【天定高速未了案】 五年案未了

　　2011年5月31日，投资87亿元的国家级高速公路甘肃天定（天水至定西）高速正式通车。然而80多天后，这条甘肃境内的大动脉就出现了坑槽、裂缝、沉降等重大质量问题，部分路段不得不铲除重铺，通行的司机和当地人将其称为“豆腐渣工程”。
　　然而，在投资1.2亿元进行返修之后，这条“地洞高速”于今年8月12日再次出现路基沉陷、路面破损等问题。
　　暴雨惹的祸？
　　天定高速公路建设全长241公里，设计速度80公里/小时，是贯穿我国东西部的重要大动脉连霍（连云港至霍尔果斯）高速公路的重要组成部分。
　　甘肃省狼族车社的负责人赵先生日前驱车经过天定高速。他在微博中发图，并指出天定高速公路路基沉陷，路面起伏相当大。他同时表示，天定高速全程路况都不太好，从定西到天水方向，尤其是陇西段路面沉降严重。赵先生拍下了其中一个施工点，路上设置了提醒司机改道行进的路障。赵先生说“几乎每隔几公里就有一个”。
　　8月6日，官方微博“文峰高速交警”公布辖区路况，称G30国家高速甘肃段因路面沉降，有多处施工点，请大家注意谨慎驾驶，减速慢行。请去往天水的朋友尤其注意，陇西文峰段天水方向路面沉降处和施工点较多，遇沉降处和施工点提前减速变更车道。负责该路段的一名交警介绍说，在陇西路段双向车道共有10余处路面沉降。
　　所谓G30甘肃境内部分路段，指的就是天定高速。
　　面对社会各界关于天定高速再度沉降的质疑，甘肃省交通厅工程处处长谈应鹏回应称，这次天定高速出现问题，并非源于工程质量问题，而是因为受到强降雨的影响，“今年的强降雨挺厉害，甘肃陇南地区降雨量特别大，降水比往年都多，这造成了定西高速陇西段的路面沉降。”
　　他表示，不但是天定高速，甘肃还有其他高速公路也出现了类似灾害。
　　甘肃省交通厅提供的一份资料显示，“今年入汛以来，全省降雨较往年偏多，极端天气不断出现，对公路造成了严重的损毁。”“G6、G22、G30、G75等国家高速公路甘肃境内部分路段，S1、S2等地方高速部分路段出现路基塌方沉降、路面损坏、防排水设施被毁等情况。26条普通干线公路发生大量泥石流塌方。多条农村公路路基被冲断，桥涵构造物、路面、防排水工程被严重冲毁。强降雨还对部分高速公路、二级公路在建项目造成了损毁。”
　　谈应鹏还称，另一个导致路面病害的原因是湿陷型黄土，“天定高速一些路段的边坡是黄土坡，雨水冲刷以后，造成了路基的沉降，甘肃还有其他高速公路出现了同样的问题。”
　　他说，据统计，这一次天定高速陇西段总共发现了15处沉降，目前已经处置了9处，另几处也正在处理中。
　　修补中的高速
　　天定高速之所以备受关注，是因为这条路去年就出现过重大质量问题。2011年9月26日，新华社“新华视点”播发《87亿建高速路通车半年就大修——甘肃省天定高速公路“质量问题”调查》，引起社会广泛关注。第二天上午，甘肃省政府新闻办就此召开新闻发布会。
　　甘肃省政府副秘书长武志斌通报了天定高速坑槽病害情况：2011年6月下旬，天定项目办在工程质量缺陷责任期例行巡查时，发现全长52.9公里的路面１标出现严重沥青路面坑槽病害，主要集中在该标段K131+100—K162+100约31公里路段内。
　　谈应鹏则辩护称，天定高速全长200多公里，去年出现路面问题的路段主要集中在一个长31公里的标段内，“这段路的路基也没啥问题，主要是路面的面层问题，后来，施工单位进行了全面返工”。
　　2011年9月，有媒体记者进行了实地调查，驱车全程体验了这条正在修补中的“问题路”。 负责维修其中某一路段的施工队长卯杜儿说，他负责的这30公里路段沉降问题较多，已处理了６处。“我们７月初开始前来修路，至今已修了２个多月。”
　　而从天水市关子镇至天水市出口的路段，是过往司机、民众反映路面破损最严重的路段。经常往来于天水市区至关子镇的司机李成江说：“这段路通车不久就出现问题，先是有很多坑，然后逐渐扩大，继而路面开裂，有的拱起，有的下沉。破损得如同翻浆的乡村道路，哪里有高速公路的样子？”
　　记者看到，该路段正在大修，工人们一段一段将路面彻底铲除，重新铺上沥青。天定高速公路项目办常务副主任张志勇指出，这段路有31公里路面将全部铣刨掉，采用新的结构重铺，其他路段则视病害情况，采取不同的处理方式修补。
　　据武志斌当时介绍，施工单位于2011年7月14日开始返工，到9月26日，路面病害已处治完毕。由于天定高速尚处于质量缺陷责任期，约1.2亿元的返工费用均由施工单位承担。
　　待挖掘的真相
　　武志斌表示，经过专家调查组现场调查和试验分析，初步认定出现路面病害主要由进场原材料把关不严、施工单位施工过程控制不严、在不良环境下施工等３大原因造成。
　　武志斌说，甘肃省将成立由省监察厅、省质监局、省交通运输厅等部门组成的工作组，对该项目工程建设、管理作进一步的调查核实。调查核实工作的主要内容包括：天定高速公路路面工程招标是否合规；监管责任是否落实；工程廉政建设各项规定是否执行到位；是否存在转分包行为；原材料采购、进场及质量自检情况；对监理单位、建设单位等提出的质量问题整改落实情况；质量管理和现场质量控制情况等。调查核实工作结束后即向社会公布调查处理结果。
　　然而一年过去了，天定高速再次出现道路沉降，去年的调查结果却仍未出炉，只是2012年4月16日，由中华人民共和国住房和城乡建设部发布了建市罚字［2012］第21号文件，对承包出现问题的天定高速公路路面1标段的陕西省西安市中交二公局萌兴工程有限公司（原西安萌兴高等级公路工程股份有限公司）作出了降级处罚。并认定该公司在施工过程中存在违反规范在低温、降雨等不良环境条件下施工，违反设计要求擅自变更路面上面层集料供应场，使用不合格原材料等行为，对该质量事故负有直接责任，需承担1.2亿元的维修费用。
　　此外，据谈应鹏介绍，有关部门对业主单位、管理单位人员也进行了处理，有的是党内警告等党纪处分，有的是撤销职务等行政处分。但“审计上没啥大问题，没有违纪违法的问题，但存在一些管理上的小问题”。
　　这些欲盖弥彰的说法，让人不得不质疑，天定高速质量问题背后究竟有多少真相需要挖掘？
　　兰州大学管理学院副院长何文盛说，尽管可能有这样那样的技术问题，但天定高速公路的核心问题恐怕还是监管责任。有关方面应正视问题，深入调查，该审计的审计，该问责的问责。
　　媒体评论员胡印斌指出，在此情况下，应该考虑引入独立的第三方调查介入，以避免信息遮蔽，这样才有可能提供真实、有效的信息，获得客观的分析和判断。
　　目前，甘肃省交通运输厅已通报天定高速公路质量问题调查处理结果。据介绍，天定高速公路部分路段出现的质量问题属于一级重大质量事故，17名责任人因此受到党纪政纪处分或经济处罚。同时，施工单位、监理单位也受到降低资质、罚款等处罚。