【论成人教育如何更有力地促进人力资源开发】人力资源考试网址

　　摘 要：成人教育是指通过业余、脱产、半脱产的途径对成年人进行的教育，是学校教育的继续、补充和延伸，是继续教育的重要组成部分。成人教育在我国加快社会主义现代化建设的当今时代，对人力资源的开发起到了不可替代的作用，推动了中国经济和社会发展。随着新时代的到来，人力资源开发得到空前的重视，成人教育的作用突显。重视对成人教育做一些调整以使之更有力地促进人力资源的开发，更好地促进中国的经济和社会的发展也成了重中之重。
　　关键词：成人教育；人力资源开发
　　作者简介：罗芳（1981-），女，江西吉安人，华南师范大学地理科学学院2005级人文地理研究生，主要从事区域经济与人口研究。曾荣青，华南师范大学继续教育学院院长，副教授。
　　中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）09-0022-04
　　
　　成人教育是我国教育事业的重要组成部分，是传统学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，是人力资源开发的重要手段，也是实现人力资源有效配置的杠杆。其最终目的是要全面开发人力资源，实现人的全面和谐发展。知识经济的到来、学习型社会的推进使成人教育作为人力资源开发的有效途径获得了更广阔的发展空间，为成人教育带来新的发展机遇和活力，同时也使成人教育面临新的挑战。如何对成人教育做一些调整以使其更好地适应时代发展的需要、迎接新的挑战也成了迫在眉睫的现实问题。
　　
　　一、我国成人教育的现状
　　
　　经过十几年的努力，我国的成人教育已形成一定的规模，积累了相当多的经验，培养出大量的人才，在很大程度上促进了我国社会经济发展。且随着社会的不断进步，对科学技术水平的要求也越来越高，传统的一次性教育终身受用、前半生学习后半生工作的教育体制已无法适应社会发展的需要。成人教育则满足这种传统教育向终身教育转变，是适应社会发展的有效教育形式。但我国成人教育的功能和作用并没有充分发挥出来，目前还存在教育规模较小（如表1所示），教育层次相对较低（目前我国的成人教育学生中有相当一部分为高中毕业无法进入大学学习的学生和一些职后发现知识或学历缺失给工作带来负面影响的在职人员），且由于长期不受重视，导致师资较弱、教育质量较差等问题。
　　
　　
　　二、成人教育对人力资源开发的战略作用
　　
　　（一）成人教育有利于提高劳动者素质，提高社会生产力水平
　　从表2中可以看出：我国劳动力受教育状况和国外比还有很大的差距，这和我国经济快速发展、产业不断升级存在着极大的矛盾，且随着知识型社会的不断发展，这种矛盾将凸显。成人教育的主要对象是各类在职、职后教育，贯穿人的一生。其教育结果能够直接有效地提高劳动者的素质，直接作用于生产力水平的提高，从而促进了劳动生产率和经济效益的提高。在科学技术突飞猛进，知识经济和信息社会时代，即使受过高等教育的社会成员也面临着知识老化的威胁，终身学习受到前所未有的重视。因此，成人教育将会在现实生产力水平的提高方面发挥重要作用。
　　
　　（二）成人教育有利于降低教育成本，提高资本利用效率
　　我国每年要投入44658575万元的国家财政性教育经费发展教育，其中大部分是用于普通教育，而只有小部分是用于发展成人教育。成人教育的教育经费有相当一部分都由学生本人承担，在高等院校内普遍存在成人教育的学生收费高于普通学生的现象。甚至在有些高校，成人教育成为学校创收的一个主渠道。同时由于普通教育重理论轻实践，学生毕业后往往要进行相应的岗前培训才能上岗。而成人教育则多为在岗、岗后教育，所学知识能直接提高劳动生产率，大大减少了培训成本。故从上两方面来看，成人教育能大大减小国家的教育成本，提高资本利用效率。
　　
　　（三）成人教育有利于加快产业结构的合理演进
　　区域的经济增长在很大程度上取决于区域的产业结构。随着改革开放的不断深入，我国的产业结构、产品结构的调整，经济集约化程度不断提高，劳动者素质与经济发展的矛盾变得愈益突出。一方面经济发展需要高素质的劳动力，另一方面由于产业结构调整、企业产权制变更等原因，大批缺乏劳动技能与文化素质的劳动者正面临失业的危险。随着经济的发展，大量待业、失业与专业职位的空缺现象将持续并存。劳动者素质将成为制约我国经济发展的一大瓶颈，而提高劳动者素质则成为我国经济保持高速发展的发动机。以职后教育为主的成人教育在提高劳动者素质方面存在普通教育不可比拟的优势。故应大力发展成人教育以提高劳动者素质，增强劳动者对职位的胜任能力，缓解结构性失业的矛盾，促进产业结构的合理演进。
　　
　　（四）成人教育有利于促进人的全面发展
　　十六大报告强调，“形成全民学习，终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”。这里的全面发展不仅指人的知识水平、技术能力的提高，而且还要求提高公民的道德修养、文明意识和遵纪守法、科学生活的水平。故要通过成人教育的方式来面向社会成员，有针对性地开展多种形式的生动活泼的教育活动，以提高公民的文明程度，培养公民的法制观念、民主意识和保障公民权利。同时由于成人教育可以提高劳动生产率，使劳动者从繁重的劳动中解脱出来，从而有更多的业余时间，并有可能在业余时间内保持较多的精力接受社会教育的熏陶，从而有效提高人们的文化素养和生活质量，促进人的全面发展。
　　
　　三、成人教育如何更有力地促进人力资源开发
　　
　　（一）加大成人教育中的职业教育，使人才更好地与市场接轨
　　长期以来，我国的教育体制偏重于普通教育而忽视职业教育，偏重于学历教育而忽视技能培训，这种教育发展态势造成了教育成本的极大浪费以及高等教育结构的不合理。这也是近年来大学生就业难而高级技工又严重缺乏的一个主要原因。目前，成人教育中普遍存在盲目向普通高等教育看齐的办学错位现象，这不仅没能发挥出成人教育的优势，还使成人教育在与普通高等教育的对比中显得没有竞争力。这也反映出成人教育要办出自己的特色，发挥自身的优势，适应时代发展的需要，其中很重要的一点就是要针对本身的特点加大职业教育的比重。当前的成人教育已不仅是求学者自费圆大学梦的简单学历追求，而应是求学者迫切的职业需求与职位需求的真实反映。成人教育应主要针对现实劳动者进行知识、技能、态度、行为等方面的教育和培训，使受教育者结束学习后能快速上岗，使科学技术转化为直接的生产力。故今后成人教育应朝有别于“学术型”、“研究型”教育的职业特征明显的“应用型”教育方向发展。
　　
　　（二）大力发展农村成人教育，促进农村人力资源开发
　　1.开发农村人力资源，促进农村、农业发展
　　长期以来，我国农村成为人才的净输出地，大量通过基础教育培养出来的人才并不愿意留在农村，人才的流失加重了农村的人力资源缺失，进一步限制了农村劳动生产率的提高。因此，只有在农村建立起农村的成人教育体系，针对农村的实际需要培养人才，才能为农村培养出大量留得住、用得上的实用型的人才。所以近期我国成人教育应有针对性地向农村地区倾斜，加大农村的成人教育。同时应强调农村的成人教育不仅要给农民补充一些文化常识，更要针对农村的实际需要教给农民一些实用的农业技术、专业技术知识。同时指导农民在生产实践中运用所学到的知识，达到学以致用，使其所学到的知识真正能为农业所用，提高农业的劳动生产率，促进农业发展。
　　
　　我国现有市场经济体制的确立使我国的经济结构有所开放，其结果是一亿多农民突破所有制结构、城乡结构得以转入非农产业。但我国第一产业所占的劳动力比重仍远高于发达国家甚至是世界的平均水平（如表3所示），估计我国需要转移的农村富余劳动力总量将达1.5亿－2亿人，今后还会有大量的流动人口涌入城市。人口素质将成为农村剩余劳动力转移的第一大限制性因素，制约我国农村剩余劳动力的转移。大力发展农村成人教育，特别是成人教育中的职业教育，面向城镇，面向第二、三产业的需要培养人才，特别是重视专业技术和操作技能的培养，使待转移的农村剩余劳动力有一技之长，提高待转移农民的整体素质将成为加快我国农村剩余劳动力转移的最有效的方法之一。
　　（三）转变传统观念， 加大对成人教育的重视
　　1.改变传统观念，对成人教育的作用重新定位
　　成人教育要更有力地促进人力资源开发，必须改革过去传统的教育观念，建立适应知识经济要求的新观念。过去倾向于把成人教育当作普通教育的补充，其中相当一部分生源为高中毕业无法进入大学学习的学生和一些职后发现知识或学历缺失给工作带来负面影响的在职人员。圆大学梦和对学历的追求导致了大多数人对成人教育的不信任。从而使得成人教育的经济效益凸显而教育意义缺失，使师资弱、质量低、纪律差等不良现象明显。要充分发挥成人教育的作用就必须真正确立成人教育在现代教育体系中的地位，把成人教育纳入经济发展大系统中，主动适应知识经济发展和人力资源开发的要求，加快成人教育的改革与发展。
　　2.加大对成人教育的重视，加强成人教育师资队伍的建设