【中国农村土地市场冲突研究】农村土地进入市场

　　我国目前处在一个传统农业向现代化农业过渡，计划经济向市场经济过渡，传统农业社会向工业社会过渡的社会经济转型时期，我国目前的这种社会经济转型时期，各种不稳定现象逐渐突显，同时，利益格局发生变化，贫富差距越来越大，财富分配不公越来越明显，民众的利益诉求意识和政治参与意识明显增强，一些社会矛盾和社会问题不断增加，群体性突发事件迅速增加。而其中，由于农村土地问题而引发的农村社会矛盾和冲突日趋突出，对构建和谐社会带来隐患。
　　（1）对农村土地的竞争越来越激烈
　　我国正处在人口快速增长而资源相对匾乏的社会经济转型时期，工业化、城市化建设需要土地，农业规模经营、产业化发展需要土地，新农村建设需要土地，地区招商引资、环境改造、“经营城市”等都需要土地，各行各业对土地的需求越来越强烈。从2000-2007年，全国建成区面积从22439.28平方公里扩张到35469.7平方公里，年均增长1861.49平方公里，同期全国征用上地面积从447.25平方公里增加到1216.03平方公里，年均增加109，83平方公里。
　　面对各行各业对土地资源的强烈需求，国家、地方政府、基层组织、企业、农村集体经济组织、市民、农民等不同主体都卷入到土地资源的争夺战中，而城市土地利用的高成本特性，使得农村土地成为各利益相关者竞相争夺的对象，竞争激烈。
　　（2）因农村土地问题而引发的冲突事件越来越多
　　农民最大的经济权益是土地权益，当土地被征收后，农民没有得到合理的补偿和妥善的安置，更多的土地收益流向了其他利益相关者，利益的巨大反差使得土地矛盾空前高涨，冲突事件频频发生。
　　2003年1月至2004年3月，广东省各地群众因征地问题到省委、省政府集体上访605次，占全省集体上访事件的30.7%，涉及16176人。2004年l月至10月，农业部信访处共受理了6937件因农村土地问题的信访事件，占信访总量的51.2%，比去年同期增长4倍。2005年全国十届人大第三次会议关于“三农”问题记者招待会上，农业部长称农民上访问题主要集中在土地上面。据资料统计，2005年全国因土地而引起的群体性突发事件为19700起，2006年社会抗议事件为73000起左右，其中50%以上农村地区群体性抗议事件都是由于农民耕地遭到地方政府强行暴力征占引起的。
　　（3）农村土地冲突事件带来的社会震荡越来越大
　　通过报纸、新闻、网络等多种媒体，我们可以看到，近年来农民因土地问题而引发的社会矛盾和群体性冲突事件不断升级，给构建和谐社会造成恶劣影响。2004年河南郑州“约600名防暴警察搜捕4位带头上访的农民，双方发生激烈冲突”，2009年河北定州“入侵者持武器与农民发生激烈冲突，150多人受伤，6人死亡”，2007年哈尔滨呼兰“3500亩耕地被强行征走，上访者被打死”，2008年安徽场山“县领导带领警察，出动警车强行占地，农民与之发生了激烈冲突”等都带来了巨大的社会震荡性，政府的公信力遭到严峻挑战，己经越来越引起社会各界的关注和重视。
　　值得注意的一点是，农民为维护自我土地权益而选择向上级部门反映问题，然而在上访的过程中，由于利益关系复杂，各级政府官官相护，上访人的权益受到更大的侵害，从而引发新的恶性事件。中国社会科学院农村发展研究所2006年12月至2007年3月对560名进京上访者进行了调查，发现，63.9%的人曾因上访而被关押或拘留；18.8%的人曾因上访而被劳教或判刑；71.05%的人认为新《信访条例》实施以来，地方政府对上访人的打击迫害更严重了，信访群众进京上访的主要原因已经转变成为“打击迫害”讨要说法。
　　农村土地冲突事件的频繁发生，对我国社会主义新农村建设，和谐社会的构建带来了不稳定因素，造成了恶劣影响。对农村土地冲突问题的研究迫在眉梢，而目前国内学者对农村土地冲突的研究还比较少，尚处在起步阶段。本文试图对农村土地冲突问题的基础性研究进行探讨。(l)弄清农村土地冲突的概念，揭示转型时期其呈现的特点和类型。(2)分析农村土地冲突中利益相关者的性质和博弈策略，通过对博弈纳什均衡解的求解，找出促使博弈更合理化、减少土地冲突的因素变化关系。(3)从社会、经济等多个角度找出引发农村土地冲突的原因，并进一步在原因的基础上，冲突。(4)对冲突的诱发因子进行定性和定量的分析，找出哪些因子更有可能引发提出有效预防、减少和解决农村土地冲突的措施建议。
　　在解决农村土地市场冲突中有很重要的意义。
　　（4）理论意义
　　社会活动的多样性和社会关系的广泛性不可避免地造成差异、矛盾和冲突，本文开展对农村土地冲突的研究可以为社会冲突学、土地管理学增添新的内容，提供支撑资料。本文界定了农村土地冲突的概念、总结了转型时期农村土地冲突的特点和类型，为基础研究提供了资料。本文对农村土地冲突中利益相关者的性质及博弈策略进行了分析，为有效缓解冲突提供了思路。本文从社会、经济、制度、行政、法律等多个角度剖析了引发农村土地冲突的原因，并从农民的角度对诱发因子进行了定量分析，为有效避免冲突提供了路径。本文从社会、经济、制度、法律、行政等角度提出了有效解决冲突的措施建议，为协调各方关系、促进社会和谐发展提供了指向。
　　（5）现实意义
　　转型时期凸现的农村土地冲突反映了我国城市化建设、新农村建设以及社会经济快速发展过程中所存在的问题，“土地定，天下定”，要想推进社会主义新农村建设，维护社会安定团结，促进和谐社会的发展，必须高度重视和切实解决农村土地冲突问题。在我国社会经济转型时期的今天，农村土地冲突数量的陡升和激烈程度的升级，有其深刻的背景和原因，在此背景下，本文展开了对农村土地冲突概念、特点、类型、利益相关者博弈、原因、措施等问题的研究，为保障农民的基本生活，缓解农民与政府之间的矛盾，维护农村社会的稳定团结和促进社会主义新农村建设提供行动指南；为有效解决“三农”问题提供突破口；为提升政府的公信力指明方向;对构建和谐社会、坚持科学发展观有重要的推动作用。