职业学校教师成长的制度规约 江南影视艺术职业学院

　　摘 要：职业学校教师的成长要受到社会制度因素的规约，这种规约体现在许多方面，如教师资格证书制度对教师教育的引导和规范；教师聘任制度下教师身份的转变及发展模式的变化；学科制度对教师专业的限定以及对如何提升学科能力的指引等等。教师本人要主动适应制度环境并对制度环境的变化保持一定的敏感性。
　　关键词：职业学校；教师成长；制度规约
　　作者简介：袁冬（1973-），女，湖南涟源人，湖南农业大学职业技术教育学院硕士研究生，主要从事职业教育基本理论研究。
　　中图分类号：Ｇ７１０文献标识码：Ａ文章编号：１００１－７５１８（２００８）０５－０００９－０３
　　
　　职业学校教师成长不可避免的会受到其所处的制度环境的影响。我们把制度对教师成长与发展的影响称之为制度规约，规约包含规范与约定的意思。对教师本人来说，主动适应制度是他求得生存与发展的重要手段。当然对制度本身来说，它有一个合理性的问题。当合理性缺失的时候，它对教师成长是不利的，甚至有可能产生一种阻碍，制度规则的改革也就不可避免。以下从三个方面来探讨制度对职业学校教师成长的规约。
　　
　　一、教师资格证书制度
　　
　　制定和实施教师资格证书制度是许多国家的普遍做法，我国在20世纪90年代才开始酝酿这项制度。1993年颁布的《教师法》中明确规定了国家要实行教师资格证书制度，并对教师资格的标准和条件、申请认定的程序、教师资格考试、法律责任等许多方面做出了原则上的规定。1995年国务院颁布《教师资格条例》，对教师资格进行了分类，并在分类的基础上对相关事项进行了详细的规定，其中就包括了中等职业学校教师资格、中等职业学校实习指导教师资格等。同年，国家教育部颁布《教师资格认定的过渡办法》。其后几年是过渡性的工作和试点工作。2000年教育部颁布《实施办法》对教师资格制度实施过程中的一些具体问题进行了补充规定，2001年国家开始全面实施教师资格制度。至此，一项社会化的制度正式铺开。教师资格证书制度的制定和实施意味整个国家的教师群体成为了一个庞大的专业化的团体，也使得教师职业更加具有开放性。目前，教师资格证书制度已经成为了影响教师发展的一种重要的制度性因素。
　　教师资格证书是招聘教师的一个前提条件，它规定了承担教师职业必须具备的基本条件，其本质是对教师职业的从业能力的一种考核。这种从业能力的形成需要一个长期的专业化的培养和培训的过程，也正是在这种意义上说，职业学校教师成长的起点并不是在获得教师资格证书之后。获得教师资格证书的过程内在地包含于教师整个的成长过程之中。教师资格证书制度所规定的教师职业能力上的要求对教师的职前教育的规约是十分明显的。
　　以湖南农业大学职业技术师范学院的学生为例，首先，一名职业高中的毕业生经过高考这一选拔性考试后成为一名师范生，这名师范生被约定在某个固定的专业框架内进行系统的学科教育。在师范教育这一阶段，他要在某一个学科领域取得本科学历和学士学位，另外他还要接受教育学科的知识教育和教学技能的训练，当然也要接受系统的思想品德教育。其次，在第8个学期学生即将毕业的时候，学院会跟教育行政部门协商办理教师资格证书的相关事宜。笔者在写此文时，正值本年度毕业班学生办理教师资格证书的时间，通过访谈得知学生对办理教师资格证书的热情很高。除了学历上要求之外，还需要提供普通话的过级证书、医院的体检结论、大学期间的学习成绩单和学校提供的思想品德鉴定情况等。最后，毕业生可以凭借教师资格证书去职业学校应聘教师职业，如果应聘成功，他将由此进入职后发展阶段。从中可以看出，教师资格证书制度与师范教育之间有着某种微妙的关系，其中也隐藏着教师资格证书制度对职业技术师范教育的某种规范和引导。
　　
　　二、教师聘任制度
　　
　　在计划经济时代，教师的身份是国家工作人员，并且其身份由国家直接授予。由于学校本身缺乏一定的自主权，使得教师由教育行政部门进行直接的身份管理。在市场经济条件下，教师与学校之间的劳动关系越来越市场化，教师的生存处境因而发生了巨大的变化。有研究者从三个方面进行了概括：“教师的任用制由‘计划调配’转向‘合同聘用’，教师的工资制度由‘刚性工资’转向‘弹性工资’，社会保障及福利制度由‘国家保障’转向‘社会化运作’。”{1}劳动关系的市场化使得教师的发展更具有自主性和难以预测性。很显然，聘任制的实施就是劳动关系市场化的重要表现，反之，聘任制的实施会进一步加速和推进这种劳动关系的市场化。
　　聘任制度是一种人员任用制度，其基本内涵就是用人单位根据岗位的需要和应聘者的资格，以合同形式聘任工作人员。从目前的情况来看，职业学校开始普遍实行教师聘任制。教师聘任制作为学校和教育行政部门处理教师事务的一项重要制度安排，无疑会对教师本人的发展产生一定的影响。首先教师的身份发生了改变，也就是教师不再是计划经济时代的国家工作人员，而是转变为专业技术人员。事实上，聘任制一般更适合于专业技术人员。身份的转变往往意味发展模式的变化，教师将按照专业技术人员的发展路径向前发展。原来的那种职务终身制、人才的单位所有制和待遇上的平均主义的格局被打破之后，教师本身的发展具有了更大的自由度和可能性。同时，教师之间的竞争也更加激烈，体现在岗位竞聘、薪水评定、职称晋升、课题申报、成果评选等许多方面。
　　其次是聘后管理对教师的发展与成长有着直接的影响。教师的聘后管理涉及到许多方面，如试用期的问题，事实上，许多职业技术师范学院的毕业生都经历过试用期的考验。一般情况下，试用期是一年的时间，而一些新教师往往会在试用期间产生适应性障碍。如果在试用期间，新教师能够顺利完成学校交付的工作任务，表现出较强的工作能力，新教师本人也能够产生某种成就感和效能感，这势必会对新教师的成长产生积极的影响。另一个聘后管理问题是教师的在职培训或进修的问题。在职培训与教师的专业发展密切相关。在知识不断创新，信息急剧增长的时代，教师本身需要通过有效的途径来增进自己的专业知识，提高自己的专业能力。为教师的在职培训创造条件、提供机会是学校的责任和义务，关于这方面的内容双方可以在聘任合同书中加以商定。除此之外，还有工资报酬问题，工作业绩的考核问题，甚至还有解聘及其所引发的劳动纠纷和诉讼问题等，这些都在一定程度上对教师的成长产生某种直接的或间接的，积极的或消极的、显性的或隐性的影响。
　　
　　三、学科制度
　　
　　职业学校的教师往往是在师范院校或其它类型的高等院校完成最初的学历教育，这一阶段一般称之为职前教育阶段。职前教育实际上是一种高等专业教育，学生将在某一个学科与专业领域中完成自身的变化，如掌握系统的专业知识和专业技能，形成牢固的专业思想等。这种专业教育也基本上规定了他将来所要从事的专业领域。以湖南农业大学职业技术师范学院为例，学院的专业设置往往是在学校现有的某个具体专业后面加上“教育”一词而形成了一个教师教育的专业。如“会计教育”专业、“计算机教育”专业、“农学教育”专业等，这些专业的毕业生将来很有可能去职业学校做会计教师、计算机教师、农学教师。这实际上是一种制度安排，我们称之为学科制度。学科制度对职业学校教师的发展的规约作用也是十分明显的。
　　学科制度意味着学科边界的存在，学科边界也为职业学校教师框定了一个相对稳定的专业活动的空间。教师基本上只能在自己的专业领域从事教学与研究工作。由于职业教育的专业设置经常会随着劳动力市场的变化而进行必要的调整，调整的结果是一些新的专业不断出现，同时一些旧的专业被淘汰或被改造。这对在传统的学科制度下培养出来的教师来说，是一个巨大的挑战。事实上，在职业学校，教师经常需要从一个学科领域转入另一个学科领域从事教学工作。例如某所职业学校的财会专业被压缩规模或被取消，而同时增设了旅游管理类专业，这时很有可能需要财会专业的教师转入旅游管理专业去从事教学工作。如果遭遇到这样的事情，这对教师来说无疑是其职业生涯中的重要事件。事实上，目前教师的在职培训与进修也经常会考虑到跨学科这一问题，为教师转换专业与学科领域提供必要的帮助。但是当教师从一个学科转入另一个学科的时候，另一个问题可能随之而生，这就是教师本人的学科归属问题。在现有的学科制度下，教师如果不能明确地归属于某个具体的学科，就会影响他的身份认同，从而产生适应性的障碍。
　　在谈到学科制度的时候，有研究者指出隐含在学科中的制度性要素有，第一，一门知识的学科地位关系到入门者的社会地位和职业利益，在这里，知识的分类与社会的分工，知识等级与社会等级之间出现了制度性耦合，存在稳定的联系。第二，学科精英之间通过知识的生产、传递形成了一种稳定的联系。第三，围绕一门学科知识生产、传递、交流与监管工作，出现了专门的组织和机构，如学校、研究中心、大学学系、资料中心、出版社机构等。{2}这对职业学校教师的发展具要重要的启示意义。对职业学校的教师来说，这些隐含在学科中的制度性因素都有可能对其专业发展产生某种影响，教师本人需要主动地融入学科制度中，例如选择社会声望高的学科与专业，以提高自己的社会地位，获取职业利益；加强与学科共同体中的同行专家的沟通与合作，构建一个稳定的学科知识交流网络；充分利用各种制度性机构和制度性资源来促进自身的发展等。
　　
　　四、结语
　　
　　制度的视角能够揭示出职业学校教师成长过程中的许多奥秘。职业学校教师是在一定的制度环境中完成自身的变化与发展的，因而营造一种良好的制度环境是促进教师成长的重要手段。对教师本人来说，制度环境是一种外在的、客观的，甚至带有强制性的制约因素，但是这并不意味着职业学校教师必然要消极地接受制度的控制和安排。面对制度，职业学校教师更需要一种主动适应的态度。制度环境总的来说也是不断变化的，职业学校的教师对制度环境的变化要保持一定的敏感性。例如2000年开始执行的“中等职业学校教师在职攻读硕士学位计划”，2007年开始执行的新一轮“中等职业学校教师素质提高计划”等就直接关系到中等职业学校教师的专业发展。
　　
　　注释：
　　{1}周光礼，彭静雯.从身份授予到契约管理――我国公立高校教师劳动制度变迁的法律透视[J].高等教育研究，2007（10）：37-42.
　　{2}鲍荣.学科的制度及其反思[J].学科与研究生教育，2006（7）.
　　
　　本文是湖南省教育科学“十一五”规划重点课题“职业院校教师成长研究”的部分成果，课题编号：XJK06AZC021，课题主持人李琼。