【科学发展观在学校管理中的认识与实践】科学发展观形成的实践基础

　　中央提出，用科学的发展来统领当前的各项工作，学校管理当然也不能例外。学校是典型的教育人、培养人的阵地，应当运用科学发展观来指导学校各项工作。胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面。”在学校管理中，我们应当按照胡锦涛同志的讲话精神，来认识和理解运用科学发展观统领学校的各项管理工作，认识和实践运用科学发展观解决学校的发展问题，认识和落实运用科学发展观提高教育质量，办人民满意的教育。
　　一、科学发展观的内涵及其在学校管理中的实践意义
　　国际21世纪教育委员会在《教育――财富蕴藏其中》的报告中指出：“人既是发展第一主角，又是发展的终极目标。”人是学校教育的主体，学校的一切教育活动都是围绕人进行的。因此，学校管理特别要强调贯彻落实科学发展观。党的十七大报告中明确指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调并持续，根本方法是统筹兼顾。”这就是科学发展观的内涵，学校是育人基地，更适合采用“以人为本”的管理模式。学校管理必须坚持“以人为本”的核心理念，以提高人的生命质量为己任，既让每个接受学校教育的人都能得到发展，也让每个从事学校教育的人在工作中同样得到发展。只有这样，才能实现学校的发展。
　　坚持以人为本，是科学发展观的本质和核心，同时也是教育工作的出发点和归宿。学校管理者应当用科学发展重新审视教育目标、教育进程、教育方式方法，以是否有利于受教育者的发展作为衡量教育改革与发展的标准，以实现人的全面发展作为教育的终极目标。
　　“发展是硬道理”，这是邓小平认真总结现代化建设经验经过深思熟虑后提出来的科学论断。无论现代化建设也好，还是教育工作也好，这条科学论断都是我们必须坚持的指导思想。建设小康社会，人民群众对现代化教育有着强烈的需求。然而公有制教育资源供给严重不足，这就构成了当前教育事业面临的基本矛盾。这就需要我们在坚持发展中认真研究，逐步解决。不发展，这个矛盾就永远解决不了。如何发展，朝什么方向发展，用什么模式发展，如何把握发展节奏，都必须以科学发展观来指导。只有加快发展，健康协调发展，才能努力满足人民群众接受良好教育的愿望，才能使人民群众充分地分享教育改革与发展的成果。
　　紧持以人为本，坚持协调发展，促进学校教育质量新的提升，这是运用科学发展观指导学校管理的意义所在。
　　二、学校“以人为本”的管理体现科学发展观的核心价值
　　学校的教育活动，无非是两种人，一种是教育者――教师，另一种是受教育者――学生。学校的工作是以教学为中心，而教师是教学的组织者和实施，因此，学校诸管理中对教师的管理是最基本的管理。前教育部长周济说过，教育要发展，教师是关键。教师在教学过程中决非简单的教学计划执行者，他们还有策划、创建、组织、研究等多种复杂的劳动，扮演了复合型的角色。学校管理者应当关心教师的成长，激发教师的生命潜能，提升教师的生命品质，实现教师的生命价值。没有教师的健康发展就没有学生的健康发展，只有教师的全面、可持续发展，才会有学生的全面、健康和可持续的发展。新一轮课程改革为学校发展提供了良好的机遇，课改不单是为了每一位受教育者的发展，而通过课改实践也要促进每一位教育者的发展。首先，学校要努力营造浓厚的学习气氛，通过建立各种学校制度，丰富学习内容等相关机制，用先进理念武装教师头脑，使教师真正成为先进生产力和先进文化发展的弘扬者和推动者，做学生健康成长的指导者和引路人。其次，学校要以教学实践为载体，强化自我反思，探索教师专业发展的有效途径，创设形式多样的教研平台，让教师把前沿的教育理念运用到课程改革实践中，教师在教学研究中不断更新教育理念，反思教学行为，改进教学方法。只有这样，才能有效地促进教师在研究中学习，在实践中探索，在探索中成长。第三，学校要建立科学的教育评估机制。教育评价观是教育改革、教育发展的“指挥棒”，有什么样的教育评价观和评估标准，就有什么样的教育改革行为和教育发展局面。要建立以人为中心的科学发展观相适应的评价标准。这样才能调动教师的工作积极性，促进教育向前发展。第四，要不断提高教师的物质待遇，提供教师进修发展的机会。去年中央首先在义务教育学校实行绩效工资制度，提高了教师的生活待遇。
　　另一方面，学校的教育对象是学生，而学生则是成长的主体。“主体”是什么概念，就是说，谁在思想，谁在活动，谁就是主体。未成年人还只是学习做社会主体的人，是发展中的主体。未成年人从儿童到学生、从学生到社会公民还有复杂的转变过程，这不仅需要成年人（包括教师和家长等方面）以高度负责精神进行科学规划，而且需要发展中的主体既未成年人的积极参与。因此学校要用科学的发展来指导学生的培养。一是学校要切实树立以学生为本的办学思想，把学生的生存和发展作为学校工作的最高价值目标；二是要全面实施素质教育，按照新一轮课程改革的要求，培养全面发展的学生；不断加强对学生的品德、民主、法治、环保、国情、安全等方面的教育，为学生的全面、协调、可持续的发展打下坚定的基础；三是要改革评价体系，创新人才培养模式，要按照科学发展观的标准全面、科学评价学生，创设有利于学生全面发展的评价体系。
　　在教师发展、学生发展和学校发展三者之中，学生发展是目的，学校发展是载体，教师发展是关键。没有教师的发展，学生的发展就成了无本之木，无源之水；没有教师的发展，学校的发展就失去了支撑。因此，学校管理者要重视抓好教师的发展，通过教师辛勤劳动，促进青少年学生的健康成长，也促进学校教育进一步发展。
　　三、科学发展观在学校管理中的实践途径
　　1.加强学习，深化思想认识
　　学习实践科学发展观，重要的是要学习和掌握科学发展观的立场、观点、方法，用于认识和解决学校发展问题。这是提高学校领导与教师贯彻落实科学发展观的能力，推动科学发展的内在要求。要达到上述目的，就要加强学校管理者以及教师的学习，不断深化学校领导干部和广大教师对科学发展观内容的领会和理解，使他们能够紧密联系教育工作实际，努力使科学发展观内容具体化、生动化，促进学校干部教师更加深刻地认识教育优先发展的战略；更加深刻地认识以人为本的教育理念；更加深刻地认识统筹兼顾的教育发展方式。
　　要发挥学校党组织战斗堡垒作用。在党组织的领导下，制定适应时代要求的学习计划，有针对性地安排学校领导干部和教师认真学习先进理论，要“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作用鼓舞人”。要定期开展政治品德、社会公德、职业道德、家庭美德的学习和讨论，通过师德教育、演讲、评选等活动，形成组织引导自我提高、自我发展、自我完善的教师人格导向，引导广大教师更新观念，深化思想认识。
　　2.深入调研，解决突出问题
　　开展调研是实践科学发展观的重要途径。学校领导干部要根据学校教育发展的实际，结合广大群众对学校教育的需求，确定调研专题。然后通过召开座谈会，问卷调查，入户走访等形式向广大教职工、学生、家长、社会名流等征求意见，查找学校教育发展中的突出问题。要对查找出的问题，进行科学的梳理分析，对照发展找差距，立足现状找不足，深刻剖析并查找了学校教育在德育工作、基础教育、教师队伍及领导干部队伍建设等方面存在与科学发展观要求不相适应的问题，并积极推动整改落实。
　　3.大胆改革，创新评估机制
　　传统的教育评估机制束缚了学校教育的发展。从目前的情况看，主要问题是教育缺乏合理的评价标准体系和评估机制。教学考核上，只重及格率、升学率，轻视育人；学生评价上，只重分数，忽视品行。现有的对教师的评价，价值取向单一，评价标准缺乏多元，非常不利于教师的发展。落实科学发展观，一方面要建立与以人为本相适应的评价标准，加强教育行政督导；另一方面，要跳出教育评教育，由教育界外人士通过科学的评价标准体系来评价教育、评价学校的教学质量水平。学校自身要通过改革，建立完善教学质量监控和评估体系，奖优罚劣、激励先进、督促后进；建立完善师德师风考核评估机制，调动教师教书育人的工作积极性。
　　总之，以科学发展观来指导学校管理和学校发展，必须要领会和把握科学发展观的内涵，掌握先进的教育理念，坚持以人为本，坚持协调发展，通过各种实践途径，解决学校教育发展的问题，促进教育大发展。
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