推进网络时代社区教育信息化的对策建议:大数据监管工作推进对策与建议

　　摘 要：在信息网络时代，信息将成为重要的执政资源。信息的海量、开放、多元和网络化互动传播，以及信息消费的平民化、大众化，使利用计算机和互联网推进社区教育的信息化成为较为便利的事情。以全国电大系统为基础，构建一个全国性的网络社区教育平台，通过建立完善社区教育网络学习平台，整合开发社区教育的信息化学习资源，加强对社区学员进行信息技术和信息素养的培训，完善社区教育网络的基础设施建设，积极开展学员学习作品评优和“网络学习明星学员”、“网络学习明星教师”评选活动等，全面推进社区教育的网络信息化水平，对于大力推进社区教育，构建全民终身教育体系，提升居民整体素质，建设学习型社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。
　　关键词：社区教育；学习平台；资源库；信息化
　　中图分类号：G201 文献标识码：A 文章编号：1673-8454(2012)01-0015-04
　　
　　当今世界，信息技术的飞速发展正在改变着人们的思想观念和生活方式，为社区教育提供了新的发展契机。在信息网络时代，信息将成为重要的执政资源。信息的海量、开放、多元和网络化互动传播，以及信息消费的平民化、大众化，使利用计算机和互联网推进社区教育的信息化成为较为便利的事情。特别是经过几十年的发展，全国电大系统已经拥有了较为完善的教学网络体系和足量的教学资源，初步构建了一个现代远程教育条件下的人才培养模式以及相应的教学模式、管理模式和运行机制。在此基础上，构建一个全国性的网络社区教育平台，多种途径积极推进社区教育信息化，这对于大力推进社区教育，构建全民终身教育体系，提升居民整体素质，建设学习型社会具有重要的现实意义和深远的历史意义。笔者认为应当从以下几个方面积极推进社区教育的信息化。
　　一、建设好服务全民终身学习的网络体系，完善社区教育网络学习平台
　　1.组建好社区教育队伍，实施信息化管理
　　目前不少地方开始推行的社区教育机构是以电大牵头，一般是依托市级电大建立社区大学，县级建立社区学院，街道建立社区学校，居委会建立教学点，成立相应的领导组织机构。关于组建好县区、街道、居委会三级社区教育领导和运行机构，目前相关论文论述甚多。笔者认为要在此基础上，建立社区教育领导机构、运行机构和专兼职教师及志愿者人才库，对学员和助学人员（辅导员、管理员、技术员等）建立专门的电子档案，建立其教学管理绩效评价体系，并实行信息化管理。
　　2.加快社区教育网站建设
　　社区教育传播平台包括：互联网络、空中传播媒介和社区教育组织体系。本文着重谈谈以互联网（广域网、城域网）为主干的社区教育网络平台。
　　网站建设是社区教育信息化的先导工程，是推进社区教育信息化、现代化和促进全民终身学习的重要抓手和学习主阵地。网站建设要突出“以人为本，图文并茂，注重应用”的原则，使市民对社区教育情况一目了然，学习、查阅、运用非常方便。[1]各县区社区学院要建立专司社区教育的门户网站。街道社区学校和居委会教学点可建立学习主页，链接国家、省、市网站的学习平台，同时作为展示社区教育风采的窗口、上传学习资源的终端、互动学习的平台和社区论坛。各级门户网站均可统一命名为全民终身学习网。给学员发放终身学习卡，统一编排终身学习账号。这种学习卡可采用“一卡通”式，集信息化、现代化、系统化为一体，在全国各地的终身学习网络平台上均可进入学习。
　　3.健全社区教育网络平台
　　在国家级层面上，以中央电大为龙头，以各省级电大为基本执行单位，以中央电大和省级电大的现有门户网站和学习平台为基础，迅速建立国家和省级层面的社区教育网络学习平台与学习资源库。由中央电大牵头搭建框架平台，省级学习平台一般由省级电大依据中央电大的统一规划建立，各地市以社区大学、电大分校为主建立分支平台，社区学院、社区教育中心和社区学校链接入分支平台。同时建立资源研发人员、助学人员和网站编辑队伍。县区社区教育助学、编辑人员同时负责学员学习资源初审、编辑和上传进地市分支平台。互联网学习平台与卫星电视及数字网络电视终端平台相联系，形成一个辐射全区的社区教育学习网络，并形成一个国家级的社区教育品牌。
　　4.建设好网上学习型社区，多方面促使学员持续学习和完成学习目标
　　社区教育网络平台体系中应该包括一个好的网上学习型社区。这个网上学习型社区提供的前台服务应包括：学习课堂、教师园地、学科论坛、资料中心、聊天室和工具箱等。后台服务包括有：权限管理、用户管理、论坛管理、资料管理、学习进度监测程序、学习成绩管理等。还应具有导入功能模块，可以完成格式转换和导入数据库的功能等。
　　系统设计者要考虑通过协作化的集体学习，使学员个体长期学习不至于感到“孤独”,有归属感，同时技术研发人员要充分运用“社区情感”使虚拟社区真正成为社区成员共同依恋的“心灵家园”。通过团队凝聚力和适当的“激励机制”鼓励学习者，发挥团队的协作精神来保证学员的持续学习和完成学习目标。[2]
　　5.建立简便高效的教学系统、考核系统、教务管理和资源研发整合系统
　　通过本系统建立一个完整的教学、管理、考核和资源研发架构，保证教学、考核、管理和资源研发的顺利进行，其模式如图所示。[3]
　　二、整合、开发社区教育的信息化学习资源，建立具备足量学习素材的网络社区教育学习资源库
　　1.社区教育的基础性资源
　　现代互联网技术、计算机技术、电视电信技术为社区教育的信息化插上了强有力的翅膀。社区教育推进十几年来，国内外的社区教育学习资源、学习课程和素材的积累，使得社区教育资源的信息化整合有了初步的基础。目前主要有以下几类：
　　（1）满足成人学习(职前、职后教育和就业培训)的短期职业技术培训资源；
　　（2）成人学历教育资源；
　　（3）青少年思想道德法制教育资源；
　　（4）文化、艺术、娱乐教育资源；
　　（5）身心保健及休闲学用资源；
　　（6）其他生活百科性质的学习资源。
　　笔者认为：应当以电大系统的学习平台为主干，以上述内容为基础，以国内外各高校、学术与图书情报机构的相关信息化教育资源为重要上源，迅速整合、开发、补充、完善社区教育资源。至于协调统筹的问题，中央层面由国务院主管领导负责统筹，教育、财政、民政、文化、卫生、广电、新闻出版以及各主要高校参加（可与创建学习型社会、学习型城市领导机构等合署办公），各部门各司其职，各负其责，教育部门具体负责运行。地方可比较中央层面，由党政主管领导负责，上述相关部门参加，教育部门具体运行。
　　考虑到中国的实际，目前具体实施部门可率先整合互联网上的免费资源，包括收费资源，开发成课程素材、课件、题库、教案库及阅读参考资料，以供我们的社区学员学习和运用。
　　当然，这个过程将持续一个较长时期。在此之前，我们的学员与助学人员如能熟练查阅、学习和利用上述资源，将为自己的学习提供极大便利。
　　2.可供开发的网络图书、报刊及网站数字化资源
　　包括免费资源与收费资源。
　　（１）免费资源
　　１）网站资源
　　目前，新华网、人民网、中国政府网以及新浪、搜狐、网易、百度、腾讯等门户网站许多资源是免费的，如时政、新闻、经济、法律、政府信息及部分基础教育资源，像人民网“文体”频道的“资料”，新华网“科教”频道的“资料”，中国政府网的“法律法规”，百度的“百科”、“词典”，以及腾讯“搜搜问问”。另外，互动百科、维基百科等都有很好的免费资源。除此以外，不少网址之家等提供的分类Web链接也是免费的。
　　２）图书资源
　　可供在线阅读和下载的免费图书主要是经典名著，不存在版权问题，如“国学网”、“国学导航网”等。一些依靠点击率和广告运营的文学读书类网站，也提供免费阅读下载。
　　３）报刊资源
　　目前全国各地出版的报纸均有网络PDF版提供阅读，同时提供链接的相关内容html页面，可阅读复制。作为期刊，目前普及类、时政类、一般资料性期刊读物资源是免费的。
　　（２）收费资源
　　１）图书资源
　　目前国内起步早，做得大的是超星数字图书馆（www.省略），除部分免费的外，多为收费。北京图书馆、中山图书馆等都建立了网络数字图书库或电子出版物书库。其中国家数字图书馆的“工具书在线（省略 ）”，包括方正阿帕比中国工具书资源全文数据库、中国工具书集锦在线（清华同方知网）、中国大百科全书、商务印书馆工具书在线、方正阿帕比中国年鉴资源全文数据库等，有免费资源，也有收费资源。这些数据库都是很权威且专业的高级数据库，都设有便于检索、查阅、下载学习的支持系统。此外还有国学网（www.省略/）、IEEE/IEE全文数据库等。
　　建议由中央电大牵头的资源整合建设部门，以政府公益项目的性质与他们洽谈购买其资源，由于是长期批量购买，价格应该是很优惠的。
　　２）报刊资源
　　学术性、原创性的报刊资源是收费的。目前国内有名的有中国期刊网（https://省略ki.net）、万方数据（https://ln.省略/）、龙源期刊网（www.省略/）、维普资讯（https://oldweb.省略/）、人大复印报刊资料数据库（https://www.省略/，国内规模较大、影响较深的社会科学专题文献数据库）、人民日报的“人民数据库”（我国最大的权威党政时政数据平台）等，都是较权威、较全面、具有海量数据的资源库，是很有学习、研究、参考价值的资源库。
　　不少大学建立的网络教育学院，如“网上人大”、华东师大网络教育学院等，也是很好的社区教育资源分库，可加强与他们的联系合作。
　　三、加强对社区学员进行信息技术和信息素养的培训，全面提高学员的学习信息化水平
　　1.对学员分门别类进行计算机技术培训
　　建议可设立初级班、中级班和高级班三个层次。初级班主要面向年龄偏大以及主要从事非文教科研行业人群，中级班为从事文教科研行业人群及青少年爱好者，高级班则主要为年轻的从事文教科研以及对网络信息技术有较高需求者。初级班培训不收费，中级班、高级班酌情收费。
　　2.加强网络学习能力和信息素养的培训
　　要教会学员掌握网络基础知识与访问网上资源的基本技能，如浏览器、阅读器、播放器、搜索引擎、下载工具、音视频文件编辑及其他网络工具软件的使用方法。积极引导学员学会上网学习、学会进入各类辅助网络学习的平台和研讨网络社区。还要指导学员学会利用前述网络的免费资源与收费资源，以帮助社区学员学习和运用。海量的学习资源将为学员学习提供充分的遴选机会和足量素材。这也是对学员进行信息素养教育的一个重要方面。
　　3.举行计算机操作与网络学习能力竞赛活动
　　主要是促使学员们迅速掌握运用电脑上网学习、完成作业以及交流讨论和创制上传作品的能力，包括网络资源的初步整合能力。目前主要是看作业、帖子及其他网页作品的数量与质量。
　　4.帮助学员建立公共空间
　　建议每个学员要建立博客，进入相关博客群，创建微博或QQ空间主页。社区学校要建立学习QQ群，社区学院和大学建立专门的学习门户网站，注册群博客，开辟专门的社区论坛，加强教师与学员、学员与学员之间的教学研讨与互动，促使教学相长与学员之间的比学赶帮活动，全面推动学习的信息化水平。
　　四、完善社区教育网络的基础设施建设，提高社区教育机构和社区居民的电脑和互联网普及率
　　社区教育机构要求100%接入互联网，网络电视的接入率逐步达到一定比例。电脑拥有率按直属学员数量，社区大学要求达20%比例，社区学院达15%比例，社区学校和教学点达10%的比例。经济发达地区可达更高一点的比例。
　　社区的电脑拥有率和互联网接入率要求达到一定比例，发达地区可达更高一些的比例。网络电视的接入要达到一定比例。
　　五、定期展示社区学员网络学习优秀作业成果，积极开展学员学习作品评优和“网络学习明星学员”、“网络学习明星教师”评选活动
　　博客、微博、拍客、播客、空间平台及社区论坛等在辅助市民学习、展示学习成果、共享交流思想、提高公民素养、建设公民社会中起着越来越重要的作用。从推进社区教育信息化的角度出发，目前可开展下列项目的评选活动：
　　（１）学员学习优秀作业；
　　（２）优秀博客、日志、帖子或学习主页；
　　（３）优秀学习资源，学员积累的具有一定学习推广价值的资料；
　　（４）优秀图片（拍客），主要是学员书法、摄影、美术、健身、文艺以及参加社区各类公益活动的图片展示；
　　（５）优秀视频（拍客、播客），展示学员在文艺、体育、卫生、保健、园艺、生活百科以及其他职业技能操作、才艺展示等方面的自创短片和各类有分享价值的自拍视频。
　　（６）优秀博客群与优秀社区论坛
　　评选本项目的博客群及论坛内要求没有违法言论，论坛人员发帖多为讨论学习，推进社区教育，关心国内外时事，倡导进步公益活动，质量高、人气旺、反响较好的。
　　前述各项的评选标准一般从思想境界、内容质量、设计艺术和推广价值、人气指数等方面进行评价。至于评选方式，一般可以社区学院作为基本组织单位，由本区学员、区外学员和专家评委进行评定，其中前二者进行网上投票，后者进行网下评定。比例按30%、20%、50%的权值计入总评分。
　　（７）网络学习明星学员
　　综合学员网上学习情况，参考其社区贡献、声誉等方面进行评选。评选方式同前6项。评选为学习明星的，前述6项至少应有2项是优秀，其他如通过网络学习获得的职业技能证书、专项培训证书和学历证书均作为重要的参考指标。参评学员必须将上述证书的真实有效材料传至网上供社区学员评选，原始材料交专家评委组评审。
　　（８）网络学习明星家庭、明星社区和明星企业
　　参考上述做法可开展网络学习明星家庭、明星社区、明星企业的评选活动。评选为网络学习明星家庭、明星社区和明星企业的，其学习明星应该占一定的比例，前7项评优的应占较高的比例。
　　（９）网络学习明星教师
　　对从事网络社区教育成绩突出的管理员、辅导员和技术员等助学人员，可参照上述方式进行评选。
　　以上评优活动项目，经过网上与专家评委组评定后由社区学院终评后公示，由本区社教领导机构或政府部门进行表彰奖励，学院网站展示，并按一定比例向地市和省级社区教育机构推荐评优。每2年进行1次，其中7、8和9项评选标准适当从严。
　　推进网络社区教育信息化是一项宏大的系统工程。需要各方面的共同努力。限于学识与篇幅，本文论述难免失之肤浅，仅期望有抛砖引玉之效。?筅
　　参考文献:
　　[1]杨晓梅.城市社区教育的发展对策研究[J].继续教育研究,2010(12).
　　[2]黄寅.构建网络环境下虚拟学习社区探索[J].宁波广播电视大学学报，2006,4(2).
　　[3]王建.利用网络建设学习型社区的意义与构想[J].河海大学学报(哲学社会科学版)，2006,8(3).
　　 （编辑：杨馥红）