公司存在的问题及对策 家村成人教育存在的问题及对策

　　《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》指出：要“以农民培训为重点开展农村成人教育，促进农业增效、农民增收。”这是对农村成人教育提出的新要求。 　　一、发展农村成人教育势在必行
　　(一)加快发展农村成人教育，是贯彻“三个代表”重要思想的要求
　　农村成人教育的出发点是为农民的根本利益和长远利益服务。大力发展农村成人教育是提高农民综合素质，促进农民增收农业增效的主要途径，是贯彻“三个代表”重要思想的表现。
　　(二)加快发展农村成人教育，是农村现代化建设的需求
　　1、农民综合素质亟待提高
　　我国是一个农业大国，改革开放的成功与否，综合国力的提高程度都离不开农民综合素质的提高。“目前我国农村人口平均受教育程度低，劳动力素质不高，已严重阻碍农民脱贫致富奔小康目标的实现，并影响城乡协调发展。”因此，提高农民综合素质是当前农业生产力发展的关键所在。
　　2、培训农村富余劳动力迫在眉睫
　　随着我国农村经济体制改革向纵深发展，农村富余劳动力不断向非农业领域转移。要把沉重的人口负担转化为人力资源的优势，必须大力发展农村成人教育。
　　(三)加快发展农村成人教育，是建立终身教育体系和学习型社会的要求
　　“成人教育是学校教育向终身教育发展的一种新型教育制度，对不断提高全民族素质，促进经济和社会发展具有重要作用。”我国80％的人口在农村，农民受教育情况对终身教育体系和学习型社会的建立具有决定性作用。因此，要建立终身教育体系和学习型社会，必须大力发展农村成人教育，为每个需要学习的人提供良好的受教育机会。
　　二、目前农村成人教育任务十分艰巨
　　(一)农村成人学校的情况不容乐观
　　1、教学内容陈旧
　　据有关资料表明，大多数面向农业的成人学校专业规划不合理，至今没有开设农业现代化管理方面的专业和课程，教材老化现象很严重；教学内容的单一，难以与农村经济发展相适应。
　　2、教育模式单一
　　农村经济社会的发展需要短期内培养出大量的实用技术人才，而目前的成人教育模式比较单一，且培养周期较长，不能满足目前农村经济建设的需求。
　　3、办学条件比较差
　　农村成人教育的阵地建设、办学规模、专业设置、实习条件等都滞后于当前农村经济发展的需要，难以使教学理论联系实际，难以达到学以致用的目的。
　　4、师资素质不高
　　师资问题是困扰农村成人教育发展的一大难题。目前在大多数农村，一方面农村成教师资严重缺乏，另一方面现有的师资兼职的多，专职的少，专业对口的更少。而且农村成人教育师资的年龄结构、知识结构和专业结构也不合理。
　　(二)受教育人口增多与教育资源短缺的矛盾日趋激烈
　　随着我国“两基”和“普九”工作的巩固提高，初、高中毕业生回乡的数量相应增加；随着“三教统筹”与“农科教相结合”的深入，农村成人学习实用技术的愿望逐渐强烈。但是目前农村成人教育资源非常短缺，难以适应新时期经济发展的需要；加之农村成人教育与职业教育、义务教育之间沟通不畅，某种程度上造成农村教育资源的浪费。所有这些问题，导致了农村受教育人口增多与教育资源短缺的矛盾日趋激烈。
　　(三)对农村成人教育的认识不足
　　1、领导认识偏颇
　　一些党政领导对成人教育的性质、作用与地位、任务、认识不全面，“讲起来重要，抓起来次要，忙起来不要”，甚至认为农村成人教育就是扫盲。不少的农村基层成人教育管理者、教育者观念陈旧，缺乏创业意识和促进教育事业发展的紧迫感和责任感。
　　2、农民认识不足
　　由于传统的文化知识和思想意识所限，农民对参加成人学习缺乏信心，主动接受新知识、新技术的积极性不高，会为眼前的利益而放弃接受培训和教育的机会。
　　三、发展农村成人教育的对策
　　(一)加强农村成人教育的立法工作
　　我国成人教育的法规建设远远不够，1987年国务院批转国家教委颁布的《改革和发展成人教育的决定》和1998年国务院颁布的《扫除文盲工作条例》，对推动我国农村成人教育的发展发挥了积极作用。但是到目前为止，与之相匹配的法律、地方法规和管理办法并不多见。而且，随着扫盲工作的结束，农村成人教育的工作重心转移了，原有的法律法规表现出了明显的滞后性。县级以上政府要结合国家的有关法律法规和政策，制定相应的地方法规，以保证农村成人教育稳定而健康地发展。
　　(二)推进“三教统筹”与“农科教结合”，整合农村教育资源，提高成人教育的tr．；4
　　“农科教结合”和“三教统筹”，本质上就是整合农业、教育、科技的力量，优化农村教育资源配置，提高资源的综合利用率，更好地为“三农”服务。这是我国农村教育改革实践中积累的一条经验，应结合农村经济和社会发展的新形势、新任务，继续探索，不断完善。
　　农村成人教育必须与普教、职教协调发展，在教学内容、教学方法、教学设备、实践场地、教师队伍、教研工作等方面都应统筹安排。这样既有利于农村教育资源共享、优势互补，也有利于增强成人教育服务于经济的功能。
　　农村成人教育与农业、科技部门也应优势互补、资源共享，进一步完善部门之间的合作机制，真正做到依靠教育之渠，引来科技之水，灌溉农业之田。
　　(三)适时转移成人教育工作重点，增强为农村经济和社会发展服务的能力
　　随着扫盲对象的减少和回乡初、高中毕业生的增多，成人教育的工作重点也必须转移到大量回乡初、高中毕业生的继续教育和农民的实用技术培训方面。各级教育行政部门“要把普遍开展农村买用技术培训和农村劳动力转移培训，作为农村成人教育的重点”，“采取灵活多样的教育培训形式，抓紧培养一批农村急需的实用技术推广人才、乡镇企业管理人才和医疗卫生人才”。要根据农村科技发展的需要进行专业规划、配置课程、更改教材内容，举办一些长、中、短期专业培训班，让农民学以致用。
　　(四)切实加强领导，努力开创农村成人教育的新局面
　　“发展农村教育，有经费问题，有体制问题，有师资问题，核心是加强领导问题。这个问题解决了，其他问题就好解决。”各级领导要把发展农村成人教育提高到“科教兴国”的战略高度来抓，要从实践“三个代表”重要思想和执政为民的高度来抓。“今后衡量一个领导干部任期内的政绩大小，不是光看经济增长指标，还要看辖区内特别是农村地区的教育发展状况。组织部门考察县乡干部，要了解当地学校和教育发展的状况，因为教育是一个地区经济社会发展的综合反映。”
　　1、决策到位，制定农村成人教育发展规划
　　各地应将农村成人教育列入政府工作目标，因地制宜地制定农村成人教育发展规划。把规划任务按年度分解，制定切实可行的年度工作计划，做到有计划、有步骤地实施，保持其连续性和相对稳定性。
　　2、宣传到位，营造良好的社会氛围
　　农村成人教育应加大宣传力度，通过电视、广播、报纸、标语、传单及组织知识竞赛等方式宣传成人教育，营造全社会抓成人教育的环境。
　　3、投入到位，确保成人教育的经费
　　经费短缺是制约农村成人教育发展的核心问题。各级政府要落实好中央提出的新增教育经费主要用于农村的要求，根据成人教育事业发展的需要，按国家和地方的有关政策使资金投入到位，并根据当地的经济情况尽量增加投入。
　　4、工作到位，形成踏踏实实的作风。
　　不能只限于开个会，发个文件，更重要的是各级领导要建立目标责任制，深入基层调查研究，以研究新情况，解决新问题，把农村成人教育的各项工作落实到乡镇、村，形成一级抓一级，层层抓落实的局面。
　　5、督导到位，确保农村成人教育健康发展
　　为促进农村成人教育事业的发展，各级政府要强化对农村成人教育的督导评估工作，尤其要加强对农村成人教育经费投入和使用的监督，促使成人教育健康发展。
　　(五)完善农村成人教育体系
　　为促进农村成人教育健康发展，适应农村经济建设的需求，必须努力构建新型的农村成人教育体系，这一体系应具备以下几个特点：
　　1、农村成人教育体系必须是开放性的
　　农村成人教育学校向上可以与高等成人教育院校建立对应的专业联系，将需要深造的优秀毕业生送往更高的层次培养，向下可以与基层农村职业培训建立联系，指导他们的教学。成人教育学校还可以与普通高等院校建立对口联系，争取创建实习基地，这样既有利于自身教学水平的提高，又有利于学校的硬件建设。
　　2、农村成人教育培训体系必须以技术能力的培养为中心
　　要追踪经济发展的形势，有针对性地开展实用技术培训，使农民具有熟练的职业技能和适应职业变化的能力，培养和造就一支爱农业、有文化、懂技术、会经营、能管理的农民劳动者队伍。
　　3、农村成人教育培训体系必须是普通教育与职业教育、成人教育相互衔接、协调发展的教育体系。
　　(六)建设好农村成人教育的干部队伍和教师队伍是发展农村成人教育事业的保证
　　发展农村成人教育事业，要有计划地加强农村成教干部队伍的业务提高，要建立一套行之有效的考评制度，从德、能、勤、绩四方面考核干部，将其经济收入与工作业绩直接挂钩。
　　成人学校的教师，不但要懂教育、善于管理，而且还要研究经济与市场，经常下基层搞调研。必须熟悉农村、了解农民的求知求富求技术的心理和需求，把开展农村成人教育的实践上升到理论，不断提高农村成人教育的理论修养。
　　1、成人教育学校的教师应该取得《中华人民共和国教师法》规定的成人教育教师资格，而且在职务许聘、专业技术考核、评选先进等方面享有与普通中小学教师同等的待遇。
　　2、各级农村成人教育部门应拿出一定经费对现有教师进行专业知识和专业技术培训。
　　3、采取有利措施，吸引优秀的农林院校毕业生到乡镇成校任教；委托师范、农业大中专院校为学校定向培养师资；鼓励分到其他单位的农林院校毕业生从事成人教育工作。
　　4、鼓励教师参与农村成人教育理论研究，逐渐培养一批教研人员，促进农村成人教育的健康发展。