加强事业单位财务内部控制对策 事业单位财务内部控制制度内容

　　摘要：通过分析当今我国事业单位财务内部控制存在的问题，以及加强事业单位财务内部控制的意义及重要性，具体阐述在新的经济形势下，我国加强事业单位内部控制的对策。 　　关键词：事业单位;内部控制;对策
　　进入新世纪，我国经济得到稳步发展和提升，随着我国经济水平地不过提高，各个领域的经济体制方面的改革也呼之欲出，我国作为一个社会主义国家，事业单位在经济建设上扮演着重要的角色，虽然事业单位与现代企业不同，不是以盈利为目的的组织机构，但是事业单位管理的好坏直接涉及国家职能的履行情况，事关事业单位社会效益的发挥。鉴于上述因素，我们必须加强对事业单位的管理，而在财务上，要加强对之管理，主要是要对事业单位内部控制制度进行有效地构建和完善。通过加强对事业单位的内部控制制度建设，促进事业单位财务管理的有效性和规范性，以保证我国事业单位的良性地、可持续地发展。
　　一、现阶段，我国事业单位内部控制制度存在的不足之处
　　1.本身内部控制制度上的缺陷
　　我国事业单位内部控制制度的建立主要参照的是财会[2001]41号--《内部会计控制规范》，它是由财政部颁发的，用于规范企事业单位内部控制制度建立与实施。但是，这并不意味着我国事业单位的财务管理不存在问题，主要表现在：事业单位建立的内部控制在执行时与制度本身相背离，各种管理制度存在管理不善，审批不严的情况，普遍存在账外账和资产流失的现象；同时，内部控制下，财务人员岗位设置缺乏科学设计，存在诸多不合理的地方；而且，在信息化下，采用电算化账务处理时，存在人为因素的修改，如数据库的变更。
　　2.缺乏自身财务处理方面的能力和基础
　　事业单位不是以盈利为目的的经济组织，在功能上，更加强调社会服务功能，不像现代企业一样，具有清晰的权责制，所谓的单位高层领导下的领导负责制并没有很大的实际意义，与规范企业相比，事业单位的财务处理能力要差，制约因素的使用要薄弱，领导挪用资金、公款私用的情况时有发生，忽视会计基础建设。
　　3.事业单位缺乏财务内部控制意识
　　由于事业单位的资金来源主要来自财政拨款，不像企业一样自负盈亏，单位内部管理混乱，许多约束制度形同虚设，对财务处理不按规范制度来，内部控制制度不能得到有效的实施
　　4.预算控制不足
　　对预算的编制，为了突出业绩，人为进行操作，而且在预算控制的编制时，预算方法不合理、不科学。预算缺乏约束力和控制力，使其职能不能得到有效的发挥。
　　二、加强事业单位财务内部控制的意义
　　1.防止国家资产的流失
　　不同的事业单位是根据不同的部门职能来组件和成立的，基本不需要参与市场竞争，权责分配不是很清晰，存在岗位设置不合理、分工不明确，私人侵吞国有资产的现象，将事业单位的内部控制，有利于加强国有资产的管理，防止资产流失。
　　2.增加会计信息的可靠性和规范性
　　加强事业单位的内部控制，发挥有关部门的监管职能，可以提高财务信息的有效性，降低财务风险。为事业单位管理制定正确的方针与政策奠定基础。
　　3.优化事业单位各种资源的配置
　　建立健全的事业单位内部控制制度，有利于发现资金的滥用和私人的侵占行为，通过加强内部审计监督，可以是资金的使用更加合理，提高资金的使用效率，使各种资源得到充分的利用。
　　三、加强事业单位内部控制的对策
　　1.在意识层面，要提高事业单位人员内部控制意识，尤其是单位主要负责人的内部控制意识
　　要加强事业单位的内部控制，首先，在意识上，就应该，要明确引起重视。在单位的内部要明确各个岗位的责任，做到权责统一。根据有关规定，事业单位负责人作为单位的责任人，对单位的财务信息的真实性和完整性承担责任。由于主要单位负责人的内部控制意识很大程度影响着单位内部控制制度的建立与实施，所以对事业单位负责人内部控制意识的培养至关重要。
　　2.在制度层面，要深化体制改革，完善和健全相关制度的建设
　　通过建立和完善各种事业单位的控制制度，加强内部审计。如通过建立健全现金、财产物资等各种财务管理制度，加强对现金、财产物资等的管理。在岗位设置上，要符合相关法律法规的规定，合理合法设立，同时在对不相容的岗位的设置上要始终贯彻分离原则，反正串通舞弊，做到分工明确，相互制衡。通过对事业单位的内部控制制度的完善，建立成体系化的内部控制与内部审计制度，加强内部审计监督，从制度层面上防止各种违法违规的操作。
　　3.在人员方面，要建立起一支高素质的财务人员队伍
　　事业单位财务人员作为单位内部控制的执行者，其素质的高低直接影响着事业单位内部控制制度的实施好与坏，即使事业单位的内部控制制度建立的如何完善，如果相关人员不去遵守，不去执行，那只会成为一纸空文，毫无约束能力。
　　四、小结
　　由于事业单位在整个国家的地位，加强事业的单位的管理是必要的，而内部控制作为事业单位财务管理的重要环节，其本身的存在制度和管理上的不健全和不完善，所以应该从意识、制度、人员层面对事业单位的内部控制进行健全和发展。
　　参考文献：
　　[1]刘 芳：浅谈事业单位财务管理的内部会计控制[J]. 湖南大众传媒职业技术学院学报，2009（5）.
　　[2]谭金锻：构建事业单位财务内部控制体系的探索(J), 财经界(学术版) ,2012,(4).
　　[3]李 欣：加强事业单位财务内部控制对策分析(J), 科技创新与应用,2012(5).