密人员的保密管理。组织人事部门要制定专门规定，加强对涉密人员政治条件的资格审查；对各级领导干部要落实保密工作领导责任制，把保密工作领导责任制的执行情况纳入政绩考核内容；加强党委监督、领导干部之间的监督，并自觉接受群众监督；对其他重点涉密人员，将日常工作纳入年度考核中，并与经济利益挂钩；随时掌握少数重点涉密人员的思想动态和现实表现，以保证保密干部的思想稳定。
　　3、加强对涉密文件、载体的管理力度。加强对密件复印工作的管理，复印件数、复印人员要及时登记，不允许随意放置、丢弃复印件，做到复印件视同原件保管；对文件资料的密级确定要严格把关，谨慎规定涉密文件范围，避免涉密范围过大过宽，同时符合解密条件的文件要及时解密，确保密件的安全有效；加强对涉密存储介质的保密管理，传递、使用涉密存储介质时要采取保密措施，销毁涉密信息时要确保其无法被复原，对报废的涉密载体也要进行有效的销毁处理；严格落实手机、电脑保密管理规定，严禁在手机通话、电脑即时通讯软件中涉及国家秘密。
　　4、发挥外部机构的监督检查作用，尤其是检察机关要
　　依法行使人民赋予的检察权。继续加强与保密部门的配合协作，对泄密案件实现“零容忍”，彻底打消涉密人员为谋取个人利益故意泄露国家秘密的侥幸心理；对易发泄密类职务犯罪的新领域开展研究，通过调研、专家论证、实证分析等多种形式，提高对该类犯罪的预警预测能力，提出前瞻性的解决之策供党委参考，为侦查部门指出打击方向；进一步完善检察建议工作，同时与党委、纪检监察密切配合，信息资源共享、情报互通，共同开展泄密类职务犯罪的惩治和预防工作。
　　作者简介：郭晓钰（1983 —），女，北京人，硕士研究生，助理检察员，研究方向：职务犯罪预防。