[珠海市香洲区应对节能降耗任务的对策与战略思考] 广东省珠海市香洲区天气

　　摘 要：文章针对珠海市香洲区如何顺利完成“十二五”节能降耗任务目标，分析了目前的能源消耗现状，提出了应对节能降耗任务的对策，并对未来的能源经济可持续发展进行了具有战略意义的思考。
　　关键词：节能 单位GDP能耗 产业结构 新兴产业
　　中图分类号：F205 文献标识码：A
　　文章编号：1004-4914（2012）09-202-02
　　随着广东省珠海市香洲区经济社会的不断发展壮大，能源消费也迅猛增长，错峰用电已经成为常态，气价、油价不断高升。面对日趋强化的资源环境约束，必须增强忧患意识，正视香洲能源消费现状，加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，树立循环、低碳发展理念，以节能减排为重点，健全激励和约束机制，积极应对节能降耗目标，提高能源的利用效率，增强香洲经济和能源可持续发展能力，对顺利完成香洲区乃至珠海市“十二五”节能降耗任务具有重要意义。
　　一、能源消耗现状分析
　　总体上看，香洲区委区政府按照认真贯彻落实科学发展观和国家关于节能减排工作的相关要求，围绕节能降耗计划目标，狠抓各项措施落实，加强各项用能管理，深入挖掘各领域节能潜力，加大产业结构调整，推进生产创新，通过紧紧抓住重点耗能“大户”的节能降耗工作，节能降耗取得了显著成效。单位GDP能耗水平较低，2010年仅为0.402吨标准煤/万元，低于珠海市（0.560吨标准煤/万元）的水平，也低于其他行政区。从产业结构来看，2011年末，第三产业比重已经超过53％，二产工业中的高新技术产业比重已经达规模以上工业（以下简称“规上工业”）增加值二成的比重，处于产业链较高层次。表明香洲区在调整产业结构、转变经济增长方式方面成效显著，走向集约型经济增长模式。
　　1.第三产业能耗和居民消耗占据全社会能耗的近七成。香洲区作为珠海的主城区，根据目前所掌握的2010年数据资料来看，香洲区第一产业能耗占比重不到0.2%，可忽略，第二产业中的工业能耗的比例占全社会的不到三成，而第三产业能耗占全社会能源消费量的47%，居民生活用能则占了二成。按照三次产业结构比重结合对经济增长贡献来看，降低第三产业和居民的能源消耗对区节能任务的完成至关重要。
　　2.规上工业能耗居全市各区最低，重点行业和企业用能在工业领域举足轻重。2010年区规上工业单位增加值能耗已经降到0.2吨标准煤/万元，低于全市0.832吨标准煤/万元。2011年，香洲区规上工业企业生产保持较快增长，增速达15%。规上工业等价值能耗同比增长0.69%，比工业生产增速低12.71个百分点，单位工业增加值能耗降低率为12.44%，在全区规模以上工业中，能源消费量最大的5个行业依次为：电力、热力的生产和供应业、造纸及纸制品业、电气机械及器材制造业、通信设备、计算机及其他电子设备制造业、化学纤维制造业等五大产业。能源消耗品种主要为天然气和电力，分别占能源总消费量的43.2％和32.57％，还有部分汽油、柴油、液化石油气和热力等能源品种。2011年全区年综合能耗5000吨标以上的工业企业有12家，其实现的工业总产值占全区工业总产值的63.28％，而消费的能源却占规上工业综合能耗的77.68％，重点行业和企业用能在工业领域中举足轻重。
　　3.全社会用电量增速较大。2011年，全区全社会用电48.39亿千瓦时，同比增长8.18%，其中，第一产业用电量为981万千瓦时，同比增长5.6%；第二产业用电量24.85亿千瓦时，同比增长9.51%，其中工业用电量24.07亿千瓦时，占全区用电量的49.7%，增速为9.74%。第三产业用电量为13.44亿千瓦时，占全区用电量的27.8%，增速为6.7%，香洲区作为珠海的主城区，居住了大量的人口，目前居民用电量为10亿千瓦时，同比增长6.99%。用电增速高，发电企业就要多发电，发电耗能就要多。香洲区目前虽然只有一家发电企业，而且该企业近几年被作为重点耗能监控对象在节能减排方面也采取了一系列措施，比如原来火力发电的主要燃料是燃料油，现在已经使用了环保高效能源天然气作为主要燃料。尽管如此，但是发电所耗用的能源天然气折合标准煤后竟然占规上工业能源消费总量的四成还多。如果能有其他低碳发电方式替代火电，香洲区的能耗状况必然大为改观。
　　二、“十二五”节能降耗目标任务
　　根据市政府《关于印发珠海市“十二五”期间单位生产总值能耗降低指标分解方案的通知》(珠府〔2012〕15号)要求，我区单位生产总值能耗水平须由2010年的0.402吨标准煤/万元，下降到2015年0.321吨标准煤/万元，“十二五”期间总体降幅20%，年均下降4.36%。在市节能考核联席会议办公文件中给香洲区下达的“十二五”时期规上工业增加值能耗下降率目标任务是35%，年均下降8.26%。针对目前状况，基数低，任务重，香洲区的节能降耗形势丝毫不容乐观。
　　三、应对节能降耗任务的对策
　　1.抢抓发展机遇，加快产业结构转型升级。（1）加快发展现代服务业。现代服务业以投资少、能耗低、污染小、效益高等特点，被喻为经济发展的“绿色引擎”。香洲区作为珠海市服务业发展的重要载体，现有服务业集聚水平和辐射能力还不强大。面对发展机遇，要强化落实《关于珠海市现代服务业功能区发展规划》，大力发展具有低能耗、低污染、高收益的第三产业，有力推动“退二进三”，发展现代服务业的产业结构转型，使香洲中心城区成为知识密集型高端服务业集聚地。（2）引导与扶持发展战略性新兴产业，实现跨越发展。2012年推出的《珠海市香洲区战略性新兴产业发展扶持办法（试行）》，根据香洲区实际情况，将重点扶持发展我区具有比较优势的物联网、新能源、新材料、节能环保和信息产业。这些产业企业都具有物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的特点。香洲区的东信和平和金邦达保密卡有限公司都属于国家扶持和发展的新一代信息技术产业，2011年产值合计达到15.07亿元，同比增长11.76%，单位产值能耗是全区平均产值单耗的一半。香洲区从事新能源汽车生产的广通汽车企业，2011年总产值同比增长181%，其中新能源汽车产值占企业总产值的41%，企业全年的产值能耗强度远低于区平均水平。应在财税金融信贷加大政策扶持力度，积极鼓励企业强化科技创新，拥有核心技术，增强自主发展能力，抓住跨越发展良好的契机，分享新一轮经济增长的盛宴。