【准公共物品中政府参与角色及定位研究】下列属于公共物品供给方式中的政府

　　【摘 要】本文在对准公共物品相关概念、准公共物品中政府参与的现状的分析基础上，对准公共物品中政府参与角色及定位进行了探讨，希望为政府更好地参与准公共物的供给提供一定的借鉴和理论依据。
　　【关键词】准公共物品；政府参与；角色和定位
　　在我国的准公共物品供给中，政府的作用非常大，其参与准公共物品供给有巨大的优势，同时也存在政府失灵的问题。如何做好准公共物品中政府参与角色和定位，是准公共物品供给过程良性发展的重要保证，本文在对准公共物品概念及政府在准公共物品供给中参与现状分析的基础上，对政府在准公共物品中的角色及定位进行了探讨，为以后相关的研究提供一定的理论借鉴，在准公共物品提供方面可以实现功能互补。
　　一、准公共物品的相关概念
　　（1）准公共物品的概念。准公共物品理论是一个经济学理论，它是经济学在城市基础设施上的实际应用。一般情况下，我们认为消费有两个属性，即排他性和竞争性。而具备竞争性及排他性的消费物品被称为私人物品；具备非竞争性及非排他性的物品被称为公共物品；只具备非竞争性及非排他性一种属性的消费物品被称为准公共物品。（2）准公共物品的分类。准公共物品包含的内容非常多，一般将其划分为三个大类：一是准公共物品并不具备非常明显的排他性，但却它的消费和使用被限定在了特定的区域范围之内。二是准公共物品可以被共同使用，一方使用不会对另一方使用造成排他的影响，但是在消费中可能有竞争的情况发生，并在使用时出现拥挤及过度使用的情况。这类的典型代表是森林和水资源等准公共物品。三是准公共物品具备了非常明显的排他性，在使用时必须付出相应的代价才可以使用。这类的代表有有线电视和收费的高速公路等。
　　二、准公共物品中政府参与的现状
　　（1）政府是准公共物品的倡导者。在目前对准公共物品的供给中，倡导者往往是政府扮演的角色之一。政府在面对城市基础设施出现的具体问题需要进行相关工作时，往往会进行相关的倡导。一般的做法是通过主流媒体对供给的准公共物品进行大力的宣传，同时相关的领导可能会实地去和普通民众共同使用准公共物品，进而起到宣传准公共物品并号召大家使用的作用。（2）政府是准公共物品的规划者。在目前对准公共物品的供给中，规划者是政府扮演的另一个角色。在决定了准公共物品的供给方案和模式后，政府往往会制定详细的发展规划，通过这个规划对准公共物品的运营指明方向，并对其发展进度做出合理的安排，从而从宏观上保证准公共物品供给和实施过程顺利的完成。（3）政府是准公共物品的扶持者。在目前对准公共物品的供给中，扶持者也是政府扮演的一个重要角色。政府在对准公共物品的供给和实施的过程中，往往会出台相关的政策对相关项目进行扶持，并对准公共物品的实施、运营管理、维修和维护进行持续的财政投入，这些都是准公共物品供给、实施和得以正常运营的决定性因素。（4）政府是准公共物品的监督者。在目前对准公共物品的供给中，监督者是政府扮演的又一个重要角色。在准公共物品的供给、实施、维护过程中，相关政府职能部门往往会进行相关的监管，并针对供给、实施、维护过程中可能出现的问题，制定相关的规章制度，在保证准公共物品良好运营的同时发挥了其监管者的作用。
　　三、准公共物品中政府参与角色及定位的探讨
　　（1）准公共物供给品中政府的优势。政府供给准公共物品的优势很多，总结起来一共有以下几个方面：一是政府可以依靠自身的政治权力，运用强制性的税收的手段来处理非竞争性及非排他性的问题。税收从这个层面上可以被认为是政府供给准公共物品定的价格，这样可以有效避免准公共物品供应中免费搭车情况的出现。二是政府是一个拥有特权的政治组织，他可以无偿地禁止人们作为或者不作为，这是其他的组织和个人无法做到的，通过政府的特权，可以有效避免市场中私人物品挤占公共物品供给情况的出现。三是政府供给准公共物品具有节省组织及交易成本的优势。（2）准公共物品中政府参与角色及定位。政府目前在准公共物品供给中的角色和定位虽然是准公共物品的供给的重要保障，但是依旧存在着一些不足，需要完善。需要从以下几个方面进行重新的角色和职能定位：一是政府在在准公共物品供给中应该是一个引导者，但是实际中政府往往扮演主导者的角色。这使得市场机制在资源调配方面的优势丧失。（3）在目前准公共物品的政府参与中，往往存在垄断经营，这对其发展是极为不利的，需要进行及时的改正。
　　准公共物品中政府参与角色及定位的准确与否，直接关系到准公共物品供给的发展。我们需要在对准公共物品供给政府参与现状分析研究的基础上，对政府的角色和只能重新定位，保证准公共物品供给健康快速的发展。
　　参 考 文 献
　　[1]埃莉诺·奥斯特罗姆．公共事务的治理之道[M]．上海：三联书店．2000
　　[2]世界经济学大辞典[Z]．北京：经济科学出版社，2000