调研报告 开发区调研报告(精选多篇)
第一篇：开发区调研报告
精心谋划凝神聚力
努力打造一流省级经济开发区
（2014年3月 日）
根据市委领导安排，近期我们对**经济开发区在全市实施重点带动战略中的优势机遇、成绩问题和发展的重点进行了深入调研，现将调研情况总结如下：
一、**经济开发区的基础优势、面临机遇以及存在的困难和问题
（一）基础优势。一是区位交通优越。****与济青高速南线相连，可实现1小时内到达济南，2小时内到达青岛，磁莱铁路南联全国大动脉京沪铁路，北联胶济铁路，是连接济南、青岛、日照港的交通中枢，具有承南接北、联东接西的独特优势。二是产业初具规模。围绕打造南部钢铁加工物流板块，坚持走“新型工业化”道路，先后引建项目28个，其中过亿元的13个，完成固定资产投资31亿元，培育发展起了磁悬浮列车轨排、万吨粉末冶金制品等一批大项目、好项目，初步形成了以钢铁深加工、钢铁物流、新材料等为主的特色产业格局。2014年实现规模以上工业产值12亿元，完成地方财政收入4775万元。三是基础设施配套完善。2014年以来，累计投资16亿元，新建改造道路6条40公里，铺设供水管道6200米，日供水能力达到8000方，架设输电线路13.7公里，供电能力达到7万千伏安，实现了水、电、路、通讯、煤气、热力等的“七通一平”，具备了良好的承载功能。四 1
是发展环境不断优化。坚定不移地落实“无费区”制度，实行“一个项目、一套班子、一条龙式”的全方位服务，特别是对一些符合产业定位、投资额度大、发展前景好的项目，坚持“一事一议”，在土地、财政补贴等方面给予更大的优惠，让企业无干扰，一心一意搞建设、谋发展。
（二）面临的发展机遇。一是钢铁产业改造提升的机遇。“十二五”期间我国钢铁工业将进入结构调整和质量提升的重要阶段，钢铁产业转型升级仍具有相当大的发展空间，特别是背靠**集团，“十二五”期间，**将着力在改善工艺结构、产品结构和产业结构等上下功夫，发展延伸产业链，提高钢铁产品深加工水平。作为承接**项目的重要平台，开发区在调整钢铁产品结构、提升钢铁产业层次上，面临着重要契机和独特优势。二是新兴产业发展的机遇。国家计划未来5年投资10万亿扶持发展新材料、新能源等七大战略性新兴产业，省委省政府也推出了涉及财政、税收、金融等多个方面的扶持政策，为培植壮大新兴产业提供了重大机遇。三是全省实施重点区域带动战略的机遇。省委省政府在《山东省国民经济和社会发展第十二个五年规划》中明确提出要加快推进重点区域带动战略，特别是要加快省会建设发展，强化辐射带动功能，带动山东中部崛起，将为我们全面融入济南省会城市群经济圈，进一步加快发展提供难得机遇。
（三）存在的困难和问题。一是园区基础设施建设仍然滞后。虽然搭起了园区框架，但包括道路、供水、污水处理等基础设施还相对滞后，与快速发展的形势不适应，仍需进一步完善。二是缺乏支撑带
动能力强的大项目。虽然园区引进项目的总数不少，但投资规模上5亿、10亿的大项目少，且部分项目资金到位率偏低，建设进度有待进一步加快。三是项目建设用地紧缺。由于国家实行严格的土地管理政策，目前园区存量可用土地不足。四是资金难题。园区开发模式仍较单一，市场化运作机制尚未完全建立，主要依靠政府投入和上级补助，资金投入有限，难以满足园区发展需求。五是人才支持匮乏。人才总量不足、层次不高，特别是高层次创新型领军人才匮乏。
二、**经济开发区的规划布局、功能定位、发展目标
（一）规划布局
总规划面积80平方公里，起始区规划面积20平方公里，布局为“四园三区”。“四园”，即齐鲁钢铁物流园、食品工业园、高新技术产业园、中小企业创业园；“三区，即钢铁精深加工区、综合工业区和商业核心区。
（二）功能定位
立足园区的资源环境条件、经济优势特点，按照产业关联、相铺相成的原则，高点起步、高标准建设，努力打造亚洲最大的电子信息基础材料生产基地，全国知名钢铁精深加工基地，全省最大、国内知名的钢铁物流基地，新材料产业基地。
（三）发展目标
围绕打造全省一流的省级经济开发区，力争到“十二五”末，园区工业总产值达到200亿元，年均增长95.5%；地方财政收入过亿元，年均增长50.81%。
三、**经济开发区的工作重点及当前着力点
（一）配套完善基础设施，提升园区承载力。坚持把基础设施建设作为提升开发区承载能力的重中之重，加大投入，全力加快道路、供电、供水等基础设施建设。力争到“十二五”末，新建改造西田路、钢城大街等道路11条52公里，初步形成以**大道、**大街为主的“三纵三横”路网框架；新建供水厂1处，铺设供水管网20140里，日供水能力达到3万方；架设供电线路30公里，供电能力达到15万千伏安；建设污水处理厂1处，铺设污水管网15公里，污水集中处理率达到100%。今年，计划投资1.32亿元，加快基础设施建设。其中，供电方面，完成双龙峪110千伏变电站的立项审批，加快外迁220千伏城鲁线至开发区外环线工程，架设沿外环线35千伏双回路供电线路。河道治理方面，实施***至***河床道路整治改造工程，全长5.4公里，年内完成**大道以西1000米河道的综合治理。供水建设方面，完成水源地浅井2眼，深井1眼以及水厂泵房配套工程、水厂办公楼至商业核心区的管网建设。污水处理方面，采取市场化运作方式，投资1800万元，规划建设污水处理厂1处。
（二）培育主导产业，提升园区支撑力。立足园区基础，依托各产业功能区，坚持走好规模化、集约化发展的路子，努力培植钢铁深加工、钢铁物流、新材料、食品加工“四大产业集群”，力争到“十二五”末，“四大产业集群”企业总数达到300家，年实现产值400亿元、利税25亿元。一是钢铁深加工产业。按照高端高质高效的要求，走钢铁内涵式发展道路，突出发展以列车轨排、精细锻造、机械装备为
主的钢铁精深加工产业，到“十二五”末钢铁精深加工能力达到300万吨。同时，坚持依托**，密切联系、强化措施，吸引莱钢产业延伸项目落户园区。二是钢铁物流业。积极推进**钢铁物流园建设，加快规划建设由物流园至**火车站、总长7公里的铁路专用线，与磁莱铁路贯通，进一步提高园区物流能力。到“十二五”末，建成包括商务酒店、现货交易、加工配送、第三方物流、铁路物流五个功能区，实现了加工配送、现货交易、仓储、电子交易、中介服务等功能的高度规模化、集约化的国内一流钢铁物流基地，入园物流业企业达到500家，年钢铁物流吞吐量达到4000万吨，实现交易额500亿元。其中，****物流中心全部建成，年物流配送能力达到400万吨，仓储能力达到60万吨，实现产值50亿元，利税1亿元。三是新兴产业。紧紧抓住上级扶持发展战略性新兴产业的机遇，立足新材料、电子信息等产业优势，努力引进建设一批关联性新兴产业项目，促进新兴产业集群式发展，到“十二五”末新兴产业实现产值突破100亿元。四是食品加工产业。突出抓好以**食品等为龙头的食品加工产业，促进畜禽食品加工区集聚发展，到“十二五”末食品加工能力达到20万吨，年实现销售收入30亿元。当前重点是抓好项目引进建设，深入开展“招商突破年”活动，加大招大引强力度，力争年内引进过亿元项目4个，其中过10亿元的项目2个。依托**钢铁物流中心，在江苏、天津举办**钢铁物流推介会，力争年底入驻商户达到150家；依托**工业园，组织专业招商队伍，联合强企赴上海、浙江等地开展定向招商，力争年内引进钢铁精深加工、汽车零部件加工、高端装备制造等项目10个
以上。
（三）推进商业核心区建设，提升园区服务力。围绕完善园区功能、方便入园企业和职工群众生产生活、提升园区整体形象，着力规划建设商业核心区。核心区总投资4.5亿元，总建筑面积14万平方米，主要建设高档办公楼、商务酒店、综合商场、公寓住宅等，配套完善休闲、文化、娱乐等设施，计划到2014年形成以商贸、金融和房地产等为支柱的产业格局，努力打造经济繁荣、环境优美、适宜人居的山水绿色开发区，提高园区对高端项目的承载力，对各类人才的吸引力。近期将启动商业核心区的规划、立项、环评、设计等前期准备工作，计划年内完成。
（四）强化服务扶持，提升园区吸引力。一是完善服务机制。对确定的重点工程，成立专门工作组，分线作战，将任务细化分解到每月，将责任落实到每位领导干部身上，确保工程顺利推进。进一步强化督查推进机制、问责查处机制、考核奖惩机制，形成“大干、快干、实干”的浓厚氛围。继续深入开展“为企业排忧解难”活动，努力为企业做大做强创造良好的基础条件。二是强化科技创新。依托**产业、技术等优势，加快推进**研发中心建设，加速产、学、研一体化步伐，充分发挥研发中心的科技支撑和带动作用。同时，借助**环保材料有限公司与山东科技大学教学实习基地的平台，采取“拿来主义”，引导企业与大专院校、科研院所合作，引进和转化科技成果，尽快形成社会生产力，培育新的产业优势。
四、对全市实施重点带动战略的意见和建议
一是在项目方面，建议市委市政府将更多的招商引资项目向园区集中，形成集群效应。
二是在用地方面，建议市委市政府将上级分配指标、城乡建设用地增减挂钩腾挪指标等多向园区倾斜。
三是在财政方面，建议市委市政府每年都拿出一定数额的资金，用于园区基础设施等建设，并建立逐年递增的投入机制。
四是在政策方面，建议市委市政府在招商引资、人才引进等方面制定更加优惠的政策，增强园区的吸引力。
第二篇：开发区调研报告
2月18-20日，省发展改革委沈卫国主任率委国民经济综合、产业协调、高技术产业和地区经济等处室负责人及工作人员赴宣城市调研开发区工作。调研组在宣城市召开了承接产业转移示范区建设座谈会，实地考察了宣城经济开发区、宣州经济开发区、广德经济开发区、广德新杭经济开发区、郎溪经济开发区、郎溪十字经济开发区和宣城市的市政建设。现将有关情
况报告如下。
一、宣城市开发园区基本情况
宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。
近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。
(一)承接产业转移的主要做法
在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：
1.出台承接产业转移新政策。
在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。
2.突出集群补链招商新方法。
在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。
3.打造承接产业转移新载体。
以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。
4.产业集聚效应显现新雏形。
通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规
第三篇：开发区：关于我市开发区调研报告
一、宣城市开发园区基本情况
宣城市现有省级经济开发区13个(含筹建)，其中：国家核准的省级经济开发区4个，分别为宣城经济开发区、宣州经济开发区、宁国经济开发区和广德经济开发区，核准面积14.22平方公里；省政府批准筹建的省级经济开发区9个，分别为郎溪经济开发区、泾县经济开发区、绩溪生态工业园区、旌德经济开发区、宣州狸桥经济开发区、宁国港口生态工业园区、郎溪十字经济开发区、广德新杭经济开发区、泾县云岭经济开发区，9个筹建省级经济开发区批准规划面积69.96平方公里。
近年来，宣城市抢抓机遇、先行先试，以打造开发区载体建设为抓手，以招商引资和项目建设为突破口，努力把区位转化为优势，把后发彰显为先行，承接产业转移取得显著成效，开发园区建设各具特色，如火如荼，已经成为区域经济发展的重要增长极。，全市13个省级开发区(含筹建)实现工业增加值125.66亿元，占全市43.53%；完成固定资产投资总额274.98亿元，占全市37.65%；完成财政收入30.76亿元，占全市36.3%。
(一)承接产业转移的主要做法
在实地参观和座谈中，宣城市委、市政府高度重视开发区发展，不断创新承接产业转移的新方法、好做法给我们留下深刻印象，具体可以概括为“六新”：
1.出台承接产业转移新政策。
在省委、省政府《关于加快推进皖江城市带承接产业转移示范区建设的若干政策意见》基础上，宣城市制定了含金量较高、操作性较强的《关于促进承接产业转移示范区建设的若干政策意见》40条。其中：市本级产业投资专项基金2亿元已基本到位，运作方案正在拟定；企业运营应急互助资金3000万元也已基本到位。市财政从起连续6年每年投入不少于1亿元的专项资金用于市开发区建设。市委、市政府出台了《关于加快“飞地经济”发展的意见》，积极探索发展“飞地经济”。广德县还出台了《广德县承接产业转移加快发展二十条》、《广德县加快新型电子元器件产业发展奖励扶持办法》、《广德县pcb产业园发展扶持政策》。郎溪县用足用活省示范区建设“40条”政策，充分运用先行先试权，结合该县实际，分产业、分行业制定优惠扶持政策，强化政策引导和产业导向。
2.突出集群补链招商新方法。
在承接产业转移过程中，宣城市注重“产业链招商，集群式承接”，多措并举促进产业集聚。一是补链配套招商。在全面分析本地主导产业上下游及其关键环节的基础上，编制产业需求目录，开展针对性招商，促进产业集聚。二是委托合作招商。通过委托商会、工商联、龙头企业等，采取定向招商、驻点招商等形式，利用客商的人脉资源等承接产业集群。三是园区合作共建。先后建立了宣城玉环机电产业园、郎溪经都产业园等合作共建园区，整体承接对方产业集群。四是设立专项资金。市国投公司、希达公司(国有独资)各出资1-2亿元，专门用于宣城开发区重大产业项目的跟进投资。郎溪县按照“四个招商、三个紧盯、五个不招”的总体思路，把整体对接、集群承接作为重点用力方向，主攻重点区域和重点领域，大力度开展集群式招商，注重产业链招商，推动和实现“平行转移”和“反梯度转移”，取得了明显成效。全年新引进项目678个，实际到位内资115亿元，增长114%。其中亿元以上项目82个。落户十字经济开发区、总投资273亿元的郎溪(中国)经都产业园一期已动工建设。
3.打造承接产业转移新载体。
以“园区建设推进年”活动为抓手，全力主攻园区建设，提高园区配套承载能力。，省政府批准宣城市筹建了5家省级经济开发区。根据示范区建设的总体要求，该市把拓展发展空间、优化布局和提升产业层次作为承接产业转移的首要任务，全力推进区域空间规划和产业规划的编制。宣城市高起点规划了总面积63平方公里(起步区近15平方公里)的《宣城市承接产业转移示范园区规划》，现已上报省政府待批。目前，宣城市承接平台建设速度加快，基础设施建设投入大，见效快。开发区内道路框架全面拉开，路网基本形成，基本实现“七通一平”。区内功能配套齐全，居住、购物、宾馆均以较高标准定位建设。供水、供电、天然气、污水处理等配套设施建设进展快，承接产业转移载体建设步伐加快。
4.产业集聚效应显现新雏形。
通过设立产业投资专项资金，制定产业发展战略规划和产业发展目录等做法，引导承接产业向开发区集聚。在产业导向上，壮大传统支柱产业与发展培育新兴产业并举，各开发区产业集聚效应初显。宣城经济开发区初步形成了汽车零部件、医药、光电、新型建材为主导产业的产业体系；宣州经济开发区初步形成了纺织服装、机械装备制造、农产品精深加工、新型建材、精细化工等主导产业；郎溪经济开发区重点围绕金属压延、装备制造、电力电子、轻工纺织、农副产品深加工五大主导产业发展产业集群；
广德经济开发区突出发展机械制造、信息电子主导产业，做强做精新型材料、光气医药骨干产业，优化提升轻纺、农产品加工传统产业，培育扶持新能源、节能环保新兴产业。
5.制定资源节约和环保新举措。
一是严把产业准入关。严禁国家明令淘汰的落后生产能力和“两高一资”项目进入园区。全面落实环境影响评价制度，启动了节能评估审查制度，对承接项目的审核严格做好水资源论证、职业病危害评价等工作，加强承接产业的环境跟踪监测。二是推进资源节约集约利用。坚持集约和节约用地政策，科学规划、系统整合、合理利用开发区土地资源。在土地利用上，广德县制定出台了《关于促进开发区土地集约增效的若干规定》，切实把好用地审核和项目准入关，做到“一次性规划、分期用地”。对多层标准厂房建设给予财政补贴，提高土地投资强度和用地密度。郎溪县建立项目入园会审制度，制定促进工业园区项目集约节约用地暂行规定，分类确定各园区项目入园标准，明确对5000万元以下单体项目不再单独供地，综合考量项目投资强度、产出率、建筑密度、容积率、税收贡献等指标。
6.破解要素瓶颈有了新突破。
强化要素保障，破解承接产业转移的瓶颈制约。着力打造“五个平台”，即：“集约式”用地平台，用足用活“土地置换、增减挂钩”和未利用地的政策，挖潜盘活土地存量。严格用地准入条件，严把投资强度、税收产出率等指标关口，确保集约节约用地。“稳固”人力资源平台，大力开展“万人培训”、“万人引进”、“万人回归”三个“万人计划”，千方百计保障企业用工需求。“无缝对接”基础设施平台，全力推进高速铁路、高速公路建设，溧广高速郎溪段建设前期工作取得实质性进展，连接“三区”的“快速通道”即将建成通车。“多赢”融资平台，加强政银企合作，大力引进发展各类金融机构，优化融资平台，多家村镇银行挂牌营运，数家小额信贷公司先后落户。“一流”服务平台，进一步加强干部作风和机关效能建设，深化行政审批权相对集中改革，推行全程帮办代理服务，全力塑造“服务优、环境好、效率高”的优质服务新形象。
(二)存在的主要问题与不足
一是要素制约严重。土地：开发区的核准面积普遍较小，绝大部分都存在区外开发的现实和需求，亟待扩区。同时，土地报批时间长、报批费用高等问题比较突出。资金：融资渠道不宽，建设资金严重不足，基础设施建设资金、企业流动资金严重缺乏。人力资源：不仅高层次的管理、业务人才匮乏，一般用工也存在招工难的问题。二是产业结构趋同。开发区主导产业面广，核心企业不强，创新研发能力薄弱，产业链条不长。各开发区各自为阵，产业结构趋同，园区特色不明显。节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业起步较晚，发展缓慢，竞争力不强。三是配套服务欠缺。金融、物流、研发、检验、海关、码头等现代服务业和配套设施需进一步完善。
二、宣城市合作共建园区的探索
宣城市与发达地区合作建园具有起步较早、合作模式多样、合作效果实在等特点，已经与上海、江苏、浙江等多个地区和开发区开展合作共建。目前，跨省域合作共建园区共有9个，其中，已开工建设的5个，分别为宣城市开发区玉环机电工业园、郎溪开发区无锡工业园、郎溪十字开发区经都产业园、宁国开发区医疗器械产业园、广德开发区乐清电子科技园；已签合作协议的4个，分别为宣城市开发区上海淀山湖工业城、宣州开发区梅氏产业园、郎溪开发区常州工业园、广德开发区上海(闵行、松江、青浦)工业园。合作共建园区模式主要有5种：
1.宣城市开发区玉环机电工业园模式。
，宣城经济开发区与浙江玉环汽摩配协会签订合作协议，规划用地8000亩，一期项目用地亩，目前在建地块实现“六通一平”，入园项目42个，在建项目20个，协议投资76.86亿元。此外，宣城市开发区玉环机电工业园还进一步延伸发展空间，在宣州、宁国、泾县开发区设立分园，各分园已陆续引进项目并落地建设。合作方式：“集中规划，委托招商，共同推进，财政奖补”。开发区拿出一块相对集中的土地统一规划，负责园区基础设施建设，并给予合作入园的项目优惠的土地和税收政策。协会负责根据规划定向组织玉环汽摩配行业的客商来投资，并协调和督促项目建设进度。入园项目需符合产业政策和投资密度要求，项目达产生效后，开发区按协议规定给予协会奖励。效益分享：税收收益全归开发区。开发区按入园项目的固定资产投资额的一定比例，结合其建设进度，对协会拨付招商经费，对项目按投资协议约定分年度拨付一定的财政补助。经济数据统计均计入宣城经济开发区。合作园区对入园项目采取“总部经济、异地生产、统一经营”的方式，消除了转出地政府对产业空心化、地方税收减少等问题的担忧，实现了两地(宣城、玉环)三方(转出地政府、承接地政府、转出企业)的共赢。
2.郎溪开发区无锡工业园模式。
该工业园是省新型工业化产业示范基地。10月，郎溪县政府与无锡滨湖区一批特种装备制造企业签订整体转移投资协议。动工建设，重点引进江苏无锡投资客商，总体规划用地10平方公里，建成区面积超过亩，目前共签约项目563个,其中科技含量高的亿元项目61个，在建项目228个，分7批举行了集中开工仪式，其中，主体工程在建的亿元重点项目105个。从入园项目类别和投资体量看，在未来的3——5年时间内，将进一步建成国内特种设备制造行业重要的专业化生产、研发基地。投资1000万元的安徽省质量技术检验检测中心郎溪分中心即将建成，合工大(郎溪)特种设备研究院已经成立，金属表面处理中心项目正抓紧引进，园区可以面向行业就地提供产品研发、表面处理、性能检测、人员培训等公共配套服务。合作方式：“商会搭桥，驻点招商，一事一议”。成立了郎溪县无锡商会，商会在无锡相关产业企业推介和引荐，郎溪县驻点，共同招商。对入园的重大项目实行一事一议。效益分享：给予商会引荐人物质奖励，通过郎溪县产业引导基金奖励来郎投资企业。
3.郎溪十字开发区经都产业园模式。
11月，正式签约落户郎溪十字经济开发区，产业园由郎溪县政府、浙江海宁经编产业园管委会和鸿翔控股集团三方合作成立。一期规划面积1亩，其中起步区4300亩，已平整土地约1500亩左右，一期规划范围内五纵六横32.2公里主干道全部开工建设，经编园区11个专项规划正在评审之中。招商引资成果显著。xx年1月18日，一次性签约亿元以上项目21个，协议资金52.3亿元，意向投资项目95个，投资额143亿元。今年上半年力争已签约21个项目开工建设。xx年，产业园计划完成固定资产投资30亿元，力争达到35亿元，启动经编织造区、后整理配套区、轻工制造区、仓储物流区等四个组团建设，建成电、燃气、水处理中心、热电厂等主要配套项目。合作方式：“共创共建，效益共享”。郎溪县政府负责行政管理及审批事项，海宁经编产业园负责产业转移、服务平台支撑以及产业链拓展，浙江鸿翔控股集团成立了经都产业园投资开发公司，负责园区规划设计、基础设施建设、招商引资等工作。采取“三方合作、分工明确、多元投资、市场运作”模式合作共建园区。既有合作双方政府层面的合作，又引进实体企业参与投资建设和招商管理。效益分享：郎溪方对该投资开发公司从营业年度起缴纳的营业税、增值税、企业所得税等地方留成部分实行“五免五减半”。入园企业优惠政策执行郎溪方当年招商引资优惠政策。经济指标计入本地。
4.宁国开发区医疗器械产业园模式。
宁国开发区医疗器械产业园是由苏商国际医械联合总会有限公司等5家公司联合组建的安徽苏科医疗器械产业园有限公司与宁国经济开发区合作举办的，签订合作协议，总体规划用地6000亩，在建项目用地4800亩，总投资53亿元，计划5年建设完成。目前园区已完成厂房建设6万平方米，签订入园项目17个，意向项目38个。科海医用耗材、苏瑞消毒、苏曼信诺、诺曼荣、瑞斯迈、红楼梦旅游用品等项目主体工程在建，部分厂房已竣工；沁海金属、沃尔曼生物科技、宝盈生物农药、津桥医用包装等项目在办理规划设计工作，年内开工建设。合作方式：“组建公司、委托招商、土地转供。”由武汉苏商工业园投资公司出资在宁国市成立安徽苏科医疗器械产业园有限公司，注册资金5000万元，安徽公司负责入园项目引进和项目服务，宁国开发区负责园区规划和基础设施建设，并供地给安徽公司。重大项目实行一事一议。效益分享：对方享受招商奖励，入园企业(项目)独立享受相应的土地、税务优惠政策。各项经济指标计入本地。
5.广德开发区乐清电子科技园模式。
6月10日，广德经济开发区与浙江省乐清市会创电子有限公司等七家企业签定合作协议，占地面积300亩，投资规模4.5亿元，主要生产轻触开关、插孔等产品。目前园区内“七通一平”基础设施已到位，两家企业已开工建设，其中一家已试生产，另有四家企业将于xx年4月开工建设；已到位资金1500万元。合作模式：开发区按十三类工业用地价格出让土地，并提供“七通一平”等建设条件，投资方负责科技园区内项目建设。效益分成：入园企业享受《广德县承接产业转移加快发展二十条》及《中共广德县委广德县人民政府关于促进开发区土地集约增效的若干规定》等优惠政策。
三、借鉴推广宣城开发区经验
宣城市抢抓皖江示范区建设的历史机遇、市属开发区率先与长三角等发达地区合作共建区中园，大胆尝试有效的合作共建园区模式，积极探索合理的利益分配机制，积累了一定的实践经验，为全省的示范区建设和开发区发展提供经验和借鉴。宣城市的实践有力地说明，创新是抢抓机遇、快速崛起，推动承接产业转移的不竭动力；合作共建是深化长三角合作，加快承接产业转移的有效方式；集约节约用地是有效承接产业转移，促进园区科学发展的重要途径。借鉴推广宣城开发区经验，加快承接产业转移步伐，促进全省开发区又好又快发展，提出如下六点建议：
1.充分发挥规划的引领作用。
规划是先导，坚持规划先行。遵循市场规律，发挥政府的规划引导和政策支持作用，统筹规划，分步实施，优化空间布局，加快建设产业承接集中区、示范园区，集中力量办好现有开发区。科学编制全省开发区“十二五”发展规划，认真抓好示范区内开发区总体发展规划的实施，结合新设和扩区，认真做好拟申报开发区总体发展规划和产业规划的指导及编制工作。通过设立产业投资基金，制定产业发展规划和产业发展目录，不断优化园区产业结构，提升产业层次。
2.大力促进开发区转型升级。
研究制定促进全省开发区转型升级的指导意见、以提高产出强度为核心的扩区补充规定和筹建开发区转正标准，有序推动现有园区扩区升级，分期分批转正筹建开发区，适当控制筹建开发区和乡镇产业集中区数量。鼓励依托现有开发区设立高新技术产业园区，促进产业承接与自主创新相融合。着力推进开发园区规范化、特色化、集约化，推动各类要素向园区集聚，实现园区项目集中、产业集聚、资源集约、功能集成。
3.支持和推进合作共建园区。
研究制定推进园区合作共建的实施意见和支持政策，打破行政区划制约，创新合作方式，探索建立利益共享机制，推进园区合作共建。鼓励采取区中园、共管园、托管园和“飞地经济”等多种模式，合作共建园区。协调推进宣城市与上海市利用白茅岭监狱在郎溪县、广德县境内的部分土地探索发展“飞地经济”，建设皖沪合作产业示范园区。支持跨省域、跨市(县)域、皖江与皖北地区合作共建园区，提高全省开发区整体竞争力。
4.推广创新集群式招商方式。
创新招商方式，推广集群式承接、补链式招商，努力提升产业层次。大力推行专业招商、专题招商、以商招商，坚持招商引资与招才引智相结合，结合重大项目招商，积极引进国内外高层次人才和创新团队。充分发挥行业协会、商会的桥梁纽带作用，搭建产业转移促进平台。利用徽商大会、广交会、高交会、西洽会及各类投资贸易会展，高水平策划招商活动，努力提高招商引资实效。
5.着力提高集约化发展水平。
严格开发区布局的环保标准，实行区域环境影响评价制度，开发区的设立、扩区和改变区位选址必须符合主体功能区划和环境保护要求。严格资源节约和环保准入门槛，加强环保基础设施建设，完善项目进入机制与退出机制。坚持集约节约利用土地，加强土地清理整合，盘活存量土地，推进多层标准厂房建设，提高土地利用率。大力发展循环经济、低碳经济，建设资源节约型和环境友好型园区。
6.建立健全考评和体制机制。
研究制定全省开发区分类考核评价和评比表彰办法，按皖江城市带、皖北地区、皖南和大别山区三大区域分类制定考核评价指标。每年组织开展一次市县开发区考核评价和评比表彰工作，评价结果作为开发区扩区、转正、升级的重要依据，并纳入政府考核目标管理。建立健全开发区环保和资源集约准入机制、合作共建园区的利用共享机制、人才引进、使用和服务保障机制、公共平台和配套服务跟进机制、资金和融资支持机制和分类考核评价激励机制，促进全省开发区加快发展。
第四篇：淮南经济技术开发区调研报告
关于淮南经济技术开发区
建设与发展调研报告
2014年2月
一、基本情况
淮南经济技术开发区始见于1988年5月，原名淮南市洛河经济开发区。1993年5月，经省政府批准为省级开发区，同时更名为安徽省淮南经济技术开发区。省政府同时批准的开发区规划面积4.29平方公里。“十五”期间，原4.29平方公里规划区域基本建成，“十一五”开始实施20平方公里的东部工业区规划。
在上世纪12年中，由于开发区管理体制调整频繁、规划区域反复变动、资金投入严重不足、宏观经济环境影响等多种因素制约，开发区发展步履缓慢，未能达到预期效果。
开发区的起步是从“十五”开始。现在，开发区既是淮南城市发展“东进南扩”的战略重点，也是实施淮南市“9771”提升行动计划的战略重点。
（一）招商引资。“九五”末的2014年，开发区仅有企业20多家，固定资产投资总额6亿元，其中实际利用外资2300万美元。通过历年招商引资，到2014年底，开发区企业已发展到100多家，固定资产投资总额达到36亿元，其中实际利用外资2.3亿美元。7年间，企业总数增加了4倍，固定资产投资增长了5倍，实际利用外资增长了9倍。开发区全部企业中，规模以上企业已经达到40家，其中工业销售收入超千万元的30多家，过亿的5家。目前，开发区外商投资企业有10多家，投资商分别来自韩国、美国、澳大利亚、英国、西班牙、日 1
本等国家和香港、台湾等地区。内地投资商则来自上海、江苏、江西、浙江、福建、陕西、山东、山西等省、市。
（二）经济发展。“九五”末的2014年当年，开发完成地区生产总值0.65亿元，销售收入1.96亿元，出口创汇745万美元，实现财政收入733万元。到2014年底，开发区完成地区生产总值10亿元，销售收入35.57亿元，完成出口创汇2014万美元，实现财政收入1.06亿元。2014年与“九五”末的2014年比较：地区生产总值增长14.4倍；销售收入增长17.2倍；出口创汇增长1.7倍；财政收入增长13.5倍。2014年开发区gdp中，工业增加值完成8.27亿元，占全市非煤电工业增加值部分的34.5%。
（三）基础设施。“十五”期间，累计完成基础设施建设投资8亿元，使原
4.29平方公里规划区域内基础设施基本完善配套。2014年，朝阳东路开工建设，标志着南区开发全面启动，总投资达4亿元的南区路网建设被列入安徽省重点新建项目，包括6条新建道路，3条改造道路于“十五”期间全线竣工通车，构成开发区五纵三横路网。供电、供水、供热、供气、排水、排污、通讯、闭路电视等配套设施建设同步进行。“十一五”开始实施10平方公里东部工业区规划，基础设施继续向(请你继续关注好范文网：WWW.HAowoRd.com)东延伸，总长3.2公里、总投资7500万元的朝阳东路益益乳业至淮南农场段已经于2014年竣工通车，各项配套设施已经开始同步建设。
（四）产业结构。“十五”期间以及“十一五”的前两年，开发区已经初步建设形成生物医药、纺织服装、机械电子、轻工食品和化学工业等5大工业园区，并全部被列入安徽省全面建设小康社会的“861”行动计划，其中生物医药工业园和纺织工业园是省政府批准建立的省级工业园，生物医药工业园还被省政府确定为全省高新技术产业化示范工程。尤其是进入“十一五”的两年多来，
开发区完成园区建设投资已经超过10亿元，连续创造开发区历史上项目建设数量之多、投资之大、速度之快的新记录。园区建设推进了开发区的产业集聚，开发区的生物医药、纺织服装、机械电子、食品轻工、化学工业等五大产业特色已经基本形成。不少产品品种在国内或省内占据举足轻重的地位，如合成原料药年产2万吨，居华东前列，全省第一，其中扑热息痛产量占全国三分之一，血浆处理能力为居全国第一，药用辐料产量位居全国第二。特种轴承是华东的生产基地。微型光纤产品连续随神州六号和七号载人飞船升入太空，新光源技术国内领先，8家矿用电子企业构成的制造基地崛起于省内，益益贝因美乳业已经形成全省最大的乳制品生产基地，目前40万吨的纯碱舌耕产能力已经成为国内基础化工原料重要生产基地。
二、发展计划
根据“十一五”发展规划，开发区五年累计要完成基础设施建设投资13亿元。东部工业区10平方公里规划区域全部开发，道路畅通，其他设施初步完善配套。五年要累计引进项目150个，引进资金50亿元，其中外资1.5亿美元。开发区固定资产投资总额达到100亿元，其中实际利用外资总额达到3.5亿美元。销售收入、生产总值、出口创汇、财政收入等各项经济指标比“十五”末都要翻一番。“十五”期间，还要重点抓好第二产业和第三产业的协调发展。首先要继续发展开发区的优势产业，保持生物医药、纺织服装、机械电子、轻工食品、化学工业五大产业门类均衡发展，其中前四个产业要在全市占据主导地位。同时加到朝阳东路以南区域商贸物流业的开发，改善开发区功能结构，着力新城区开发建设。到2014.年，开发区固定资产投资总额要超过100亿元，销售收入超过80亿元，财政收入达到3亿元，规模以上企业超过60家。
到2014年，开发区还要经历第十二和第十三个五年规划发展时期。按照“9771”提升行动计划，全市生产总值年均增长要超过10%，全市人均生产总值到2014年要比2014年翻两番。今后，开发区要以高于全市平均增长速度加快发展。到2014年，从开发区域来说，东部工业区将基本建成，朝阳东路以南区域的土地开发将全部完成；从产业构成来说，生物医药、机械电子、纺织服装、轻工食品四大产业将在全市战局主导地位。经济总量逐年增长上升，占全市份额显著上升，真正实现“四分天下有其一”的目标，使开发区成为与煤、电、化并驾齐驱的淮南经济四驾马车之一。
三、存在问题
（一）引进外资问题。一是利用外资总量偏低。最近几年连续在600万至1600万美元之间徘徊，仅占同期引进资金总额的15%左右。二是利用外资渠道狭窄。目前主要来自韩国、澳大利亚等国家和香港、台湾等地区，利用美国、欧洲、日本等发达国家外资偏少。三是外商知名度欠高。世界500强还没有进入开发区，目前开发区外商仅韩国绿十字公司在其本国具有一定影响力。四是利用外资形式单一。目前形式主要是直接投资，而对外借款和其他投资几乎为零。
（二）土地储备匮乏。省政府批准4.29平方公里高压走廊占地面积达三分之一，2014年以前批准的全部工业用地不足300亩。现在，尽管市里将用地指标向开发区倾斜，但是由于土地寸量严重不足，还有许多大项目好项目因为缺乏用地而不具备引进的基本条件。
（三）建设资金不足。开发区财政收入虽然增长速度明显，但是可有财力不是很多，目前仍处于向建设财政过度阶段。开发区境内的市政道路如朝阳东
路、建设南路本应由市政投入，但实际是由开发区负债建设。实施东部工业区的关键工程中兴路由于资金无着落，至今未能开工。
四、建议
按照市政府主要领导要求，淮南经济技术开发区应该建设成为我市“产业集聚的沃土，客商投资的热土，环境优化的净土”。
（一）、扩大开发区规划区域问题。1993年省政府批准的开发区规划面积为
4.29平方公里，但规划区域内遍步高压走廊，实际可利用面积仅占70%左右。“十五”期间，原4.29平方公里的东部工业区规划。但仍然存在高压走廊问题，实际可利用面积大约在60%左右。而省委、省政府主要领导视察开发区时，曾提出过要将开发区面积扩大至20-30平方公里。因此，希望能将开发区规划面积进一步扩大，并力争淮南农场包容在内。
开发区东侧农场已紧邻城市建成区，成为城市规划区内城市建设用地的考虑范围。由于隶属省农垦系统，土地利用、规划建设自成系统，很难与淮南市城市建设发展同步协调。
近期，合淮蚌高速公路、合淮蚌客运专线、改道的206国道都将通过该场，为扩展城市建设空间，充分实施淮南东进战略，协调各项重点工程建设，有利于企业发展，实现城乡统筹。
建议由省政府办公厅牵头，组织省农垦厅等有关部门研究解决，把淮南农场划归淮南市地方管理。土地等全部生产资料和人员、债务一并划归属地管理。
（二）、加大资金投入问题。纵贯开发区南北并于山南新区沟通的中兴路是实施我市“十一五”发展规划的关键工程。中兴路市市政道路，希望市建设部门抓紧将中兴路建设纳入计划，争取年内开工，明年竣工。在开发区本身筹集建设
资金的同时，市财政部门支持开发区的力度也要进一步加大。
（三）、简政放权问题。市委、市政府明确规定“开发区管委会是市政府的派出机构，代表市政府全权处理开发区事务”，并赋予管委会市一级经济管理权限，但是到目前为止，许多管理权限并未下放到位，尤其是牵涉到重点项目建设的规划、建设、环保等方面的权利，一直没能探索到既于国家规定吻合、又能适应开发区建设需要的一种新模式。
省十一届人大代表：邹用德、
2014年2月10日
第五篇：赴xx开发区考察调研报告(1)
强化招商引资创建富裕钰华
----赴武清开发区考察调研报告
张绍贤钰华街道党工委书记
近期，我参加了区委组织部举办的宝坻区镇街领导干部培训班，并赴武清开发区、佛罗伦萨小镇、君利农业示范园等地进行实地考察。此次考察时间虽短，但收获很大，既亲眼目睹了武清区经济发展的惊人速度，更切身感悟到了他们的成功之举、真谛经验和实干精神。整个考察活动是一堂生动、实际、深刻的开放课、发展课，使我在思想上受到了一次强烈的震撼，责任感、压力感和危机感空前增强，受益匪浅，体会良多。
一、武清区发展特点
近几年，武清经济发展快，综合势力强，主要可概括为以下五个特点：一是发展势头猛。经济运行质量高，发展势头猛、后劲足。二是建设层次高。以园区建设带动经济发展，完成了“十一通一平”高标准基础设施建设。三是招商效果好。重视招商引资，注重项目质量，借外力发展自己，引进了50多个国家和地区1000余家企业。四是招商环境优。强化优势整合，远近兼顾，完善服务配套功能，确定重点投资区域。五是政策机制活。入驻企业享受的优惠政策较多，上级扶持的力度较大。如：创业拓展中心的投资者可享受根据企业纳税贡献提供廉租 1
商业办公室、中心为投资者子女解决户籍问题等优惠政策。目前，中心已经有近400家企业入驻经营。
二、我街道经济工作现状及不足
结合武清经济的特点和规律，我街道受城区整体规划的制约，我街道没有自己的产业功能区，经济总量偏小，实体项目较少，自有税源不足，发展的空间小，速度慢。虽然近几年来我街道在经济工作方面有了较大的进步，但仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）招商引资的质量不高，效果不够理想。纵观我街引进的企业，存在着以下现象：利用内资较多，外资较少；注册公司资金实际到位率不高；所引进的大规模项目较少，产业带动效应不强；传统项目多，高科技含量、高税收的项目少；洽谈项目多，可供土地资源少。
（二）招商信息来源渠道比较单一。招商无门，如何找到客商成为招商引资较为困惑的问题，招商大多依靠朋友、亲戚或商户自己找上门等方式，曾经提出的以商招商、以情招商、网络招商等都没有达到一定的成效。
（三）缺乏高素质的专业招商队伍。招商引资涉及面广，专业性强，招商人员不仅要清楚街道情况、优惠政策等，还要针对实际分析商户心理，了解商户需求，收集相关资料，并能够熟练运用谈判技巧，而我们恰恰缺乏这样一支队伍。大多数机关干部工作中只局限于熟练掌握本职业务工作知识，对涉及
招商引资相关政策缺乏认识，缺乏解决企业在建设中遇到的各种困难和问题的能力。
（四）企业参与招商引资积极性不高。部分企业经营者有种种顾虑，没有真正把招商引资作为促进企业发展的有效途径，担心被人家吃掉，不肯招商，阻碍了经济主体作用发挥。反过来，区、镇街两级成了招商引资的主力军，有悖市场经济规律。
三、对现状的几点对策
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。
（一）明确工作职责，强化招商引资工作重要性。一是健全工作机制。结合一站三中心建设，健全首问负责、限时办结、领导包案、手续代办等制度，在技术、市场、人才、业务等方面为商户提供的全方位服务，逐步建立起在谈签约项目“一条龙”服务、项目审批“一站式”办理、投产项目经常性服务等体系，真正做到意向项目紧抓不放，在谈项目紧盯不放，签约项目紧抓落实，在建项目加快进度，投产项目强化服务。二是明确责任到人。细化、量化招商引资责任目标，层层落实包保责任，做到领导分工明确，目标责任到人，协调服务到位，严格实行奖惩制度，加大招商引资工作在机关干部考核中的权重，做到人人有压力、人人有动力。三是发动全民招商。树立
“人人都是投资环境”的理念，增强经济发展意识、竞争意识、责任意识和大局意识，充分发掘对外联系资源，动员广大干部群众采取走访亲友、书信电话联络等方式开展亲缘招商，做到人人不忘抓经济，人人都懂经济，在机关掀起全民招商的热潮。
（二）强化基础性工作，营造招商引资软环境。在招商引资工作压力大的情况下，不彻底改变招商引资基础薄弱的现状，长期在较低竟争力的基础上空喊口号，将得不偿失，毫无作为。我们必须以实际行动加强基础设施建设，夯实招商引资基础，做好承接项目落户的前期准备工作。一是提高服务水平，增强投资吸引力。最大程度的利用区委、区政府制定出台的优惠政策，吸引产业转移。坚持合法资金均可利用、合法渠道均可支持、大中小项目均可吸收的原则，对入驻企业按其缴纳税额给予一定比例的扶持，真正做到亲商、助商、安商、富商。对一些特殊项目或战略投资项目实行“一事一议”，守住底线，大胆的予以让利，为投资项目创造良好的落户条件，增强投资吸引力。二是以资源储备为着力点，扩大招商优势。重点抓好土地、劳动力资源的储备。在政府征地的同时，申报一定的储备用地，为吸引投资提供用地保障；通过对辖区内失地农民进行再就业技能培训，为引进劳动力密集型企业或其它企业提供劳动力和技术保障。
（三）坚持多举并重，拓展招商引资新途径。一是加大招商引资的宣传力度，增强对在外资本的吸引力。充分发挥舆论
媒体导向的作用，通过编印宣传画册、制作光盘、资料汇编、举办招商座谈会、（创办招商网站）等（多种）方式，针对街道实际情况创新途径、突出重点、实事求是做好招商引资宣传，营造出良好的招商引资氛围，形成招商共识，发动一切力量参加招商，调动一切力量参加招商，实现招商工作的社会化。二是充分发挥地域优势，全面推动服务业突破提升。以城中村改造建设为切入点规划商务楼宇区域，依托潮白河景观带、城南公园建设休闲观光区，以商贸街、综合农产品批发交易市场、机动车交易市场、劝宝购物广场、南三路东段食品街、建设路沿线建材市场为支持构建服务经济区，积极引导扶持发展商务商贸、休闲娱乐等服务行业规模化、高端化发展，打造出金融商贸区域和高端第三产业基地，从而增强投资的信心和决心，达到促进项目落地的目的。
（三）加强专业培养，提高招商队伍整体素质。抽调肯学习、懂经济、善交往、事业心强的机关干部，组织培训后组成强有力的专业招商队伍，加强对外招商引资和对内咨询服务，做好落地项目的跟踪落实。组织机关干部参加招商引资工作业务培训，联系国土资源、工商、税务等单位，邀请部门负责同志介绍相关的行政审批事项；邀请招商引资专家、能人进行招商项目推介、业务洽谈等培训，帮助参训干部开拓视野，提高专业素质，以进一步克服和破除招商引资工作中存在的思想性障碍，增强对招商引资工作的信心。
（四）发挥主体作用，增强企业招商积极性。要敢于以资源换技术，以市场换项目，把企业推向招商引资第一线。对现有企业利用外资新上的项目，在项目用地、建设收费等方面予以优惠支持，鼓励民营企业和中小企业积极利用外资，促进现有企业的发展壮大，以更好地发挥市场经济主体作用。
第一篇：镇党委书记关于建设社会主义新农村、新牧区调研报告
为加快建设社会主义新农村、新牧区步伐，近日结合我镇，对社会主义新农村、新牧区工作进行了调研。
建设社会主义新农村、新牧区是党中央在新时期做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择，事关改革开放和现代化建设的大局。
社会主义新农村新牧区建设是一项庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们以科学发展观为指导，按照党的xx届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字要求和经济、政治、文化、社会四方面建设的内容，统筹兼顾，科学规划，因地制宜，创新思路，综合运用经济、政治、法律等综合措施，有计划、有步骤、有重点地推进社会主义新农村新牧区建设。
总体思路是：以“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村牧区经济为中心任务，以提高农牧民收入和改善农牧民生产生活条件为最终目标，立足实际，着眼长远，统筹规划，突出特色，加大对农村牧区的投入和支持，先试点后示范，协调推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，争取通过5—10的努力，农牧业经济基本形成产业化发展的新格局，农村牧区面貌焕然一新，农牧民收入显著提高，城乡居民收入差距明显缩小，农村牧区基础设施条件明显改善和各项社会事业长足发展，全镇社会主义新农村新牧区建设初见成效。
整个发展过程大致分为三个阶段：第一个阶段为试点示范阶段，主要选择3个特色突出、基础条件较好的“50强”嘎查先行试点，以点带面，起到良好示范作用；第二个阶段为全面铺开阶段，主要总结经验，完善措施，树立典型，确定几个较为成功的建设模式在全镇范围内逐步推开；第三个阶段为初见成效阶段。
为顺利实现上述发展目标，建议着力做好以下几方面的工作：
（一）加快农村牧区经济全面发展。发展农村牧区经济是社会主义新农村新牧区建设的核心任务，也是提高农牧民收入的关键环节，必须作为全镇社会主义新农村新牧区建设的首要工作去抓。
1、推进农牧业战略性调整。关键是抓好两个“转移”、两个“提高”，即农牧区人口向城镇及二、三产业转移，草原畜牧业向农区畜牧业转移；提高畜牧业在农牧业结构中的比重，提高非农产业就业在全社会就业结构中的比重。一是加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐。通过大力推进工业化进程和城乡一体化进程，发展城镇经济，繁荣第三产业，改善农牧民就业环境，加强就业培训等措施，不断拓宽农牧区劳动和人口转移就业的渠道，加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐，保证每年转移农牧区劳动力不少于1000人，力争到xx年全镇非农产业就业比重达到 75%。二是加快推进农牧业结构调整步伐。大力发展现代高效农牧业，改造提升传统农牧业，大力挖掘农业潜力，优化种植结构，走“精种、高效、绿色”的生态效益农牧业发展之路。力争到xx年，我镇舍饲养殖牲畜规模达到20万头（只）以上，畜牧业产值达到农牧业总产值的50%以上。
2、加快农牧业产业化经营步伐。要优先发展对农牧业生产影响大、与农牧民关联度高、特色优势明显的农畜产品加工业，着力培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农畜产品加工企业，大力推广公司＋基地＋农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，引导农产品加工企业和农牧民建立稳定的紧密关系和利益联结机制。一是扶持和培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，通过税收、财政、金融、土地、基础设施配套等优惠政策，重点支持辐射带动力强的龙头企业做大做强，带动农牧民增收和加快农牧业产业化进程。二是做大做强特色优势产业。立足资源优势，依托龙头企业，按照“专业化生产、规模化经营、集约化发展、系列化加工、社会化服务”的产业化发展模式，做大做强养殖业、舍饲养殖业、菌业以及农畜产品加工等优势特色产业。
2、切实维护农牧民的民主权利。健全嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村牧区公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒” 等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
（五）加强组织领导和宏观指导。社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题；加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标；既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益；既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量；既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴；既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证；既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我镇地域广阔，自然条件、经济状况、基础设施状况千差万别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，白音浩特嘎查交通便利、基础设施相对较好，是全镇人口、资源、生产要素比较集中的地区，是重点发展区，大力发展园区经济，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥区位优势，招商引资，服务我镇，走第三产业服务型新农村建设之路。在新农村牧区规划建设上要分类指导，注意嘎查村布局有利于节约资源、发展经济。比如：人口、资源、生产要素比较集中地，的新农村新牧区规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而其他居住分散、基础设施条件差的地区可以分步实施，逐步完善。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民的浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡，社会参与。应发动、组织镇直党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
1、局部地区和部门存在重经济发展，轻文化体育建设现象。
2、由于城乡差别，农村老年人参与文化体育活动的意识还不是很强。
3、缺少建设资金投入，农村文化体育活动场所匮乏，部分老年人想要进行文化体育活动无处可去。
第二篇：建设社会主义新农村新牧区调研报告
建设社会主义新农村新牧区调研报告
一、 农村牧区生产力发展情况
（一）农牧业综合生产能力：昂素镇昂素嘎查位于昂素镇区东南部，属于典型的牧业嘎查，总面积48万亩，下辖巴音哈达、桃里木、昂素、塔马哈赖、西日陶勒盖5个牧业社，居住着168户农牧民，总人口766人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911头只（其中绵羊26819头只、山羊23593头只、大畜1499头只），水浇地7866亩（其中青贮2500亩），2014年牲畜出栏率达42%，粮食总产量达464000公斤，嘎查集体经济收入达25000元，农牧民人均纯收入达6800元。[好范文网文章-https://www.Haoword.com 好范文网 帮您找文章]
（二）农牧业科技推广、科技入户：先后投入资金10余万元，引进优良品种12个，推广适用技术14项，购进大中型农机具21台套，组建农机服务队3个，近年来科技对经济的贡献率明显提高，科技入户率达100%。
（三）农牧业基层设施建设：昂素嘎查距昂素镇区2公里，距敖镇98公里，距乌审旗达掌线30公里，地下水资源和草场、耕地资源十分丰富，人均占有面积大，饲草料资源充足，经济互补性强，路、电、讯、邮等基础设施公益事业相对较好，各项服务体系比较健全，发展现代畜牧业具有得天独厚的资源优势。现全嘎查有黑色柏油路15公里，乡村公路40公里。有10千伏输电线路19.8公里、0.4千伏低压线路2.2公里。接入了二级光缆干线，建立无线接入基站，基本实现了移动通讯无盲区。
（四）农牧业增长方式：昂素嘎查属于典型的牧业嘎查，其主要经济来源依靠畜牧业，增长方式依托牲畜改良、小区养殖、以种促养以养增收等手段。现全嘎查已建成高标准养殖小区2个，牲畜改良站点3个。昂素镇南与乌审旗苏力迪牧业大苏木毗邻，北与鄂托克旗阿尔巴斯牧业大苏木接壤，是鄂尔多斯地区畜牧业发展的中心地带，现昂素镇正在全力争取四季青肉联厂落地生产项目，昂素嘎查距昂素镇区较近，流通体系相对较好。
（五）农牧民专业合作组织建设与发展：2014年昂素嘎查连户组建农机服务队3个。
二、农牧民收入情况
（一）农牧渔业生产性收入和非农牧渔业生产性收入：
（二）打工经商情况及外部增收渠道：
（三）补贴等政策落实情况：近年来国家推行“三项补贴”政策，增强了农牧民发展生产的积极性，并让农牧民增强了发家致富的信心，昂素嘎查粮食播种面积较少，加上补贴额度甚微，所以对当地的农牧民增收影响不是很大。2014年昂素嘎查直接补贴落实到位22万元，补贴标准每亩粮食作物补5.5元。农机具购置补贴自实行以来，补贴是按农机部门的售价做为标准，实行农牧民出资50%，上级部门补贴50%的方式进行，截止目前，我昂素嘎查农机具补贴落实到位12元。良种补贴一直以来是由旗与镇两级从财政中自行补给。
三、民主法制建设情况
（一）嘎查村基层党组织建设情况: 昂素嘎查于2014年3月份进行了嘎查党支部换届工作。现共有党员23名，其中60岁以上党员6名，45岁以下党员11名，女党员6名，流动党员3名。近来年，昂素嘎查基层组织建设在上级党委和镇党委高度重视和正确领导下，以“双六”工程、“6668”目标工程、“1234”突破工程为主题，以加强党的执政能力建设、先进性建设、领导班子建设和党员队伍建设为主线，以发展农牧区经济，增加农牧民收入为根本，不断创新工作思路，为全面实现农村牧区小康社会和建设社会主义新农村、新牧区奠定了坚实基础，推动了农村牧区经济社会的全面发展。主要体现为：一是能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农牧区基层组织建设，全面落实领导责任制，党支部书记能够认真履行“第一责任人”的职责，“两委”班子密切配合，齐抓共管。二是农牧区基层组织建设总体规划和年度计划明确，措施得力，并得到有效落实。三是党在农牧区的基本政策得到全面贯彻，农牧业和农牧区经济结构调整成效显著，农牧业产业化经营健康推进，农牧民收入稳步增加，城镇化水平逐步提高，区域经济不断发展壮大，大多数农牧区基层党组织具有较强的创造力、凝聚力、战斗力，形成以党组织为核心的基层组织配套建设格局。四是农牧区政治文明建设和精神文明建设取得较大成效，农牧民群众民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农牧区社会稳定。
（二）嘎查村民民主自治情况：昂素嘎查于2014年4月份进行了嘎查委员会换届选举工作。一直以来能够坚持和完善嘎查村民会议或代表会议制度，并按要求成立了嘎查村民理财小组和嘎查村务监督小组，积极开展党员和嘎查村民代表议事活动，重大事项在提交村民（代表）大会讨论前，党支部、嘎查村委员会能够认真听取党员和村民代表的意见，能够严格实行由嘎查村民（代表）评议党员、干部的制度，嘎查党支部、委员会、共青团、妇联、民兵等组织建设，能够充分发挥自己的作用。
（三）嘎查村务公开制度落实情况：昂素嘎查村务公开主要依靠张榜公布、召开嘎查村民大会或代表大会等方式公布。嘎查每年进行村务公开4次，为每季度一次，分别是3月份、6月份
第三篇：建设社会主义新农村新牧区调研报告
一、农村牧区生产力发展情况
（一）农牧业综合生产能力：昂素镇昂素嘎查位于昂素镇区东南部，属于典型的牧业嘎查，总面积48万亩，下辖巴音哈达、桃里木、昂素、塔马哈赖、西日陶勒盖5个牧业社，居住着168户农牧民，总人口766人，其中蒙古族599人。全嘎查有大小牲畜51911头只（其中绵羊26819头只、山羊23593头只、大畜1499头只），水浇地7866亩（其中青贮2500亩），2014年牲畜出栏率达42%，粮食总产量达464000公斤，嘎查集体经济收入达25000元，农牧民人均纯收入达6800元。
（二）农牧业科技推广、科技入户：先后投入资金10余万元，引进优良品种12个，推广适用技术14项，购进大中型农机具21台套，组建农机服务队3个，近年来科技对经济的贡献率明显提高，科技入户率达100%。
（三）农牧业基层设施建设：昂素嘎查距昂素镇区2公里，距敖镇98公里，距乌审旗达掌线30公里，地下水资源和草场、耕地资源十分丰富，人均占有面积大，饲草料资源充足，经济互补性强，路、电、讯、邮等基础设施公益事业相对较好，各项服务体系比较健全，发展现代畜牧业具有得天独厚的资源优势。现全嘎查有黑色柏油路15公里，乡村公路40公里。有10千伏输电线路19.8公里、0.4千伏低压线路2.2公里。接入了二级光缆干线，建立无线接入基站，基本实现了移动通讯无盲区。
（四）农牧业增长方式：昂素嘎查属于典型的牧业嘎查，其主要经济来源依靠畜牧业，增长方式依托牲畜改良、小区养殖、以种促养以养增收等手段。现全嘎查已建成高标准养殖小区2个，牲畜改良站点3个。昂素镇南与乌审旗苏力迪牧业大苏木毗邻，北与鄂托克旗阿尔巴斯牧业大苏木接壤，是鄂尔多斯地区畜牧业发展的中心地带，现昂素镇正在全力争取四季青肉联厂落地生产项目，昂素嘎查距昂素镇区较近，流通体系相对较好。
（五）农牧民专业合作组织建设与发展：2014年昂素嘎查连户组建农机服务队3个。
二、农牧民收入情况
（一）农牧渔业生产性收入和非农牧渔业生产性收入：
（二）打工经商情况及外部增收渠道：
（三）补贴等政策落实情况：近年来国家推行“三项补贴”政策，增强了农牧民发展生产的积极性，并让农牧民增强了发家致富的信心，昂素嘎查粮食播种面积较少，加上补贴额度甚微，所以对当地的农牧民增收影响不是很大。2014年昂素嘎查直接补贴落实到位22万元，补贴标准每亩粮食作物补5.5元。农机具购置补贴自实行以来，补贴是按农机部门的售价做为标准，实行农牧民出资50%，上级部门补贴50%的方式进行，截止目前，我昂素嘎查农机具补贴落实到位12元。良种补贴一直以来是由旗与镇两级从财政中自行补给。
三、民主法制建设情况
（一）嘎查村基层党组织建设情况: 昂素嘎查于2014年3月份进行了嘎查党支部换届工作。现共有党员23名，其中60岁以上党员6名，45岁以下党员11名，女党员6名，流动党员3名。近来年，昂素嘎查基层组织建设在上级党委和镇党委高度重视和正确领导下，以“双六”工程、“6668”目标工程、“1234”突破工程为主题，以加强党的执政能力建设、先进性建设、领导班子建设和党员队伍建设为主线，以发展农牧区经济，增加农牧民收入为根本，不断创新工作思路，为全面实现农村牧区小康社会和建设社会主义新农村、新牧区奠定了坚实基础，推动了农村牧区经济社会的全面发展。主要体现为：一是能够认真学习和实践“三个代表”重要思想，高度重视农牧区基层组织建设，全面落实领导责任制，党支部书记能够认真履行“第一责任人”的职责，“两委”班子密切配合，齐抓共管。二是农牧区基层组(本站向你推荐：www.haOword.cOm)织建设总体规划和年度计划明确，措施得力，并得到有效落实。三是党在农牧区的基本政策得到全面贯彻，农牧业和农牧区经济结构调整成效显著，农牧业产业化经营健康推进，农牧民收入稳步增加，城镇化水平逐步提高，区域经济不断发展壮大，大多数农牧区基层党组织具有较强的创造力、凝聚力、战斗力，形成以党组织为核心的基层组织配套建设格局。四是农牧区政治文明建设和精神文明建设取得较大成效，农牧民群众民主权利得到尊重和保障，积极性和创造性得到发挥，精神文化生活丰富，社会风气良好，农牧区社会稳定。
（二）嘎查村民民主自治情况：昂素嘎查于2014年4月份进行了嘎查委员会换届选举工作。一直以来能够坚持和完善嘎查村民会议或代表会议制度，并按要求成立了嘎查村民理财小组和嘎查村务监督小组，积极开展党员和嘎查村民代表议事活动，重大事项在提交村民（代表）大会讨论前，党支部、嘎查村委员会能够认真听取党员和村民代表的意见，能够严格实行由嘎查村民（代表）评议党员、干部的制度，嘎查党支部、委员会、共青团、妇联、民兵等组织建设，能够充分发挥自己的作用。
（三）嘎查村务公开制度落实情况：昂素嘎查村务公开主要依靠张榜公布、召开嘎查村民大会或代表大会等方式公布。嘎查每年进行村务公开4次，为每季度一次，分别是3月份、6月份、9月份和12月份。公开内容主要有：每年的经济目标任务、计划生育指标、征用土地及宅基地审批、救济款物的发放、有关收费项目和收费标准、嘎查村干部年度工作目标完成情况及工资（补贴）的确定和项目的确定、嘎查村的公共事业和财务公开等。
（四）普法教育开展情况：为切实加强以司法所、派出所、法庭为主体的法律服务机构的服务功能，2014年，昂素镇拿出11.2万元对法律服务机构的办公场所进行了建设，并配备了专车。规范和完善嘎查财务、村务公开以及镇政务公开制度。认真执行国家税费改革和减轻农牧民负担的政策，保障农牧民依法承包使用土地、草场的权益。
四、农村牧区社会、文化建设
（一）农村牧区人口、教育及文化建设
1、义务教育：全面普及了九年义务教育制度和“两免一补政策”。
2、农牧民培训：农牧民培训主要采取举办培训班、外出参观考察、发放宣传资料等形式，农牧民培训制度健全，并能够认真落实。
3、文化事业：因昂素嘎查距昂素镇区较近，文化活动室、学校等主要依托镇区。昂素镇现有小学1所；文化站1个，有工作人员5名。昂素镇是一片古老而神奇的土地，是保留蒙古族传统文化最完整的地方之一，这里拥有浓郁的民族文化特色和光荣的革命历史传统，而且文化资源丰富，民间曲艺、民族服饰、饮食、歌舞、马术文化、祭祀礼仪等民俗风景随处可见。举世闻名的阿拉格苏勒德（花纛 ）就位于昂素镇苏力迪嘎查境内，辖区内还有马良诚顾寿山革命列士纪念碑、阿日来庙、包日陶勒盖敖包、走马俱乐部、古树奇观、布日德草原、哈日根图庙等很多悠久的历史文化遗产和浓厚的民族文化景点。
（二）农村牧区社会保障制度：重点发展教育事业和卫生事业普及和巩固九年义务教育,全面实施了“两免一补”政策。进一步加大公共卫生、医疗卫生的投入力度,改善医疗环境，建立新型农村牧区合作医疗制度，其它农牧区社会保障制度有待进一步加强。
（三）农村牧区医疗卫生：因昂素嘎查距昂素镇区较近，农村牧区医疗卫生建设都在镇区，昂素镇现有卫生院3个，2014年实行了新型农村牧区合作医疗制度，镇政府拿出6万多元，为农牧民代缴农村牧区新型合作医疗基金农牧民自筹部分的50%，新型农村牧区合作医疗参合率达90%以上，昂素嘎查参合率达100%。
（四）农村牧区治安状况：昂素镇现有法庭1个，工作人员名；司法所1所，工作人员2名；派出所1个，工作人员6名。2014年镇政府成立了排查矛盾纠纷领导小组，全面落实了社会治安综合治理各项措施，进一步落实了社会稳定工作责任制和“严打整治”各项措施，确保了社会稳定，社会治安人民群众满意。
五、农村牧区改革情况
（一）农村牧区经营体制：以畜牧业为主
（二）农村牧区税费改革：从2014年国家实施农村牧区税费改革以来，我镇积极响应上级号召，农牧业税以全部免去。
（三）旗县乡镇财政管理体制改革：2014年税费改革后，财政体制由上缴财政改为补助财政，2014年实行了“镇财旗管”。
（四）农技推广体系建设:昂素镇设有农牧业综合服务中心（含改良、农机、科技、林草水利），工作人员8名；草原执法大队，工作人员6名；动物检疫站，工作人员7人。目前，基层农技推广体系的管理大多沿用行政管理模式，以科技人才管理为核心的新体制尚不健全，农技推广还不能适应市场经济发展的形势。同时，基础设施差，经费投入紧缺，致使农技推广机构根本无财力和精力进行技术推广工作，许多农技推广项目缺乏启动资金。
六、在社会主义新农村新牧区建设中，存在的关键问题和重点建设内容。
存在的主要问题是，因农牧户居住分散，农牧户通电率仅为8.3%，乡村道路较差，生产机械化率低，养殖和居住布局不尽合理，绿化率低，社会保障水平低。
第四篇：镇党委书记关于建设社会主义新农村、新牧区调研报告
为加快建设社会主义新农村、新牧区步伐，近日结合我镇，对社会主义新农村、新牧区工作进行了调研。
建设社会主义新农村、新牧区是党中央在新时期做出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史选择，事关改革开放和现代化建设的大局。
社会主义新农村新牧区建设是一项庞大的系统工程，是一项长期而艰巨的历史任务，需要我们以科学发展观为指导，按照党的xx届五中全会提出的“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”二十个字要求和经济、政治、文化、社会四方面建设的内容，统筹兼顾，科学规划，因地制宜，创新思路，综合运用经济、政治、法律等综合措施，有计划、有步骤、有重点地推进社会主义新农村新牧区建设。
总体思路是：以“xxxx”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，全面贯彻落实工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村牧区经济为中心任务，以提高农牧民收入和改善农牧民生产生活条件为最终目标，立足实际，着眼长远，统筹规划，突出特色，加大对农村牧区的投入和支持，先试点后示范，协调推进农村牧区经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，争取通过5—10的努力，农牧业经济基本形成产业化发展的新格局，农村牧区面貌焕然一新，农牧民收入显著提高，城乡居民收入差距明显缩小，农村牧区基础设施条件明显改善和各项社会事业长足发展，全镇社会主义新农村新牧区建设初见成效。
整个发展过程大致分为三个阶段：第一个阶段为试点示范阶段，主要选择3个特色突出、基础条件较好的“50强”嘎查先行试点，以点带面，起到良好示范作用;第二个阶段为全面铺开阶段，主要总结经验，完善措施，树立典型，确定几个较为成功的建设模式在全镇范围内逐步推开;第三个阶段为初见成效阶段。
为顺利实现上述发展目标，建议着力做好以下几方面的工作：
(一)加快农村牧区经济全面发展。发展农村牧区经济是社会主义新农村新牧区建设的核心任务，也是提高农牧民收入的关键环节，必须作为全镇社会主义新农村新牧区建设的首要工作去抓。
1、推进农牧业战略性调整。关键是抓好两个“转移”、两个“提高”，即农牧区人口向城镇及二、三产业转移，草原畜牧业向农区畜牧业转移;提高畜牧业在农牧业结构中的比重，提高非农产业就业在全社会就业结构中的比重。一是加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐。通过大力推进工业化进程和城乡一体化进程，发展城镇经济，繁荣第三产业，改善农牧民就业环境，加强就业培训等措施，不断拓宽农牧区劳动和人口转移就业的渠道，加快农牧区富余劳动力和人口向城镇和二、三产业转移步伐，保证每年转移农牧区劳动力不少于1000人，力争到xx年全镇非农产业就业比重达到 75%。二是加快推进农牧业结构调整步伐。大力发展现代高效农牧业，改造提升传统农牧业，大力挖掘农业潜力，优化种植结构，走“精种、高效、绿色”的生态效益农牧业发展之路。力争到xx年，我镇舍饲养殖牲畜规模达到20万头(只)以上，畜牧业产值达到农牧业总产值的50%以上。
2、加快农牧业产业化经营步伐。要优先发展对农牧业生产影响大、与农牧民关联度高、特色优势明显的农畜产品加工业，着力培植一批技术创新能力强、产业关联度大、带动能力强、有市场竞争力的农畜产品加工企业，大力推广公司+基地+农户，生产、加工、销售一体化的经营方式，引导农产品加工企业和农牧民建立稳定的紧密关系和利益联结机制。一是扶持和培育龙头企业。按照“扶优、扶强、扶大”的原则，通过税收、财政、金融、土地、基础设施配套等优惠政策，重点支持辐射带动力强的龙头企业做大做强，带动农牧民增收和加快农牧业产业化进程。二是做大做强特色优势产业。立足资源优势，依托龙头企业，按照“专业化生产、规模化经营、集约化发展、系列化加工、社会化服务”的产业化发展模式，做大做强养殖业、舍饲养殖业、菌业以及农畜产品加工等优势特色产业。
3、建立健全农牧业发展的社会化服务体系。建立健全农牧业科技服务体系，大力实施“种子工程”和“丰收计划”，提高良种覆盖率和农牧业科技成果推广应用率，充分发挥科技对农牧业发展的支撑作用。争取到xx年全镇农牧业新技术应用和实用技术推广率达到100%以上，主要农作物良种率达100%，主要牲畜良种畜比重达80%以上。建立健全农畜产品质量安全标准、生产技术标准、检验检测认证和监督服务体系，加快优质农畜产品和无公害、绿色、有机食品的注册认证工作，打造“绿色”品牌和拳头产品，全面提升农畜产品竞争力。建立健全农村牧区金融服务体系，改革完善农村信用社运行管理体制，充分发挥农村信用社服务“三农”的主渠道作用，逐步解决农牧民贷款难的问题。建立健全农牧业服务体系，按照“公助、民办、民营、民受益”的原则，巩固和完善基层供销社服务网络，积极鼓励农牧民自主兴办各种专业协会、专业合作社、股份合作社等中介组织和农牧民经纪人队伍，提高农牧民进入市场的组织化程度，帮助农牧民提高抵御市场风险的能力。争取到xx年，新成立9个农牧民经纪人协会，其中：奶牛协会5个、绒山羊协会1个、兴安细毛羊协会1个、蔬菜协会1个、食用菌协会1个。建立稳定的支农资金投入渠道，要在积极争取国家、自治区农村牧区专项资金投入的基础上，大幅增加地方财政支农资金投入，保证每年新增教育、卫生、文化、计划生育等事业经费主要用于农村牧区，总体比例不低于70%，形成支农资金的稳定投入渠道。
(二)加快农村社会事业发展。目前，城乡差距不仅仅是收入方面的差距，更大的差距是城乡社会公共产品配置严重不平衡，农村牧区各项社会事业发展严重滞后于城市，这势必加重了农牧民的负担，影响了农牧民的增收。因此，我镇的社会主义新农村新牧区建设必须将加快农村牧区社会事业发展作为工作的重点，在财政投入、项目建设、人员配置等方面重点向农村牧区倾斜，只有这样才能逐步缩小城乡差距，提高农牧民收入。
1、大力发展农村牧区教育事业，培养推进社会主义新农村新牧区建设的主体力量。要改变农村牧区的落后面貌，必须先从改变农牧民的思想观念入手，而改变农牧民思想观念必须首先抓好农村牧区的教育。发展农村教育事业，首要的是应加大对农村牧区教育的投入力度，解决农村牧区中小学设施简陋、师资缺乏等突出问题。充分考虑当前我镇农村牧区居住分散的特点，关注他们的身心健康和人身安全问题，进一步整合全镇农村牧区中小学教育布局。大力发展成人教育，以岗位培训为中心、继续教育和农牧民实用技术培训为重点，积极推进农村教育综合改革，加强“三教统筹”和“农科结合”，加快建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，加强农村初中“绿色证书”教育，使全镇90%以上从业人员达到实用技术中级水平，青壮年非文盲率保持在 99%以上，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农牧民。通过培训、教育，逐步消除农牧民群众的陈旧保守观念和小农意识，帮助他们解放思想，与时俱进，以奋发有为的精神状态，投身于社会主义新农村建设中。
2、逐步建立农村社会保障和社会救助制度，逐步建立城乡一体化的社会保障体系。要从农村牧区实际出发，本着先易后难、稳步推进的方针，逐步建立社会基本保障与家庭保障、集体保障、企业保障相结合的全方位社会保障体系。要实行全面的农村低保制度，做到应保尽保。要建立农村养老保险制度，搞好试点，逐步推行。应积极发展农村卫生事业，大力推行新型农村合作医疗制度，完善医疗救助配套制度。争取到 xx年，建立较为完善的城乡一体化社会医疗保障体系、城乡统一的社会医疗救助体系、城乡统一低保、困难群体救助体系和较为完善的农村牧区养老保险制度。
3、以先进文化占领农村牧区文化阵地，大力倡导科学文明、健康向上的社会主义新风尚。一是要建好阵地。充分发挥村级组织、农牧民群众、文化企业的积极性，鼓励农牧民个人办文化，集体办文化，文化部门与个人、与企业联合办文化，大力发展农牧村民办公助文化大院、文化专业户、农民书屋、农民个体放映队和民间剧团，逐步实现农村文化建设的“多元化”、“市场化”。二是要明确内容。主要是宣传党的方针、政策，社会主义思想道德教育，普及法律知识和科学文化知识，反对封建迷信，破除陈规陋习，倡导正确的价值观和科学、文明、法制的生活观。三是要好搞活动。如开展文化先进镇创建活动，“科技文化三下乡”、“体育三下乡”，送图书、送电影下乡等。尤其要广泛开展“xxxx”的荣辱观教育，让文明向上的良好风气充满农村牧区。
(三)加强农村牧区基础设施建设。长期以来，由于历史原因和自然条件制约，基础设施条件落后一直是制约我镇农牧业快速发展和农牧民增收的重要因素，也是我镇推进社会主义新农村新牧区建设面临的最突出、最棘手的问题。解决这个问题，资金是最大的问题，但光有资金问题并不能解决所有问题，还需要我们针对我镇生态脆弱、生产力布局分散的实际，统筹规划，突出重点，因地制宜，集中力量解决一些重点地区的基础设施问题。
1、加强生态环境的综合治理。我们要坚持“保护和建设并重、保护为主”的指导方针，有计划、分步骤、有重点实施生态环境综合治理。争取用五年的时间，通过环境综合整治、退牧还草、荒山造林等综合措施，加速林草植被恢复，实现区域生态状况“整体上稳定遏制、重点治理区域全面好转”。
2、加强农村牧区基础设施建设。一是大力改善农村牧区的水利基础设施。重点抓好农业综合开发区的水利设施配套、农区人畜饮水解困、安全饮用水等工程建设，争取到xx年，消灭人畜饮水不安全因素;完成生态修复面积30万亩，完成全镇灌溉水利用系数提高到0.6。二是大力改善农村牧区交通状况。抓住国家“xxx”期间实施“村村通”工程的机遇，加大全镇通乡、通村公路建设力度，争取到xx年镇至嘎查基本建成黑色公路，重要工业基地、农业园区通水泥路和村村实现全部通公路的目标，全镇通乡公路通达率和通村公路通达率均达到100%。三是大力改善农村牧区通讯状况。继续深入实施广播、电视“村村通”工程，全面改善农村牧区通讯条件，争取xx年全镇广播和电视覆盖率达到100%，行政村通电话率达100%。
(四)加强农村牧区民主政治建设。基层党组织是社会主义新农村新牧区建设的领导者和组织者，是建设社会主义新农村新牧区坚强的政治和组织保障，直接关系新农村新牧区建设的成败。
1、加强农村牧区的基层党组织建设。要将农村牧区综合素质好、思想观念新、能干事、会干事的人选拔到农村牧区的嘎查村委会班子中，提高基层党组织的凝聚力的战斗力。要在全镇农村牧区深入开展以建设社会主义新农村为主题的“继续解放思想，推进改革开放”大讨论活动，引导广大农村牧区党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨。要结合农村牧区实际，有针对性地开展正面教育，解决党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，务求取得实效。加强农村牧区基层组织的阵地建设，继续搞好农村牧区党员干部现代远程教育，加大政策理论、法律法规和实用技术培训力度，引导农村牧区基层干部发扬求真务实、踏实苦干的工作作风，广泛联系群众，增强带领群众增收致富的能力。关心和爱护农村牧区基层干部，继续开展农村牧区党的建设“三级联创”活动，加强基层党风廉政建设，巩固党在农村的执政基础。充分发挥农村共青团和妇联组织的作用。
2、切实维护农牧民的民主权利。健全嘎查村党组织领导的充满活力的村民自治机制，进一步完善村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权、监督权。完善村民“一事一议”制度，健全农民自主筹资筹劳的机制和办法，引导农民自主开展农村牧区公益性设施建设。开展村务公开民主管理示范活动，推动农村基层志愿服务活动。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民的法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。妥善处理农村各种社会矛盾，加强农村社会治安综合治理，打击“黄赌毒” 等社会丑恶现象，建设平安乡村，创造农民安居乐业的社会环境。
(五)加强组织领导和宏观指导。社会主义新农村建设工程浩大，任重道远。加强组织领导，调动全社会参与，易于形成合力，解决突出问题;加强宏观指导，有利于减少浪费，节约资源，减少风险，少走弯路，促进又快又好的发展。
1、科学规划，分类指导。建设新农村，不能凭主观想向和满腔热情办事，而应该用科学发展观总揽全局。要按照近期、中期、远期目标，分期计划，分步实施。既要注重经济指标，又不忽视社会发展指标;既要注意发展速度和规模，又不忽视质量和效益;既要发挥政府的主导作用，又不忽视农民的主体力量;既要体现现代精神风貌，又不破坏农村文化底蕴;既要大胆创新，又要尊重客观规律，既要广泛听取基层和农民群众意见，又要请专家论证;既要保证规划的科学化，又要保证实施规划的连续性，绝不能朝令夕改，人去事非。
2、因地制宜，分类指导。我镇地域广阔，自然条件、经济状况、基础设施状况千差万别，新农村建设一定要因地制宜，分类指导。在发展模式上要分类指导。比如，白音浩特嘎查交通便利、基础设施相对较好，是全镇人口、资源、生产要素比较集中的地区，是重点发展区，大力发展园区经济，开展以工促农的工业型新农村建设。同时，还可以发挥区位优势，招商引资，服务我镇，走第三产业服务型新农村建设之路。在新农村牧区规划建设上要分类指导，注意嘎查村布局有利于节约资源、发展经济。比如：人口、资源、生产要素比较集中地，的新农村新牧区规划可以高标准、多功能，进行一步到位式建设，而其他居住分散、基础设施条件差的地区可以分步实施，逐步完善。总之，一定要突破“标准化”的思维模式和工作方法，避免运动化，不搞“一刀切”，不搞人为的样板工程，更不搞所谓“达标验收”之类扰民的浪费的评比活动。因地制宜，量力而行，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起。
3、以城带乡，社会参与。应发动、组织镇直党政机关和企事业单位对口支持帮扶农村。探索城市与农村、企事业与农村结对帮扶的途径，用工业理念谋划农业，用城市理念建设农村，用现代理念教育农民，引导农民与传统落后的生产方式决裂，指导农村向全面、和谐、可持续发展的社会阔步前进。
1、局部地区和部门存在重经济发展，轻文化体育建设现象。
2、由于城乡差别，农村老年人参与文化体育活动的意识还不是很强。
3、缺少建设资金投入，农村文化体育活动场所匮乏，部分老年人想要进行文化体育活动无处可去。
4、由于体制原因，财权上移，基层无更多的活动经费用于老年体协活动的开展，老年体协工作开展受到很大制约。
5、基层从事老年体育工作的人员变动频繁，人员素质有待提高。
6、参与老年文化体育工作的部门少，只靠老年体育一个部门形不成合力。
老年体协建设和工作开展的建议
1、建议加大老年文化体育工作宣传力度，增强老年人参与文化体育活动的意识。
2、建议加大资金投入力度，使基层老年人文化体育活动基础设施建设得到加强。
3、加大活动经费投入，多部门参与，形成合力，经常开展丰富多彩的老年人文化体育活动。
4、建议设立老年体协专职工作人员，人员保持相对不变，使老年体协工作开展保持连续性。
5、加大工作人员培训力度，提高工作人员业务水平，使老年体协工作开展有质有量。
第五篇：新农村新牧区建设调研报告
新农村新牧区调研报告
新村是近年规划新建的自然村，全村人口550人，有耕地1.8万亩，其中水浇地1.5万亩，村址紧临干线公路，水浇地面积大，具有良好的自然条件和发展环境，如何利用优势条件加快建设发展，首要的工作是抓根本、抓重点、抓突破、同时要开展调查研究，没有调查就没有发言权，就谈不上指导工作。抓根本，就是加强基层党建工作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。为此我多次深入村里，和村委会成员一起研究部署工作，从抓“创先争优”入手，以提高农牧民思想认识，更新发展观念为着力点，组织发动群众，提高干部思想认识 ，通过支部大会、群众大会、广播等形式，宣讲中央关于社会主义新农村建设的大政方针、建设意义、发展目标、基本任务和要求。同时利用张贴标语、办宣传栏等形式，使新农村新牧区建设工作家喻户晓，充分调动农牧民参与新农村建设的积极性。与此同时，我和村委会干部一起挤出时间先后走访了几十户具有代表性的农户，特别是一些重点专业户以及贫困户，了解他们的思想动态，生产生活状况、存在的实际问题、困难和要求，听取他们对新农村建设的意见，初步了解掌握了新村的基本情况和农民的思想状况，做到了心中有数。
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经调研新村存在的主要问题一是建村时间短，人居环境的改善、生产要素的完备等许多问题都有待于尽快加以解决。二是经济实力不够强，更重要的是农业主导产业尚未形成规模。针对新村的具体情况，经村委会研究，认为发展经济、提高农民收入，尽快改变落后面貌，是新农村新牧区建设的硬道理、硬任务。按照“做大做强‘乳、肉、薯、菜’四大主导产业”的总体目标要求，确定该村的建设发展首先要依托优势条件，以种植为主、特别是以发展马铃薯产业为重点，同时紧扣“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一整体发展主题加紧基础设施建设，并在“新”字上下功夫，包括村容村貌建设，人文环境建设。用一二年的时间，逐步实现“一业、二整、三建、四改、五通”（发展壮大主导产业 ，整治房院、整治村内环境，建图书室、文化活动室 、卫生室 ，改水、改厨、改厕、改栏圈，通水、通路、通电、通信、通有线电视）目标，使新农村建设初见成效，使老百姓看得见、摸得着，得到实惠。根据这一目标，以交通工作职能与特点为依托，结合指导村的具体实际，制定了具体的建设规划，并抓紧落实，将计划尽快付诸实施。
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第一篇：开展新农家创建活动调研报告
区妇联关于开展新农家创建活动调研报告
**区管辖21个乡镇（办事处），共有农户15万户，自新农家方案下发以来，全区各级妇联组织以提高农民思想道德素质、文明程度和生活质量为目标，以治理农村环境卫生脏乱差为重点，通过广播、标语、宣传单等不同形式的宣传活动，大力营造人人皆知的社会主义新农家创建氛围，同时，引导农民参照省妇联新农家创建活动标准对卫生环境、个人修养、新技能应用、新能源使用进行整改和完善，初见成效。
为了保证新农家创建活动的顺利进行，区妇联成立了由区委主管领导为组长、区妇联主席为副组长、主管宣传领导为成员的工作小组。各乡镇也相应成立了由党群书记为组长，妇联主席及各支部书记为成员的领导小组，各村成立了由党支部书记任组长，村主任为副组长，妇代会主任及委员为成员的领导小组。
为更好推进新农家的创建工作，提高其参与的积极性，发挥农村妇女的示范带动性，我们大力培养和树立有影响力的新农家典型，如：在种、养、加等行业家庭成员懂经营、会管理，积极创业，依靠科技致富的家庭中创建了一批致富型新农家典型；在文明守信、团结和睦、优生优育、孝老敬亲等行良好的社会风尚的家庭中树立一批文明型新农家典型；在家庭成员积极学心文化知识及应用新技术、新品种，掌握科学的教子方法以及为子女成长营造良好的家庭环境的家庭中树立学习型新农家典型；在重勤俭、知环保、讲卫生的家庭中树立环保型新农家典型；在思想品德好有爱心和志愿精神，热心公益事业助人为乐的家庭中树立公益型新农家典型。多类型的新农家典型发挥了引带作用，使75%的农村妇女和家庭融入到比先进、争上游、争创新农家的浓厚氛围中来，努力实现家庭参与率达到80%以上的创建目标。在秦家镇，多年来培养树立了众多的文明家庭，但是不文明现象、不养老现象也时有发生。通过新农家创建，在全镇全面开展了创文明新农家活动，全镇七个村3600多户的家庭都参与到邻里团结、夫妻和睦、优生优教、养老敬老的活动中，树立了文明新风尚，同时通过教育农民学法守法，懂法用法，提高了农民的法律素质。区妇联也将在"三八"节期间对突出的典型进行大张旗鼓的表彰。同时，我们把新农家创建活动与"美在农家、富在庭院"为载体，结合社会主义新农村建设，按照"以点带面、整体推进"的工作原则，上下联动，多措并举，把此项工作作为推动农村精神文明建设的有效突破口，使之成为美化农村生活环境、提高群众生活质量，传播文明，富裕农民的有效途径。涌现出太**镇西太平村、东津镇爱国村、兴福乡红光村等新农家创建示范村，通过新农家创建活动，旨在使人民生活更加富裕、乡村更加文明、社会更加和谐。
为使新农家创建工作持续有效地开展，各乡镇成立了文化宣传志愿队、农牧技术服务志愿队、环保宣传志愿队、卫生监督小分队、文明监督小分队等各种志愿者服务队。**镇妇联放弃休息日，组织志愿者深入村屯义务劳动，集中清除背街背巷、绿地内的垃圾堆，清理环境卫生。充分发挥绿色家庭主妇和家庭志愿者宣传、示范、监督作用，影响带动更多的妇女和家庭爱护公共环境卫生、净化街道、绿化庭院、美化村屯，增强了环境保护意识。在该镇六个村中树立了致富型、学习型、环保型和公益型新农家，树立的典型占全镇户数的60%以上。
目前开展创建活动存在的问题
从总体上看，多数家庭处于和睦稳定的状态，男女平等、夫妻恩爱、孝敬老人、爱护子女、互助友爱、尊重信任。但是也存在着一些问题：
1、由于经济上的差异，全区新农家创建活动开展还不够平衡性；个别村民的传统观念和守旧思想严重，部分村民的素质相对比较落后，不讲究个人卫生、公众环保意识、现代环保消费观念有差距、接受新事物能力差等，还需要进一步提高。
2、在新农家创建活动中，经费短缺问题比较严重，在很大程度上制约了创建活动向纵深开展。比如想在农闲时节搞一台丰富群众业余文化生活的演出，或想搞提倡优生优育、或懂法守法的相关知识有奖知识竞赛等，都因没有经费而无法实现。想在新农村创建活动中建立奖优罚劣的制度，但因无奖励资金而无法完成。
3、宣传发动工作还不到位。个别乡镇还存在死角，群众参与新农家创建的热情还需要进一步提高。
下步打算
1、将新农家创建活动进一步与新农村建设、新农村中心户建设相结合，扩大创建活动的辐射面和影响力。提高广大农户的参与率。
2、通过喜闻乐见、丰富多彩的形式调动广大农户的积极性，并通过制定切实可行的奖励、激励措施，与农户的实际利益挂勾，使创建活动扎实有效。
3、继续大张旗鼓地宣传好典型、好做法，发挥典型的示范带动作用。
第二篇：农家书屋调研报告
总结经验再接再励
争取农家书屋工程建设全面胜利
文体股刘建伟
2014年5月—2014年12月，博野县农家书屋办公室通过问卷调查、入户访谈、个案分析等方式，重点研究农家书屋工程建设、管理、使用情况，剖析博野县农家书屋工程建设的现状和问题，提出如何促进农家书屋工程建设可持续发展的相关建议。
建设现状 70个书屋拔地而起
●已建成农家书屋70个，覆盖了全县50%的行政村。●形成以热心公益文化事业的农民为补充的农家书屋管理主体。
博野县共133个行政村，以建设完成了农家书屋70所，2014年将达到100%的覆盖率。
在农家书屋建设中，我县提出“六个统一”的标准，即统一书目、统一标牌、统一书柜（每个书屋配备5个书柜）、统一桌椅（每个书屋配备1张阅览桌、6把椅子）、统一管理文本、统一规章制度（3种规章制度），充分利用农村文化大院、村委会、学校、集市街道、商店等，在政府主导建设的基础上，采取了村里管理、乡镇管理的模式。存在问题 更新及酬劳机制亟待改善
●图书更新机制还没有普遍建立起来。
●部分农民还没有养成阅读的习惯。
“屋”的问题。我县大多数的行政村条件较差，书屋面积小，环境差，设施少。
“书”的问题。农家书屋里的农业科技类图书颇受欢迎，这类图书内容更新较快，但是农家书屋的图书更新机制还没有普遍建立起来。
“管”的问题。由村干部兼任，工作时间无法保证，致使个别书屋不能定时、足时开放。
“用”的问题。部分农民还没有养成阅读的习惯，闲暇时间大都通过聊天、打牌、看电视打发时间，抽样中发现一些农民对农家书屋所知甚少。
“钱”的问题。目前农家书屋建设资金只包括购置出版物和相关配套设施的经费，还没有出版物的补充经费，也没有管理员的报酬等。
有效建议 想方设法让书屋“活”起来
●探索把书屋建设与其他经营活动结合开展，使书屋既能阅读又能消费，社会效益和经济效益同步增加。
●致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。
●用5年——10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
加大政府扶持，引入多元支持，强化造血功能
加大政府投资力度。建议各级政府参照建设初期的资金配套模式，对已经建好的书屋，以年度为单位，持续性地拨付后期的办公经费、管理经费、管理人员薪酬、资料更新经费等。
引入社会多元支持。各级政府、相关组织应积极倡导个人、企业出资，公益捐助，同时应完善赞助模式，可采取书屋冠名、投放广告等方式，引导企业投资赞助。这一模式对农药、化肥、家电、太阳能等企业具有极大的吸引力，具备较强的可行性。
合理选择处所，打造数字书屋，实现资源整合
合理选择书屋处所。经过调查认为，把农家书屋设置在当地学校这种模式比较科学。一是因为学生是农家书屋的主要读者群，同时通过学生向家长介绍图书，能够调动农民读书的积极性；二是因为教师素质相对较高，书屋开放时间相对有保证。
引进交流机制，保证资料更新，合理配置图书
了解读者需求，科学配置图书。课题组通过对调查问卷的系统分析，发现致富信息、农业知识、娱乐休闲、法律知
识、教育卫生知识分别位居农民读者最需要信息的前五位。有关部门在以后的出版物配送工作中应加以参考。
结合实际，关注未来，不断完善出版物结构。一要选择符合当地产业发展特色的书籍；二要强化儿童读物的质与量；三是有条件的地方应尽量配备电脑，以让农民朋友更好地了解外面的世界。
建立社会捐助平台，为农家书屋提供资源保障。很多城市家庭都会有一些富余的图书。如果能够把这些资源汇集起来，数量极其可观。此外，不少学校、出版社、报社等，都会有大量的书报资料，如能及时捐助，善莫大焉。合理选配人员，加大培训力度，规范借阅制度
建设稳定的专业管理人员队伍。可以考虑用5年—10年的时间，为每个书屋配备1名管理人员，选聘应届高校毕业生到农村做农家书屋图书文献的管理者。
制定管理规程和明确的操作细则。管理细则必须结合农村生产生活实际，明确并强化书屋开放时间。如农闲时节可延长开放时间，农忙时节可改为晚上开放。
提高管理员素质，持证上岗。加强对管理人员的培训，提高书屋管理员的业务素质和专业技能，对具备基本知识的管理员颁发证书，持证上岗。
加大宣传力度，培养阅读习惯，有效组织活动
开展丰富多彩的主题活动，吸引群众走进书屋。可在农闲时节和节假日举办一些受农民群众欢迎的小型文体活动，邀请农业、医疗卫生等方面的专家进行农业技术、养生保健、计划生育等方面的知识讲座，提高农民的学习能力和兴趣等，吸引群众到农家书屋来。
树立典型，让事实说服农民利用书屋。可通过对成功运用书本知识走上致富道路的典型人物和事例进行宣传报道，让农民亲眼看到农家书屋带来的好处。
找准“高端”读者，形成示范效应。大部分农民目前还没有养成阅读习惯，业余时间以看电视为主，棋牌娱乐和交友聊天也占很大比例。种养能手、中小学师生、企业家或乡村干部等，属于农村的“高端”读者，调动他们的阅读积极性，可以在当地形成较好的示范效应
第三篇：关于农家书屋的调研报告
关于丹景山镇马桑村农家书屋的调研报告
据2014 年《(更多内容请访问首页wwW.HaOworD.cOM)中国统计年鉴》报道，农民占了中国人口的三分之二，因而国民教育的重点仍旧应该是农民。在农村人口结构中，l 4岁以下的青少年占2 2 .8 9％，6 4岁以下壮年人口占7 0 .1 5％，6 5岁以上的老年人占6 .9 6％，从教育的手段和目的来看,青少年主要接受
学校的义务教育，以增长知识为目的;壮年农民的教育主要以增长技能`陶冶情操为目的;老年人的继续教育主要以修身养性为目的;因而77％的农村人口主要需依靠农家书屋接受继续教育。但是学习资源问题却成了他们增长技能的瓶颈。为了获取农家书屋的生存现状和农民对农家书屋的需求，我就丹景山镇马桑村的农家书屋情况进行了实地调查。
马桑村的农家书屋共有藏书2014册左右.其中包含了文学小说,科普知识.科学种植`养殖知识等许多种类的书籍,知识涵盖面广.内容丰富.能够很好的提高广大村民的各种知识和提供给他们对于各种技术信息的掌握的方向.
马桑村位于丹景山镇的正北方,共有村民总计1412人 ,其中大部分都是在家务农,对于各种知识的接触和学习缺乏必要可行的途径.农村书屋的建设正好给予了他们一个良好的环境.为了完成这次调研,我利用走访的形式对一些村民进行了提问式调查,总结出的问题如下:
第一:在我们呆在书屋的时间里,基本没有村民前来借阅图书.
第二:在我们走访询问的村民里面,只有很少的一部分村民知道有农家书屋的存在.并且知道的也没有正确的认识到农村书屋能够给他们带来的好处.不愿意前往借阅.
第三:农村书屋没有建全的管理体制和大力的宣传力度，缺乏有效的正规的运行模式.
总结来说,我村农村书屋的前景不容乐观.
对于以上的问题,经过思考,我们总结出一套解决方案.希望能有效的改变农村书屋的现状.具体方法如下:
首先,基层干部做好自身的模范带头作用,同时加大宣传力度.扩大农村书屋的影响面积.
争取做到人人了解.人人喜欢.在村民中间广泛的普及，对于新知识新科技重要性的认识,刺激他们去了解新知识,去提高新科技的学习兴趣.做到想要去学习,想要去看书.才能有效的发挥出农家书屋的价值和理念.才能提高农村群众的整体知识水平.才能做到科学养殖，种植，最终使农民朋友发家致富。
其次,要加强农村书屋的管理工作,尽量做到专人专项管理.发挥这个建制的作用. 作为一项实实在在的文化惠民工程，建好农家书屋就要首先解决重建设轻管理的问题。农家书屋指派专人对每个农家书屋的书籍进行分类，按指定的位置进行摆放，便于村民借阅。同时，书屋与书屋之间、书屋与彭州市图书馆之间，定期实行书籍轮换，达到不断充实更新书屋藏书，以更好地满足广大村民的不同需求。
众人划桨行大船。针对各村不同条件，可以采取与老体协结合等模式积极探索农家书屋建管模式。同时，以彭州市图书馆为支撑，带动村级农家书屋的网络，在每个农家书屋设立了彭州市图书馆流转书籍专柜，每一个季度进行一次流转、更新，使彭州市图书馆服务从城市延伸到农村，并在部分书屋设立销售专柜，既解决了当地群众买书难购书难的问题。又为书屋管理员增加了收入。还可以专门建立“我想借、购的书”档案，收集当地群众需要的书籍，及时进行配送。
以上是我们对于改变现在农村书屋存在问题的建议，希望能够有效的改变现在农村书屋所面临的一些问题。更好的发挥它的作用。收到更好的效果。
第四篇：建设农家果园调研报告
**镇建设农家果园调研报告
**农业局
*年*月
为加快土地流转，适时调整种植结构，实施土地规模经营，促进农民增收，实现生态效益与经济效益的协调发展。经过一周的时间在**镇进行调研，现将具体情况分析如下：
一、基本情况
**镇下辖有规模土地行政村5个，分别是：*村，*村，*村，*村和*村，共5650户，29810人，
（一）耕地现状。**镇现有耕地5.21万亩，户均耕地
9.2亩，人均耕地1.7亩，在土地发包时，户均三个地块，零落分散。
（二）种植现状。依据良种补贴统计，现**镇耕地70%种植玉米；4%种植大豆；8%种植蔬菜；种植其他作物18%。
（三）耕作状况。**镇约有65%农户以玉米种植为主收入；14%农户采取土地转包的形式承包给他人耕种；13%农户利用种植玉米，发展自己的畜禽养殖，将秸秆用于烧材；8%农户以种植蔬菜为主收入。
二、效益分析
（一）传统种植效益。**镇耕地多以种植玉米为主，平均亩产300公斤以上，单价1.4元/公斤，亩投入220元，亩效益200元左右。
（二）调整种植结构后效益。如实施农家果园建设，可以提高种植效益，由传统种植向经济效益高的果树种植转变，以李子为例，盛产期在第7—14年，平均每亩年产果1480公斤，按市场价格2元每公斤计算，8年果树盛产期毛收入
2.4万元，减去每亩投入苗木、整地费用0.1万元，抚育管护费0.04万元，果树8年每亩纯收入2万元，17年平均亩效益1176元。综合比较，每亩果树年效益是传统种植玉米每亩年效益的5.9倍。
（三）土地流转效益。农民土地采取规模经营，进行土地流转后，每亩土地每年流转费用300元，加上粮食直补13.99元；综合补贴41.3元；良种补贴10元，共计65.29元，农户可获得直接经济收入365.3元，高于种植玉米收入165.3元。同时，土地流转后的富余劳动力进城务工每年可收入10000元；从事养殖行业每年可收入15000元。
三、发展优势
（一）地域优势。**镇正处城市近郊，为**生态园、**乡情园、温泉度假村由南向北旅游观光带的中心地段，*集团、*集团等多家大型企业坐落辖区内，且区域内道路纵横交错，*路、*路、*路贯穿南北，这些优势对发展农家果园能起到有力的推动作用。
（二）技术优势。**镇现有向荣葡萄采摘基地、**镇经科教基地、**丰硕提子高新技术园区和**生态园等成规模的
葡萄、李子、沙果种植基地，且*、*、*等棚室园区建设已成规模，能够提供较多的成功经验和有力的技术支撑，整套栽培技术较为完善，管理制度相对完备，为喇镇农家园的建设和近郊旅游事业的发展奠定了基础。
（三）资金优势。随着《**（市）区支持农业发展若干政策》的出台，在棚室建设、果树苗木补贴上给予了优惠的政策支持，同时可以利用招商吸纳社会闲散资金，吸引社会有识之士进行融资建设。
四、具体标准
（一）建设标准。1、采取棚室、陆地相结合的模式。由于陆地李子、沙果等采摘期短，上市集中，不易保存，在规划上，建设以1栋温室，4栋大棚和50亩陆地为一个单元的农家果园建设模式，栽植温室油桃、棚室葡萄、陆地果树，丰富果类品种，延长采摘期，如银浪牧场赵老师果园。2、采取陆地种植模式。拟种植李子、葡萄、沙果等果树，进行果园经营，同时发展林下种植、养殖（禽类）业，连片成规模后，选择1处地点建设联合看护房，作为餐饮、娱乐设施，如银浪牧场唐氏果园。
（二）规划标准。选择经开区规划红线以外的耕地，拟延让杜路，在**村、**村、**牧场进行建设；拟延*路，在*村、*村、*村进行建设；拟延*路，在*村、**牧场进行建设。
五、经营模式
（一）大户自主经营。本着村民受益、种植户受益的基本原则，按照规划要求，有能力的自行调整，通过村民间的协调，整合零星土地，反包进行自主经营。
（二）农民联户经营。选择符合条件地块，按照规划要求，农民自行组合，采取联户经营方式，有条件的可以组建合作社。
（三）对外招商经营。按照规划要求，在第二轮土地剩余承包期，农户可将土地转给集体，由集体对外进行招商引资，农民享受粮食直补费和300元的土地流转费。
六、存在问题
（一）政策问题。现**镇拟规划的土地多为基本农田，按照土地局提供的政策，基本农田上不允许栽植果树，与政策法规相违背。
（二）长远规划问题。农家果园建设涉及近郊土地，经开区、重点工程建设园区等项目的规划范围未全部明确，容易于其相冲突。
（三）果树产量和销售之间的问题。我区近几年实行庭院绿化后，果树数量已达20万株，且多数果实成熟期相同，李子、杏等水果的保存期又较短，大量果实的积压，有可能导致同期水果价格下降，加之缺少深加工和精品包装的龙头企业，影响果品的销路和收益。
七、实施步骤
（一）成立领导组织。为使**镇农家果园建设工作顺利开展，我区成立以主要领导为组长，区财政局、土地局、规划建设局、农业局、法制办、**镇以及各行政村为成员的领导小组。财政局：负责在建设资金方面给予政策支持；土地局：负责协调用地审批；规划建设局：负责明确规划范围，基础设施配套；农业局负责规划设计、制定政策以及提供技术指导；法制办：负责土地流转、承包、联户等方面合同的制定，审核；**镇及各行政村：负责宣传和各项工作的推进。
（二）做好宣传和招商工作。以“致农民兄弟的一封信”的形式，帮助农民算好“土地流转前后”、“农家果园建设前后”的几笔帐，做到调研、宣传、推进三管齐下，广泛争求农民的意见，转变农民耕作模式，选好市场定位、明确招商信息，面向全镇村民及社会各界对农家果园建设有兴趣的、懂得经营的有识之士，组织招商活动，突出乡村旅游特色。
（三）执行土地流转程序。以第二轮土地承包期限为土地流转的截止期限，制定土地流转标准及土地流转合同文本，规范流转程序，细化土地流转的相关条款，明确粮食直补的领取方式及日后占地补偿的分配比例，依法规避因土地流转程序不完善而引发的各类矛盾纠纷。
第五篇：伽师县农家书屋调研报告
调研报告
喀什地区伽师县“东风工程”农家书屋建设情况
现状与思考
文化的进步反映社会的文明进步，文化的发展推动人的全面发展。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为满足人民精神期待的重要保证。随着文化体制改革的不断深入和人民群众对精神文化生活的需求，农村基层文化阵地建设和文化队伍建设已成为当前经济社会发展的一个重大课题。中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强农村文化建设的意见》明确要求：加强乡村文化设施建设，坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。
农家书屋是农村公共文化建设的新型组成部分，也是农民群众学习了解党的路线方针政策、农业科技知识和法律知识、促进农村未成年人健康成长、丰富农民群众精神文化生活的阵地。农家书屋建设是新时期党在农村的一项具体的惠民工程，是构建公共文化服务体系的一项重大工程，对解决农民群众“买书难、借书难、看书难”问题，保障农民群众基本文化权益，推进社会主义新农村建设具有重要意义。农家书屋给农村带来了新变化，给农民带来了实惠，不但提高了农民的文化素质，也促进了乡村文明。建好农家书屋不易，如何建立健全长效的管理机制、体制，管好、用好农家书屋，则是我们必须面对和思考的问题。
一、伽师县基层文化阵地及农家书屋现状
基层文化阵地建设得到加强。从2014年至2014年底，国家投资
526万元，县财政配套资金65万元，新建乡镇文化站13个，建筑面积7210平方米，具备五室一厅两场。
从2014年至2014年，国家投资2213万元，新建行政村（社区）
文化室103个，其中：行政村文化室97个，社区文化室6个，建筑面积20140平方米。另有195个行政村没有标准文化室及两场。
从2014年至2014年底，全县共建成农家书屋300家，每个
书屋配备2个书柜，dvd播放机1台、图书1500册，报纸3种，杂志3种、音像制品150多盘（盒），报纸架2个，
基层文化阵地设施得到改善。
国家为文化站配臵的全国文化信息资源共享设备电脑39台，书柜
100多个，阅览桌椅564个，音响设备26套，投影仪13套，照相机13个，台球26个，室外体育设备器材36个，乐器等设备配备。
行政村文化室乐器，书架，月报架，电视机，全国文化信息资源
共享设备，台球，乒乓球桌等设备改善。
从2014年至2014年国家免费赠送图书1084641册，音像制品
146374 盘，另有124950元全县干部职工赠送购书资金，其中农家书屋配发图书 483692 册，音像制品 9461 盘，书架592 个，报架 296个,dvd播放机298台等设备配备。
二、基层文化建设存在的主要问题
一是体育活动场所，设施缺乏。基层对文化工作重视不够，文化
工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象现象在基层普遍存在。
二是投入不足。乡镇政府没有把对文化建设的投入纳入财政预算，或威力投入。
三是农村文化工作人员严重缺编，基层文化工作队伍薄弱，文化
艺术专业人才缺乏，队伍整体素质不高，业务能力较差，不能适应新形势新任务的要求。
四是乡、村对文化建设认识不到位，认为目前经济基础薄弱，群
众还没有达到文化消费的层次，没有搞懂文化建设与经济建设的关系。
五是农家书屋管理人员整体素质不高，免费开放时间没有保证，
目前书屋的管理人员基本上都是由村里工作人员兼任,均为义务管理者，加上缺乏专业知识，无法保证书屋的开放时间，缺少对图书的推荐宣传，不利于图书功能的发挥和阅读活动的推广。
借阅率低。目前，农村大多数农民缺乏阅读习惯， 加上宣传工作
不到位，书屋虽然建起来了，图书借阅率偏低，情况好些的，平均每天三五人，差的平均三五天一个人。平均借阅率很低，大部分的图书还处于闲臵状态。
三、制约“东风工程”农家书屋读者需求的因素分析
1、实用信息匮乏。“东风工程”农家书屋正处于建设后期阶段，有的乡镇文化站、村级文化室和书屋自购实用新书少，受赠的旧书多，有些知识内容解决不了生产实际问题，满足不了生活娱乐所需，与社会形势发展和农村实际情况相脱节， 这样就激发不了村民读者的阅读兴趣，长此以往书屋的吸引力必然会锐减。
2、信息化水平滞后。受经济状况、地域条件的影响。导致针对农村开办的公共文化服务网络信息未得到充分利用。
3、管理员的能力有限。据了解，书屋管理人员多是兼职或非图书专业人员，无暇或无能力钻研专业知识，管理上也仅仅做些传统的借借还还服务，二、三次文献服务基本未开发，更不用说开展读者个性化服务、定题服务了。因此，注重管理员的继续教育十分必要。总之，随着农业信息化的高速发展，农业信息的更新和传输愈显迫切，这对农村读者需求产生了重要影响。农家书屋的馆藏、传统管理模式已不
能适应发展需要，尤其是对书屋服务模式的改革迫在眉睫。依据村民读者需求，创新信息服务方式方法，是农家书屋完善发展的必由之路。
四、农家书屋发展的对策与建议
要解决上述问题，只有在建设、管理、利用、发展机制上不断探索和改进，在供书、读书、管书、用书等各个环节上抓准抓实，从归根本上解决农家书屋可持续发展问题。
1、明确责任。尽快确定农家书屋的资产管理主体，进行资产登记，保证国有资产不流失，从制度上保证书屋的正常运行。 由区文体局将书屋的建设和管理纳入乡（镇）宣传文化工作的考核目标。书屋的日
常管理由乡（镇）党委政府负责，行政村 按照制度抓好落实。
2、培训保障。通过举办管理员培训班等形式，大力加强管理员教
育培训，颁发农家书屋管理员资格证书，强化了管理员的管理服务意识和水平，并定期开展检查评比活动，切实增强责任意识和服务能力。通过农村低保途径解决农户管理人员报酬，通过区财政适当补助解决村委会兼职管理员报酬。
3、资源更新。依托县图书馆，将农家书屋和县图书馆联动运行，把农家书屋作为县图书馆的分馆，将农家书屋的图书作为馆藏图书进行管理，组织图书流动车将馆藏图书、其他书屋图书定期调换到农家书屋，形成一条定期补充、更新、交流图书的畅通渠道，使农民群众始终有新书可看。将送书下乡活动列入县“惠民”项目之中，按照“一书一册无复本”的原则，一地一别，甚至一村一别为农家书屋配备图书、报刊和电子音像制品。
4、开展活动。依托农家书屋开展主题鲜明、形式多样、 与农民
群众生产生活息息相关的读书用书活动，引导村民到农家书屋读书用书，增强农家书屋的吸引力，努力培养农民群众阅读兴趣。
5、发展模式。以政府主导，公益起步，经营发展的模式，为农家
书屋的持续发展提供了一定的经济保障，为农民朋友解决买书难的问
题，为书屋增添新的活力。农家书屋管理是一项长期的复杂的系统工程，也是一项农村基层群众文化管理探索性工作。管理好、发展好农家书屋，对于推动新时期新农村全民素质的提高，加快农村科技致富达小康，努力构建社会主义和谐社会，促进农村三个文明建设，实现农村经济又快又好发展，具有一定的现实意义。