《美国竞争力法》简介_美国竞争力

　　2007年8月9日，美国总统布什签署了《美国竞争力法》，经过一年多的讨论，终于画上一个圆满的句号。《美国竞争力法》是美国民主党和共和党联合提出的，2007年8月2日在参议院全票通过，在众议院以367比57票获得通过，并最终获得总统批准，这在美国立法史上是少有的现象。
　　全文共计470页的《美国竞争力法》的全称是《创造机遇、显著提升美国科技教育领域优势地位》（America Creating Opportunities to Meaningfully Promote Excellence in Technology，Education，and Science，简称America COMPETES），它是美国总统布什2006年1月份提出的《美国竞争力倡议》（American Competitiveness Initiative，ACI）的回应，也是对美国国家科学院《立于风暴之上》（Rising Above the Gathering Storm）的报告和国家竞争力委员会《创新美国》（Innovate America）报告的回应。该法律草案的具体内容是在2006年9月份由十几位参议员联名提出的《国家竞争力投资行动纲领》（National Competitiveness Investment Act）的基础上几经修改而成。
　　《美国竞争力法》侧重于三个主要领域的主要内容如下。
　　
　　一、增加科研投资
　　
　　第一，把国家科学基金会（NSF）的经费增加一倍，由2006年度约56亿美元逐步增加到2011年度的112亿美元。
　　第二，保持能源部（DOE）科学办公室在10年内增加一倍经费的计划，其中2006年度到2011年度经费由36亿美元逐步增加到52亿美元。
　　第三，建立“创新加速度科研项目”（Innovation Acceleration Research Program），以指导联邦机构在科研方面的投资，其中8％的研发预算专门针对高风险的前沿课题。
　　第四，批准美国国家标准与技术研究院（NIST）的预算从2008年度的7.03亿美元增加到2011年度的9.37亿美元，并要求该院预留不低于8％的年度预算给高风险、高回报的创新加速度科研项目。
　　第五，指导美国宇航局（NASA）增加用于基础研究的拨款，鼓励该局充分参与联邦机构间的沟通，充分利用现有的预算体系，促进竞争和创新。
　　第六，协调国家海洋与大气管理局（NOAA）以及其他联邦机构在海洋和大气领域的研究和教育，以加强美国在这些重要领域的领先地位。
　　
　　二、加强公民在科技、工程、数理化和关键外语领域的受教育机会
　　
　　第一，授权联邦向各州提供竞争力拨款，推动中小学教育更好地结合，为高中后教育、面向21世纪的劳动力资源及未来的军人提供必要的知识和技术。以及继续提供拨款支持建立或完善各州的P-16教育纵向数据系统①。
　　第二，在各地国家实验室建立暑期培训和教育项目，提高数理化教师的教学水平。加大对国家科学基金会“面向21世纪教师学院项目”②的扶持力度。
　　第三，扩大国家科学基金会“罗伯特师资奖学金/津贴项目”③ 的规模，为急需数理化教师的地方教育机构招募和培养教师。
　　第四，协助各州建立或扩大面向全州范围的数理化特色学校，帮助这些学生在学校更好地获得各地国家实验室工作人员的辅导。
　　第五，通过增加适合教授AP课程（大学预修课程）和IB课程（国际文凭项目）的教师的数量，促进和扩大AP和IB项目在美国的规模。
　　第六，制定和实施数理化、工程和关键外语学士学位辅修教育学位项目，以及在职数理化和关键外语教育硕士项目，提高教师的知识水平及教学能力。
　　第七，密切国家实验室与地方高中之间的伙伴关系，仿照现有大学模式，建立数理化卓越教育中心，提高高中学生对大学的学习兴趣。
　　第八，扩大现有国家科学基金会的研究生研究奖学金及实习项目，要求国家科学基金会与高等教育机构合作，开发专业性科学硕士学位项目，并扩大基金会的数理化、工程和技术人才项目。
　　第九，为“数学・现在”项目④ 提供2.6亿美元的专项补助款项，以提高中小学数学的教学水平，并对后进学生提供有针对性的帮助，力争所有学生都能按照年级水平掌握必要的数学知识。
　　第十，扩大外语教育项目，争取从小学到高中后教育有更多的学生学习关键外语并达到熟练程度。
　　
　　三、发展创新的基础
　　
　　第一，建立对总统负责的创新和竞争力委员会，负责制定详细日程，以促进提高公共和私营领域的创新和竞争力。
　　第二，要求美国国家科学院进行一项研究，调查清楚目前阻碍创新的原因和形式，以更好地制定政策。
　　注释
　　①P-16教育纵向数据系统（P-16 Education Longitudinal Data System ），含义为“从幼儿教育到大学教育数据系统”，“P”的意思为“Preschool”即幼儿教育，“16”为12年的中小学教育和4年的大学教育。该系统旨在加强各州高效率准确地管理、分析和利用教育资料（包括学生个人档案纪录）的能力，并最终帮助各州、各学区、各学校和教师利用这些数据科学决策，打通各个教育环节的衔接，提高学生的学习成绩，促进更多美国学生到大学深造。
　　根据《教育技术援助法》（Educational Technical Assistance Act of 2002），以及美国宪法第二章，美国教育部成立了教育科学院（Institute of Education Science）。该院提供专项资金帮助各州教育机构建立和完善纵向数据系统，一般资助期限为3年，各州经费从150万~600万美元不等。获得专项经费的州需要提交年度报告和最终报告。美国50个州、5个领地和哥伦比亚特区都可以申请此项经费。2005年11月份，教育科学院批准了第一批共14个州的申请。2007年6月，再次批准13个州进行该项目。
　　②面向21世纪教师学院项目（Teacher Institute for the 21st Century Program），是美国科学基金会致力于强化教师学习能力和领导能力的一个项目，目标是最终提高作为国家未来的青少年的数理化水平。2004年该项目在美国犹他州帕克市开始为期3年的试点，2005年又在全国成立了7个学院，该项目专门培训从1年级到12年级的中小学教师，鼓励他们直接和大学的数理化教师沟通，重新思考现有的数理化教育，并跟踪评价教师和学生的进展情况。
　　③罗伯特教师奖学金/津贴项目（Robert Noyee Teacher Scholarship/Stipend Program），是美国科学基金会2005年9月1日至2009年8月31日为期4年的奖学金/津贴项目，旨在吸引高素质的数理化、工程和技术方面的人才加入教师队伍。该项目中的奖学金面向的对象是大学2年级和3年级专业是数理化、工程和技术的本科生，但是获得该奖学金的学生毕业后需要履行到急需数理化教师的中小学任教的义务（获得1年奖学金，需服务2年）。该项目中的生活费补助项目的对象是社会上的数理化、工程和技术专业人士，只能申请1年，服务期为2年。
　　④“数学・现在”（Math Now）项目，美国教育部自2006年2月正式启动，致力于推进中小学的数学教育。主要包括3方面内容：
　　一是全国数学论坛。该论坛将定期召开会议，进行交流专家经验和各种数学教学方法的交流。该论坛的初步计划是帮助教师教授小学生代数初步概念，使每一个学生都可以学习并通过更严格的数学课程，例如初中的代数I和高中的代数II。
　　二是小学生子项目。帮助从幼儿园到7年级的学生打好坚实的数学基础，推广成功的教学经验。
　　三是中学生子项目。重点是帮助后进学生迅速提高数学水平，诊断学生的数学学习方法，并提供强化和系统的辅导，使他们能够通过代数学习，为高中做好准备。
　　作者单位 中国驻美国纽约总领事馆教育组