政府补助县域企业会计处理浅议|政府补助会计处理

　　政府补助是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府补助的主要特征是无偿性、直接取得资产等。　　一、问题的提出　　为了支持经济发展，引导行业发展，政府往往会给予企业一定的扶持，是世界各国通行的作法，我国亦然。尤其是2008年金融危机后，我国为消除金融危机的影响推出了“四万亿”的经济刺激计划，加大了对各类企业的扶持力度。现在，世界经济疲软，我国经济也难以独善其身，所以经济下行压力加大，这种新形势下，“稳增长”成为各级政府的头等大事。虽说国家层面上还没有出台经济刺激政策，但地方政府在GDP考核的压力下，陆续出台了不少刺激经济发展的政策，被称之为“地方版的四万亿”计划。例如：被称为打响了全国刺激经济政策的第一枪的浙江省宁波市出台的《市政府关于推进工业经济稳增长调结构促转型的若干意见》，26条新政内容涉及清费减税、扩大投资、调整结构、科技创新、要素保障、营造氛围等六个方面；江苏省南京市的《市政府关于进一步扩大内需拉动消费的若干意见》，出台一系列扩大内需、拉动消费的政策，涵盖投资拉动、房地产消费汽车消费、旅游休闲消费、文化体育娱乐消费、教育消费、健康消费、会展消费、节假日和新型方式消费以及绿色消费等10个方面；湖南省长沙市对外宣布，2012年重大推介项目195个，总投资额达8292亿元，以期推动经济结构调整，激活潜在市场需求等。在此大形势下，各类企业在主管部门的积极配合下，千方百计地争取上级政府的各项补助。
　　政府补助规模不断扩大，如河南省信阳县2009年享受财政补助的企业有24家，涉及补贴金额为5490万元，2010年享受财政补助的企业有38家，涉及补贴金额为9405万元，2011年享受财政补助的企业达到45家，涉及补贴金额也达到了12321万元。补助规模在扩大，但指导与监管滞后，再加之很多企业的偷税漏税的习性，还有会计人员专业能力的原因，不能对政府给予的补助正确核算，造成了企业会计信息不实的错误。所以很有必要规范企业对政府补助的会计处理，堵塞一切漏洞，充分发挥政府补助推动经济发展，引导行业健康成长，尤其是在助推经济结构调整方面的积极作用。
　　二、县域企业政府会计处理现状及原因和建议
　　由于县域企业负责人的避税初衷，由于政府指导的不及时及企业会计人员专业知识更新不及时，县域企业在对政府补助的会计处理上有许多不规范的地方。通过调研，县域企业不规范的会计处理主要体现在以下几个方面。
　　一是收到政府补助款时，直接计入实收资本或资本公积等所有者权益。如家豪奶牛标准化养殖场于2011年7月收到“两区”建设专项资金，在进行账务处理时，借记银行存款，贷记资本公积；东方精工不锈钢有限公司却将收到“两区”建设专项资金贷记为实收资本。
　　二是在收到政府贴息款时，直接冲减财务费用，这样不仅不符合准则规定，还在税前扣除，造成税款的流失。地方粮食储备库在收到财政部门拨付的储备粮贷款贴息借记银行存款，贷记财务费用。
　　三是收到政府补助款时，对收益类补助和资产类补助不予分类，而是全部计入营业外收入核算，更不用说对政府补助收入进行递延了。
　　四是仍然按照原会计准则核算计入补贴收入。如2011年12月，大地精密仪器有限公司在收到美国国际五金工具及花园用品展览会展位费，进行会计处理时，借记银行存款，贷记补助收入。
　　之所以出现上述问题，与目前我国政府对企业扶持的方式有关。现在，在刺激经济的冲动下，政府补助“引发展、调结构”的主功能被淡化，所以补助的范围在扩张、补助的规模在扩大，而且以书面材料申报，案头审核为主，对补助资金的追踪管理较少，虽说财政部门制定了不少专项资金管理制度，但多流于形式，从而使得不少企业的负责人形成了“不要白不要、要了没人管”的潜意识，助涨了这些企业政府补助会计处理的随意性。
　　县域经济内的企业尤其是中小企业大多是以前集体企业转制而来，企业的负责人大多是当时生产或销售骨干，他们非常重视企业的生产和销售，但对财务工作不甚重视。很多企业为节省成本不设会计人员，而是聘请社会上的兼职会计人员；有的企业虽有会计人员，但并非专职人员，更不用说专业会计人员了；聘用了专业会计人员的企业可谓是凤毛麟角。这些现实情况使得这些会计人员没有时间，也没有动力学习专业知识，提高自己的业务能力。这也是当前县域企业的政府补助会计处理出现问题的重要原因之一。
　　由上可知，要真正规范县域企业政府补助的会计处理，必须从政府、企业负责人、企业会计人员等多方面入手。首先要改变现在的政府补助方式，变全面开花为重点突出、变事先审批为事后审批、变案头审查为实地审查。总之，通过方式的改变要使企业真正意识到政府补助的真实意图，使真正做实业、真正需要扶持的项目得到补助，充分发挥引行业发展、助结构调整的作用。其次财政部门要加强补助资金的后续监管，使监管真实有效，不再使各项专项资金管理办法成为束之高阁的“文件”资料。再者县域企业的负责人要端正自己的态度，一心一意谋求企业的发展，而不是投机钻营。更要支持会计人员依法做账，并为会计人员创造学习新知识的机会。最后，也是最为关键的一环，县域企业的会计人员要强化职业操行，自觉抵制企业负责人的不正当的指使，依法进行会计处理。会计人员要不断学习，学习新的会计准则、新的会计理论，不断充实自己，不断更新自己的专业知识，不断提升自己的专业素养，使自己有能力应对不断出现的新业务，做出正确的会计处理。
　　三、政府补助的会计处理
　　从理论上讲，政府补助有两种会计处理方法，收益法与资本法。收益法又有两种具体方法，总额法与净额法。政府补助准则要求采用收益法中的总额法，以便更真实、完整地反映政府补助的相关信息。
　　（一）与资产相关的政府补助
　　与资产相关的政府补助，是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。企业取得与资产相关的政府补助，不能全额确认为当期收益，应当随着相关资产的使用逐渐计入以后各期的收益。即先确认为递延收益，然后自相关资产可供使用时起，在其使用寿命内平均分配，计入当期营业外收入。