构建哈尔滨市多中心发展格局的问题研究:《大格局》

　　摘　要：多中心发展格局是哈尔滨市建设现代化国际化大城市空间发展格局的首选，也是符合哈尔滨市现实发展需求的。本文从哈尔滨市区县发展现状入手，分析了哈尔滨市发展多中心格局存在的问题，借鉴国外城市的发展经验，构建了哈尔滨市多中心发展格局，并提出了有针对性的保障措施。
　　关键词：城市发展　多中心　空间布局
　　根据黑龙江省委省政府要将哈尔滨市建设成为现代化国际化大城市的要求，哈尔滨市将在空间布局上发展成为一个区域大城市，但是，什么样的发展格局能够既符合哈尔滨的现状又顺应现代化国际化大城市的要求成为我们亟待研究的问题。多中心发展格局是国际化大城市在城市发展布局上的首选，因此，建设多中心发展格局是顺应哈尔滨市的发展又符合建设现代化国际化大城市的要求，也是哈尔滨市走在城市发展的前沿的基本保障。
　　1. 哈尔滨市构建多中心发展格局的基础
　　哈尔滨市的核心发展区域主要集中在老城区，是现阶段发展水平较高的城区。道里区是哈尔滨市的政治文化中心，由于其地理位置优越，产业和文化相对发达，逐步形成了功能齐全的综合型老城区；道外区作为哈尔滨市传统文化中心区，通过近代遗留下来的遗迹和文化，形成了具有深厚文化底蕴的老城区；南岗区作为典型的商贸型老城区，是哈尔滨传统的商业中心，由于地理位置优越，交通发达，具有发展商贸流通业得天独厚的区位优势；香坊区是哈尔滨市的发祥地之一，也是国家振兴东北老工业基地以及哈大齐工业走廊的重点地区；平房区是哈尔滨市老工业基地的重点扶持区域，也是举世闻名的侵华日军第731部队遗址所在地，是哈尔滨市著名的爱国教育基地。
　　哈尔滨市在原有老城区的基础上增加了3个新城区，这些城区在地理位置上比邻老城区，与老城区有着非常密切的经济联系。松北区是经国务院批准设立的黑龙江省唯一的政区型开发区,兼有政府行政和开发区建设管理双重职能,享受国家级开发区管理权限和优惠政策；呼兰区是黑龙江省最早开发的五城之一，距今已有近300年的建城史，这里是著名女作家萧红的故乡,孕育了中外闻名的“萧红文化”；阿城区是哈尔滨市政治、经济的延伸区，也是省内哈尔滨—牡丹江—大庆经济区的过渡区域，是金源文化的发源地，拥有丰富的文化遗产和旅游资源。
　　哈尔滨市10县（市）的发展是整个区域发展的重要基础，也是市区发展的重要支撑。双城是全国闻名的粮食生产大县、全国食品工业百强县、全国中小城市综合实力百强县；五常区域内矿产资源丰富，是全国闻名的粮食种植基地，“五常”大米享誉全国；宾县物产资源丰富，旅游资源丰富，是哈尔滨市休闲度假游的首选；巴彦是全国商品粮基地县、全国商品猪和大豆出口基地县；尚志是国务院确定的哈尔滨市与牡丹江市之间唯一的副中心城市，是世界知名的浆果之乡，是全国最大的食用菌、铅笔板、套娃产地，有全国最大的木耳批发市场及中国最大的书法文化博物馆；木兰拥有丰富的矿产资源和旅游资源；延寿是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家级生态建设示范县，被国家确定为创建全国绿色食品原料标准化生产基地县；通河森林资源及林副产品种类丰富；方正是国家级方正银鲫繁育基地、东北亚最大木材集散地、首批国家生态示范区、著名东北旅日侨乡、中国富硒大米之乡；依兰拥有丰富的矿产资源和旅游资源，同时也是我国著名的“风电之都”。
　　2.国外城市多中心发展格局给哈尔滨市的启示
　　巴黎在东西两侧建立了8个副中心城市，以缓解在人口、交通、土地等多方面的压力。巴黎采用了离心式发展模式，8个副中心脱离了中心城市的辐射、带动独自发展，建立完善的社会功能和经济体系。现在巴黎的副中心发展已经具备一定规模，扮演着巴黎与各省际间平衡城市的角色。
　　伦敦在离中心50公里的半径内建成8个副中心城市。建设副中心城市是为了解决城市人口集中、住房条件拥挤、工业发展用地紧缺等问题。伦敦采用了组合式发展模式，8个副中心城市为了自身的发展，与周边互补城市进行协作发展，组合发展的区域形成了一个能与原中心城市规模抗衡的新中心。这8个副中心城市对疏散伦敦市内人口的作用并不明显。然而，副中心城市对于截留外来人口、资金、技术流入伦敦市区，分担伦敦的部分功能。
　　东京采用了融合式发展模式，在发展多中心区的第一阶段将新宿、涩谷、池袋3个建成副中心城市，但是由于副中心城市的高速发展使3个副中心城市失去了其副中心的地位，慢慢的被吸纳到了中心城市中。所以东京开始了第二轮副中心城市建设，将埯玉县的浦和市、大宫市，千叶县的幕张市、千叶市，神奈川县的川崎市、横滨市，再加上茨城县南部的筑波新城建设成为其副中心城市。这些城市将发展成为以就业和服务为主的副中心，以缓解东京中心的发展压力，并构建出一个多中心的发展格局。
　　通过以上国际城市的发展经验，不难看出城市多中心发展格局是建设国际化大城市的空间布局首选，因此应尽快构建哈尔滨市多中心发展格局。
　　3.构建哈尔滨多中心发展格局以及保障措施
　　3.1构建哈尔滨市多中心发展格局
　　将哈尔滨市的8区10县（市）用三个同心圆形成三个封闭式的空间，将哈尔滨市8个区围成的空间作为哈尔滨市的中心，将第二个空间内的巴彦、宾县、尚志、五常和双城设为哈尔滨市的副中心。现阶段将木兰、延寿、通河、方正、依兰建设成为哈尔滨市的卫星城市。第三阶段是当副中心城市发展到一定规模能被中心城市凝聚成为中心城市一部分的时候，再将木兰、延寿、通河、方正、依兰发展为下一批副中心城市。
　　东京的融合式多中心发展格局是哈尔滨市发展的首选，在哈尔滨市的中心城区150公里的半径之内，对与副中心城区辐射、带动和调节，而副中心通过人力、资金、技术和文化的流动发展壮大，承接来自中心城区的产业转移，并且截留哈尔滨中心城区以外的人流，以减少中心城区的承载压力。同时副中心城区还将成为哈尔滨中心城区与外界以及卫星城市联系的节点中心，发挥其节点中心的作用促进人力、资金、技术和文化等方面的高速流通，形成可持续发展的态势。
　　3.2构建哈尔滨市多中心发展格局的保障措施