【事业单位财务管理中存在的问题及对策】事业单位财务管理制度

　　摘要：最近几年来，财政改革随着时间推移在不断的改变，使得行政事业单位财务管理改革也随着变化加强，在开始建立的预算管理体制和收入、支出管理方式都是健全的。但还是在财务管理上会有着不能小觑的问题，文章当中对这些问题进行分析并对此提出了有关的解决办法。
　　关键词：事业单位;财务管理;问题;对策
　　最近几年来，财政改革随着时间推移在不断的改变，使得行政事业单位财务管理改革也随着变化加强，在开始建立的预算管理体制和收入、支出管理方式都是健全的。但还是在财务管理上会有着不能小觑的问题，文章当中对这些问题进行分析并对此提出了有关的解决办法。
　　一、存在的问题
　　1.体制方面的问题
　　(1)管理专项资金。指定的用途、专款专用、单纯核算的预算资金是专项资金。
　　(2)管理预算外资金。预算外资金是作为财政预算资金当中分出来的，但是并没有在分流收入的时候有着相应的分流财政支出，所以原由财政供给的项目依旧供给的情况存在了。
　　2.制度的不完善
　　(1)管理专项资金。首先是把关不严谨，供给的范围太大。对支出的科目几乎都有专项的经费，在使用的范围有着很大的不确定，对“度”没有具体标准。其次，对资金的分配有着极大的随意性。
　　(2)管理往来款项。在调查过程中发现，在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的一半以上，并且有着相当大的一部分属于坏账和呆账。主要存在于采购财产物资商品的过程中对预付款的不能够及时的清算或者在贷款担保硬性扣回形成呆账和坏账。
　　(3)年终清理结算和财务结账。年度终了，所有的会计核算会清理结算和账务结账是在编报年度决算的时候是作为重要的阶段，同样也是确保决算报表真实准确的一些基本工作。
　　3.制度执行不强
　　(1)管理资金。首先职员在对公款借用完没有及时的催收变成呆账；其次不及时对有偿资金的清算形成课坏账。
　　(2)管理原始票据。最近些年，开始对原始凭证的管理运用了规范和制度，与此同时，也会有一些问题存在，关键的是在原始票据所记载额内容和信息的缺少真实性，以及有假的数据出现。只要从源头清理才能够将这个问题成功的解决，要对原始票据进行严谨的管理。
　　(3)管理应该缴纳的款项。在工作当中，单位应该缴纳的款项需在管理上要有一定的规范，控制在使用上的混乱，不能够离开财政的监管下，不能够有推动腐败行为的出现。
　　4.资产管理有漏洞
　　财产物资不能够及时的结算处理就会变成呆账和坏账。将设备物资作价划给其他的单位，或者将库存物资当做赊销的形式出售出去，若是不能够及时的将这些清理和结算，长时间的将其放在应收款账户上，时间一长就会变成呆账。行政事业单位额款项需要规范，可以有效的防止国有资产的流失，所以财政部门一定要对行政事业单位在往来款项及其资产上的监督管理。
　　二、对策和建议
　　1.体制改革方面
　　(1)实行分类管理。因财政专项资金当中关联到项目很多，所以会在财政资金当中占有量很大。因此必须要实行分类管理模式，也就是根据转移资金在性质上划分出不同的类别，每个类别都有相对应的管理方式。
　　(2)禁止员工借支并要依法履行借款合同。在行政事业单位之间，通常是不应该有借款业务，若是有特殊情况，需要履行借款合同，并按照法律要求进行借贷。
　　(3)对于预算外资金的性质需要更加清楚明白的了解，这样才能突破以往两权不变的格局，通过国务院《决策》可以清楚的知道：财政性资金作为金融资本是预算外的资金，不是部门和单位必须纳入自己的资金，因此应该归于财政管理范畴。所以只有依靠国家的政权预算外资金才能起到作用，是由政府财政来支配的资金，这和以往的两权局势完全不同，国家拥有所有权，但是把管理的权利归还给了财政。如此一来不但扩大了财政的收入，同时还确保了政府对于宏观的调控。
　　(4)为了有效防止腐败的发生，就应该在源头上来杜绝各种有可能产生的漏洞，因此制定新的制度就是对票款进行分离。应严格依照法规对每一项资金进行上缴，这其中就包括非财政的拨款，连同事业单位应缴款。真正实现票款之间的分离，严格管理财政中的收入与支出，合理统筹与安排，对各种综合财务的收入与支出进行统一的规划。只有这样才能有效控制各种不必要的支出，让应缴款项真正落实到实处。
　　2.建立有效的机制，并进行严格的管理
　　(1)建立一套完整的财务制度，进一步对支出进行约束。首先，要对经费的管理进行加强，明确财务人员的各项职责，统一综合的进行管理。其次，对每个单项也应加强管理。第三，每一个相关的项目的管理也应加强，例如接待服务，往来用车等等。
　　(2)对于项目的经费应合理的进行支配，做到有计划的开支。在保证人员经费开支的前提下，也应确保正常办公的必要经费，之后再按照优先次序有条不紊的对余下项目的支出进行合理支配。按照计划有步骤的进行，严格执行计划，不能有任何的松懈，只有这样才能合理有效的完成既定计划。
　　(3)对经费进行严格的支出管理，避免出现各种铺张浪费的情况。首先，对于经费的支出要制定严格的审批制度。让每一笔开支的费用都经过严格的审批，确认没有任何问题才能报销。其次，对支出和报销各种费用的程序进行严格的制定。第三，合理的安排每一项经费的使用。第四，加强监管的力度，并时刻进行监督。第五，完善财产和物资管理的程序。
　　参考文献：
　　[1]彭 娟:战略财务管理.2008年.上海.上海交通大学出版社.
　　[2]陈亚民.战略财务管理.2008年.北京.中国财政经济出版社.
　　[3]（美）迈克尔·波特著 李明轩 邱如美译:国家竞争优势. 2007.北京.中信出版社.