【我国技能型人才开发利用的历史溯源】 赶集网招聘

　　摘要：技能型人才开发利用在我国历史悠久。无论是国家形成前后，还是近现代，技能型人才对社会的发展、经济的进步都起到了很大的推动作用，但技能型人才的发展并非一帆风顺，但凡国家、社会重视技能型人才，当时的社会就会繁荣，反之社会则衰败，技能型人才与整个社会发展具有互动作用。
　　关键词：技能型人才；开发利用；历史
　　作者简介：郎群秀（1965－），河南科技学院经济与管理学院副教授、副院长，硕士，主要研究方向为教育与人力资源开发。
　　中图分类号：Ｇ７１９.29 文献标识码：A 文章编号：1001-7518（2008）07-0060-05
　　我国技能型人才开发利用历史悠久，与社会经济发展相互影响，相互制约，探讨其发展轨迹，对于当今技能型人才的合理开发与利用具有重要的意义。
　　
　　一、早期技能型人才
　　
　　（一）早期技能型人才的内在涵义
　　古代的技能型人才与现代技能型人才在名称上以及具体涵义上有很大区别。通常，我们把古代的技能型人才称为“匠”、“工匠”、“匠人”等等。
　　《辞海》“工”部说工匠即“手艺工人”；“匚”部又说工匠是指“有专门技术的工人”。这两个说法存在歧义，特别是后一说法易与现代技术工人概念混淆。也有人认为工匠是指“手工业劳动者”或“手工业品的制造者”。{1}这两个说法又过于简单化，难以涵盖“工匠”的基本要素和主要特征。
　　其实，“工”、“匠”与“工匠”的含义在汉语史上有一个演化的过程。根据古文字学家杨树达《积微居小学述林・释工》解释：“工，象曲尺之形，盖工即曲尺也。”《考工记》曰：“知者创物，巧者述之，守之世，谓之工”。后来人注解：“守之世”指“父子世以相教”，“其曰某人者，以其事名官也；其曰某氏者，官有世功，若族有世业，以氏名官者也”。《考工典》引王昭禹语曰：“兴事造业之谓工。”{2}经过演变，“工”由“曲尺”发展为工人和工业的意思。
　　当然，不仅从涵义上古代的技能型人才与现代的技能型人才不同，而且古代技能型人才与现代的技能型人才所做的具体事情也有很大不同。其实现代的技能型人才是古代的技能型人才在历史的发展过程中发展过来的。
　　要从历史方面认识我国技能型人才的开发，除了先从涵义方面认识外，不妨从国家形成前以及国家形成初期探讨这个问题。
　　
　　（二）国家形成前的技能型人才
　　对于国家形成前的时间界定，一般是以历史学家所认为的时间为准。通常认为是夏朝之前的历史时期，也就是氏族公社以及之前的时间。而国家形成前的技能型人才，单单从历史方面来说，被称为氏族工匠。可以说他们是氏族中简单的劳动者。是从以打磨过的石头作为劳动工具的古人演变而来的。随着整个人类社会的发展，他们逐渐有了初步的分工。余同元教授就认为：在国家形成之前，氏族工匠是介于后来的官府工匠与民间工匠之间的手工业生产者，以氏族与家族组织的形式世袭族居，如陶工陶氏、绳工索氏、椎工终葵氏、釜工氏、篱笆工樊氏，都是擅长某种专门手工业技艺的氏族。{3}
　　也就是说，这时候的技能型人才就是具有某种简单手艺的人，他们为他们所在的氏族做了一些有利于本氏族发展的事情。他们具有这个时期技能型人才最显著的特点：
　　1.大众化，专业性处于初级阶段
　　为了生存，他们逐渐在日常生活中掌握了一些基本的技能。在刚开始时，这些技能只是本能化的。由于在氏族生活中，那时的人处处追求公平，追求均等，因此，随着时间的推移，在某些方面逐渐熟练的氏族成员（如做陶器熟练的人）就被氏族首领指派专一去做同一件事情――为本氏族做陶器。这就初步产生了氏族工匠之间的分工。
　　2.简单化，没有固定的标准
　　从以往各地出土的这时期文物来看，这个时期所生产出来的产品，都比较简单，只能初步满足人们的需要，没有过多的附带功能。可见，此时的技能型人才是在摸索中掌握的技能，没有谁向他们制定标准。
　　尽管他们只是掌握了粗糙的技能，只是初步的专业分工，对整个社会的发展却有着重大意义。
　　初步的专业分工，提高了劳动生产力。专业的分工，使人们相对能加快一些东西的生产，而且专业性增强，也大大提高了人们的技能。在一定程度上提高了劳动生产力，推动了氏族之间的交流与融合，加快了国家的形成。
　　
　　（三）国家形成初期的技能型人才
　　国家形成初期即夏商周朝这段时间。由于国家形成前的氏族工匠的初步的专业性的分工，提高了劳动生产力，增强了一些氏族的实力，导致氏族之间的合并，进而初步形成了国家。古代的技能型人才――工匠也有了不同的分类。
　　1.国家形成初期技能型人才的类型
　　在国家形成的过程中，官手工业体系逐步形成，原有的氏族工业结构逐渐被打破，氏族工业中的劳动者也由此分化成食官之工（即官府百工）与民间工匠两大类。《左传》定公四年曰：
　　“昔武王克商，成王定之，选建明德，以藩屏周。故周公相王室，以尹天下，于周为睦。分鲁公以大路、大�、夏后氏之璜、封父之繁弱（注：繁弱即大弓），殷民六族，条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏，使帅其宗氏，辑其分族，将其类丑，以法则周公，用即命于周。是使之职事于鲁，以昭周公之明德。分之土田陪敦，祝、宗、卜、史，备物典策，官司彝器。因商奄之民，命以伯禽，而封于少白皋之虚。分康叔以大路、少帛、��、旌、大吕，殷民七族，陶氏、施氏、繁氏、�氏、樊氏、饥氏、终葵氏，封畛土略，自武父以南，及圃田之北境，取于相土之东都，以会王之东都，以会王之东�。聃季授土，陶叔授民，命以《康诰》，而封于殷墟，皆启以商政，疆以周索。分唐叔以大路、密须之鼓、阙巩、沽洗，怀姓九宗，职官五正。命以《唐诰》，而封于夏虚”。{4}
　　引文中“殷民六族”中的条氏、徐氏、萧氏、索氏、长勺氏、尾勺氏，“殷民七族”中的陶氏、施氏、繁氏、�氏、樊氏、饥氏、终葵氏等氏族成员中分化出来的家族成员，都是以姓为单位的、有着专门手工技艺的手工业家族，到了周朝皆转变为官府百工和民间工匠。其他几支，如封到“夏虚”的“怀姓九宗”，以及封在“少白皋之虚”和鲁国的周公、康叔等封国属民，其中也有很多是不同行业的手工业工匠。当时，氏族家族的首领也具有双重身份――既是工匠又是代表周王室管理工匠的工官。同时，在氏族工业向官府工业转化的过程中，作为民间工匠的大部分手工业者都变成了拥有自己的生产资料，并独立生产经营的私营手工业生产者。{5}
　　2.对早期国家的作用
　　在国家形成过程中，官手工业体系逐步形成，使这一时期的技能型人才分化成官府百工与民间工匠两大类。这直接导致工匠的专业性更强，对此时国家发展也发挥更大的作用。
　　首先,这时候的我国正处在奴隶制社会,一部分工匠是奴隶，他们在奴隶主的严厉打压下，会被强制性地做一些事情,这就大大提高了他们的技能，被动地提高了劳动生产力，加快了奴隶制社会中阶级的变化，推动了社会发展。
　　另外，工匠专业性的加强，必然会大大加强国家对军队的建设，使这一时期的军队战斗力相对以前有很大的提高。而这正是这一时期国家统治者所需要的，他们依靠强大的军队实力，对内加强他们的奴隶制统治；对外则打败其他还没有投降的氏族，加快国家的统一，完成统治者的霸业。
　　技能型人才的分工，专业也更强，技艺也不断提高，使生产力提高，人们在各方面生产的东西越来越多，越来越好，满足了越来越多的人的基本生活需要。人们的生活质量得到了提高，体质也大幅度增强，为国家更好地发展做了铺垫。
　　
　　二、国家形成成熟后的技能型人才
　　
　　国家形成成熟后主要是指封建社会时期。这一时期的工匠即技能型人才由于国家的重视，得到了突飞猛进的发展，也正缘于此，这时期成为我国经济繁荣发展时期。
　　早在春秋战国时期的秦国，国家领导者为了能提高国家的国力，增强军队的战斗力，采取了包括“商秧变法”等一系列的措施，鼓励工匠的发展，秦国的实力大增，在秦王赢政时期，秦国终于统一了六国，开创了我国历史发展的新篇章。
　　纵看我国古代技能型人才这一时期发展的历史，不难看出，一个国家的能工巧匠越多，这个国家的生产力就提高得越快，国力就强，国家内外就相对稳定，人民也大都安居乐业。
　　古代技能型人才在这一时期的发展过程中，形成了其自身的特点：
　　
　　（一）身份地位低下
　　这一时期的技能型人才在古代森严的等级社会中处于社会的下层，他们和普通的劳动者是不同的，这种现象延续了奴隶制社会的传统。在奴隶制社会，技能型人才大都是没有人身自由的奴隶，到这一时期，不少的官府工匠，还是罪犯刑徒。如汉书中说“大农置工巧奴与从事，为作田器”。{6}“卒，徒，工匠以县官日作公事。”{7}直到明代还是“造作工役，以囚人罚充”。{8}由于封建社会政府奉行的是“重农抑商”的基本国策，因此对工商业者进行压制，使具有一定技能的工匠难于与普通劳动者享有相同的社会地位。
　　
　　（二）身份世袭，职业固定
　　在清朝之前的封建社会里，工匠都受政府“匠户”和“军户”等户籍制度的严格限制，职业受到了严格限制。而且此时的人们大都因为思想的束缚，养成了把技能代代往下传的传统。正是这样，大大有利于劳动经验的积累与技术水平的提高，使中国传统的手工业技术在整体上保持领先地位。
　　
　　（三）组织封闭
　　到隋唐时期，国家不仅在中央设置“工部”作为主要的政府工匠组织管理机构，而且对地方和民间工匠也进行全面的编制管理。在唐代，“凡工匠以州县为团，五人为火，五火置长一人。”{9}而且早在春秋战国时期实行了产品实名制，称“物勒工名”法，即要求在工业产品以及军工产品上刻写制造者的姓名，以防止伪劣产品以及欺诈行为的产生，体现了政府对工匠的工艺规范和产品质量的组织管理。关于这一点，前不久一座秦朝古墓中出土的箭头上，考古学家发现刻有相同的文字，他们推测那是生产这些箭头的工匠的名字，而且箭头各方面的数据相当精确，可见标准化程度非常高。
　　
　　三、清朝末期及民国时期的技能型人才
　　
　　到了清朝末期，技能型人才的开发与发展有了很大的发展，这也是在世界工匠转型的大背景下，我国技能型人才转型的重要历史时期。同时，民国的技能型人才由于其所处的特殊历史时期，也展现了其特殊的发展过程。
　　
　　（一）清朝末期技能型人才的发展历史
　　随着现代科学技术的发展，传统的工匠角色也悄悄发生了变化。其实早在世界第一次工业革命的大背景下，在清朝的后期开始，我国的传统工匠开始向现代转型。
　　到了清朝后期，社会逐渐进入早期现代化，这一时期，经历了以经验性技术向科学性技术转变为核心基础和根本标志的早期工业化阶段。经验型技术向科学理论型技术转型的同时，技术主体也开始由经验型向经验与理论结合的素质型生产劳动者转变，从而实现传统工匠角色向现代技术工人和工程师角色的转换。
　　具体来说，清朝末期的技能型人才发展有以下几个类型：
　　1.自身的转型和发展
　　清朝末期，由于科学技术的发展，一些传统的工匠为了迎合现代人们的需要，在生产某些产品的过程中被迫转型。由于他们是在中期发展过程中的转型，因此，一般认为他们的发展空间不是很大。
　　2.“师傅带徒弟”的传统发展模式
　　尽管科技在这一时期有了相当地发展，但是在一些相对落后的手工业作坊里这种技能型人才的传统培养方式依旧盛行，这种方式甚至延续到了新中国成立以后。
　　3.自学成才型
　　一些技术工人是为了养家糊口，在一些作坊里或者是实业家办的工厂里找工作。起初他们什么也不会，就是在重复的劳动过程中逐渐学到了技术，并成为工厂里面不可或缺的技能型人才。
　　清朝末期，一些爱国将领如左宗棠等和一些实业家为了学习西方，以达到增强国力、抵御西方侵略的目的，办了很多工厂。正是这些工厂，逐渐培养出了我国最初的一批技能型人才。尽管没有达到最后的目的，但是客观上培养了技能型人才，对整个社会的发展还是起到了很大作用的。
　　此时的技能型人才，处在工厂的最底层，他们往往一天大部分时间都在工作，而且拿的工钱少得可怜，由于身体健康得不到保证，在一些外国人开办的工厂里，甚至于生命安全都受到威胁。
　　
　　（二）民国时期技能型人才的发展状况
　　大体上来说，民国时期的技能型人才处在战火频察的环境中，由于环境的不稳定，他们的发展也很不稳定。
　　他们的生活和工作环境都非常差，因为政府的无能与腐败，在外国人开办的工厂里工作的技能工人，生命有时候也得不到保证。在工厂里，他们每天都要受到监工的监视，不能有半点休息的时间，高强度的劳动和吃不饱饭导致他们的身体非常虚弱，有病得不到救治，很多人都被这样活活地累死了。
　　这时期的技术工人，出现了水平高低不同的现象。主要是在工厂里面，有一部分是归国的高技能型人才，他们在国外学成归来，被资本家聘为厂里面的技术总管，他们享有很多特权，而且生活条件也非常好。
　　还有一部分技能型人才，他们的受教育水平非常低，不过凭着多年的实践，他们也拥有熟练的技术，但由于他们本身知识的欠缺，他们很少有所创新，这也是他们的不足之处。
　　再者就是处于学徒阶段的技能型人才，他们由于技能差，又没有知识，生活条件最差。此时，由于国内特殊的环境，他们的发展非常不系统。大多资本家是把他们当作廉价劳动力来用，根本得不到重视。
　　这些人可能是为了养家糊口才选择了做技术工人，不过不得不承认，从客观上看，他们为社会做了一定的贡献，并且这其中一些人成为了以后建设新中国的人才。
　　
　　四、新中国成立后的技能型人才
　　
　　（一）新中国成立初期的技能型人才
　　解放初期，我国的各类工业大多处于空白状态，经济建设虽然也需要技术工人，但政权稳定更为迫切。以阶级斗争为纲、以政治为中心是这一时期社会发展的基本特征。所以，为了解决城市的就业问题保持社会稳定，国家开始创办技工学校，主要目的是为旧社会遗留下来的大批失业工人解决就业问题。此时的苏联向我国派了许多高技能型人才，帮助我国进行战后建设。还有一些在国外学成归来的爱国知识分子也加入到了建设新中国的队伍中去，成为了我国今后建设不可缺少的中坚力量。半工半读制度的实施使中等职业教育得到了迅猛的发展。但20世纪60年代初，随着整个教育事业的调整和压缩，中等专业学校和半工半读农业中学进行了大规模调整，工矿企业的技工学校大部分停办。从这一时期职业教育发展的历程可以明显看出，发展职业教育虽然直接服务于经济建设，但最根本的目的在于满足政治的需要。
　　
　　（二）文化大革命中的技能型人才
　　从1966年开始，文化大革命开始席卷全国。一时间，学生罢课，工人罢工。全国许多部门工作秩序被打破，工厂里面的生产秩序也受到了严重破坏，许多工厂甚至处在停产状态。
　　在这期间，许多高技能型人才被批斗，被打倒，有的甚至失去了生命。这使得高技能人才锐减，给我国的生
　　产建设造成了巨大损失，使我国的经济停滞不前。
　　
　　（三）十一届三中全会后的技能型人才
　　十年浩劫之后，党的十一届三中全会拨乱反正，把党和国家的工作重心从以阶级斗争为纲转移到了以经济建设为中心的正确轨道上来，加上乡镇企业异军突起，为技能型人才培养提供了良好的社会环境和人才需求基础。该阶段技能型人才培养最显著的特点是法制化。1985年中共中央颁布了《关于教育体制改革的决定》，成为我国发展职业教育的重要里程碑。1991年国务院又颁布了《关于大力发展职业教育的决定》。1993年出台了《中国教育改革和发展纲要》及《实施意见》，其中都把职业教育作为我国教育发展的战略重点之一，明确规定了各地中等教育阶段职业教育与普通教育的比例。1996年5月经全国人大讨论通过了《中华人民共和国职业教育法》，成为我国职业教育法制化的开端，为技能型人才培养提供了法律保障，使职业教育步入了规范化发展的快车道。职业教育体系逐步完善，事业发展规模不断扩大，办学体制日益多元化，形成了职业教育发展的良好局面。
　　尽管国家已经出台了许多针对技能型人才缺乏的措施，但因为技能型人才缺乏的原因是多方面的，在短期内这种情况很难改变。
　　
　　五、历史启示
　　
　　纵观我国技能型人才开发利用的历史，不难发现，不管是在蛮荒的古代，还是在经济科技高度发达的今天，技能型人才在整个社会的发展中都发挥着不可估量的作用。从历史当中，我们可以借鉴很多有益的启示：
　　
　　（一）人才结构必须与经济结构相适应，否则会制约社会经济的发展
　　历史证明，无论在哪个朝代，人才结构要与经济结构相适应，否则就会制约整个社会的发展。从以上技能型人才发展历史来看，可清楚地看到，在国家形成后的奴隶制社会中，伴随着奴隶之中越来越多能工巧匠的出现，使拥有许多奴隶的奴隶主的实力大增，他们逐渐不满奴隶社会君主的统治，要求有更大更多的权利。而他们拥有的奴隶也强烈想改变他们自己的社会地位，因为他们之中的很多人已经掌握了熟练的专业技术。这时候统治方式已经严重阻碍着整个社会经济的发展，人才结构与经济结构已经不协调，变革就在所难免了，而这也加速了我国封建社会的到来。
　　还有就是新中国成立后的“文革”时期，政治原因制约着社会经济发展，为了政治的目的，使得人才结构严重失调。各个领域都在进行轰轰烈烈的政治运动，这时许多技能型人才也不让进行生产、进行研究，而是投入到政治运动之中，甚至很多技能型人才遭到了迫害，这对我国来说无疑是巨大损失。也正是因为当时的人才结构与当时经济结构不能相适应，影响了我国经济的发展。
　　
　　（二）技能型人才与社会经济发展存在互动关系
　　通过了解我国发展历史，不难发现技能型人才倍受重视并达到大力发展时期，恰恰是整个社会经济繁荣时期。唐朝，经过唐太宗李世民的“贞观之治”，以及后来武则天的治理，唐朝的社会经济在唐玄宗开元、天宝年间达到高峰，达到了空前繁荣时期。唐朝的经济之所以达到空前繁荣，主要是因为唐朝对工匠的管理走入正规，出台了相应的管理措施。这些措施直接导致了唐代纺织业、印染业、唐三彩与白瓷、冶铸业、造纸业的发展。这些行业的发展直接影响了商业的迅速发展，进而带动了整个社会的发展。
　　
　　（三）技能型人才的发展需要营造良好的社会环境
　　技能型人才的发展需要营造良好的社会环境。在政治上首先要维护技能型人才的权利，制定相应的法律，保证他们最基本的权利。从历史上看，如果国家在政治上不能维护技能型人才的基本权利，那么技能型人才就不能良好发展。比如民国时期，由于国家落后，被外国列强欺负，在外国人开办的工厂里的技术工人往往连生存的基本权利都不能得到满足，这时期的技能型人才不能得到良好的发展。
　　技能型人才发展不利，还有一个重要原因就是技能型人才的发展往往缺乏经济方面的有力支持。投入不足，一些职业技术学校的教学硬件与软件不能及时更新，跟不上时代的发展，最终导致恶性循环。
　　经济地位的提升有助于改变人们的思想观念，扭转人们对技能型人才的看法。应提高技能型人才的工资，因为只有他们的工资提高了，相应地人们会慢慢扭转技能型人才工资低、工作环境差的看法，提高他们的社会地位。对人们错误观念纠正宣传与提高技能型人才的工资共同运用，将会使技能型人才的发展步入良性发展轨道。
　　
　　注释：
　　{1}曹焕旭.中国古代的工匠[M].商务印书馆国际有限公司,1996:1.
　　{2}周礼・冬官考工记・篇首[M]..十三经注疏[M].上册，浙江古籍出版社,1998:906;中国历代考工典[M].第1卷;考工总部・汇考一[M].江苏古籍出版社,2003(1):3.
　　{3}余同元.传统工匠及其现代转型界说[J].史林,2005(4):57.
　　{4}春秋左传集解[M].定公四年,上海人民出版,1977(5):1620－1621.
　　{5}童书业.中国手工业商业发展史[M].齐鲁书社,1981(6):4.
　　{6}汉书[M].卷24食货志[M].上,中华书局,1975(4):1139.
　　{7}盐铁论[M].卷6水旱[M].P36,上海古籍出版社,1990:180.
　　{8}大明会典[M].卷188工部[M].P8，江苏广陵古籍刻印社,1989(5):2563.
　　{9}新唐书[M].卷46百官志[M].中华书局,1975:1201.
　　基金项目：该文系郎群秀主持的河南省2006年软科学项目“产业梯度转移背景下河南技能型人才开发利用战略研究”（编号：0613050100）的阶段性成果。