【职业教育实习实训基地建设的研究与实践】

　　摘要：目前，我国职业教育实习实训基地建设发展不平衡、基地配套不完整、运行经费不足、重复建设严重，主要原因在于缺少政策法规、缺少土地资源、缺少资金以及内涵建设滞后等，必须采取相应对策加以改进，促进其健康发展。
　　关键词：职业教育；实训基地；政策法规；土地资源；建设资金
　　中图分类号：G71
　　文献标识码：A
　　文章编号：1001-7518(2008)2l-0051-03
　　
　　职业教育的最大特色是用切实有效的实践教学环节实现培养动手能力、创新能力和解决实际问题的能力。毕业生能否被社会认可和接受，是否有生存和发展能力，很大程度上取决于实践教学的质量。而目前。我国正处在工业化、城镇化和现代化建设的关键时期，许多地区和行业都存在着缺少高等级技术工人，特别是严重短缺“高素质技能”人才，这已成为制约企业持续发展、产业转型、升级换代的“瓶颈”。虽然近年来我国职教发展很快，但培养的人才远远不能满足社会和企业的需要，纠其原因，职业院校实习实训基地建设发展滞后是重要因素之一。
　　
　　一、职业教育实习实训基地建设现状
　　
　　(一)实习实训基地建设的发展不平衡
　　东部地区因为经济比西部地区发达。职业教育实习实训基地建设的规模较大，设施设备配套，并且运行机制灵活、管理水平先进；而有些经济欠发达地区的职业院校却根本没有校内实习实训基地，有些虽然建有实习实训基地，但由于投入有限，缺乏资金。设备少、设施配套差，加之运行机制和管理水平较低。又缺乏与其他院校、企业资源共享。没有很好地发挥基地的利用率，实际上形成了一种浪费。
　　
　　(二)实习实训基地设施配套不完整
　　适应职业院校学生进行实践教学的职业教育实习实训基地，应当包括技能性实训基地和生产性实习基地两种。而目前。相当多的职业院校实习实训基地配套不完整：一是技能性实训基地设施设备不健全。主要原因实训设施设备投入成本大，使用次数少，相当一部分职业院校不愿进行实训设施建设和设备购买：有的院校因为办学经费紧张，没有能力更新实训设施设备。由于职业教育技能性实训基地设施设备不健全。基地建设规模小。优质资源少，限制了职业院校实习实训教学工作的开展。限制了学生技能水平的提高，使学生的专业技能和实际动手能力落后于企业的发展需求。二是缺少生产性实习基地。相对于实训基地，生产性实习基地需要投入的资金量更多，述需要进行企业注册登记等相关手续；需要有市场认可的产品、企业运行体制等，目前绝大多数职业院校缺乏建立生产性实习基地的能力和条件；凸显生产性实习基地奇缺。这就使得基地建设本身缺乏造血机能，经费不能得到有效补充，学生的技能训练实效差，一般在校内无法完成生产实习和顶岗实习，难以实现真正意义的“产教结合”。
　　
　　(三)实习实训基地运行经费不足
　　建设实习实训基地需要大量的资金投入，如修建车间、购置设备、量具、其它辅助物资等均需要一次性投入许多资金，实习实训基地建成投入正常使用后，还需要大量的资金维持实习实训基地的正常运转。
　　一是由于实习实训基地建设和运行成本较高，而职业院校投入有限，许多实习实训基地均存在资金不足的问题。近几年职业教育虽然广受重视，但来自政府的投资比例仍然较小，职业院校基本都是依靠自筹经费进行基地建设。因此，无论是从数量上、规模上、先进性和建设速度上都难以满足当前对职业教育实习实训基地建设的需要，更考虑不到发展和提高的层面上。
　　二是多数实习实训基地的实训模式都是消耗性实训，不是生产性实习，学生训练时都是先把材料做成大作业，再把大作业改成小作业，就是行家常说的“大做小，小做了”，实训材料基本上都成了废料，这使有限的资金更加捉襟见肘。特别是近期，因各种原材料价格大幅度上涨，实习实训材料随着暴涨。实训基地更显得资金短缺。如2008年钢材价格由年初的3600元／吨。上涨到7200元/吨。如果年初学校预算实训材料资金30万元，实际上已经缩水了1／2，各院校不得不补充资金或减少实训课题。实训教学的质量大打折扣。
　　
　　(四)实习实训基地重复建设严重
　　随着职业教育大发展，各地的职业院校如雨后春笋般拔地而起，有高职、中职、民办等不同类别、规模的职业院校。一些职业院校不顾自身条件，争相开设机械制造、数控、模具等热门专业。以上专业需要投入大量资金建设实习实训基地，而有些院校由于向身条件不足，缺乏足够的财力，基地建设难以符合教育部要求：同时，由于专业规模小，学生人数少。基地使用率低，又缺乏资源共享机制。这就造成一方面实习实训经费严重不足、另一方面又严重浪费的现象，这种实习实训基地重复投资建设的问题，降低了区域内投资的效率。如，在陕西省咸阳市区，共有6所工科类职业技术院校，均建有机械制造类专业，为满足教学要求，均建有相应配套的实训基地，但由于各校类别、规模不等，基地使用率不仅相同，有些院校由于机械制造类专业学生数少，基地使用率极低。
　　
　　二、造成上述现状的原因
　　
　　(一)缺少相关部门的政策法规
　　一方面，由于目前缺乏企业参与职业教育的优惠政策，对于企业参与职业教育实习实训基地建设既没有法律上的强制要求，也没有能够给企业提供优惠条件的相关政策，所以企业参与职业教育实习实训基地建设缺乏积极性和主动性。
　　另一方面，由于缺乏职业教育实习实训基地建设规范和标准，目前各职业院校的实习实训基地建设比较随意：一是资金投入随意，多数院校在建设基地时，主要是根据本校的经济状况而不是根据培养目标来投入资金；二是建设程序随意，其实习实训基地的建设缺乏科学论证，主要是根据眼前专业需求而不是根据学院长期发展规划；三是建设标准随意，有些实训基地设施设备标准较低，基地建成后难以开展正常的实习实训教学。
　　
　　(二)缺少建设实训基地的土地资源
　　由于实习实训基地的特殊要求，高职院校实习实训基地建设需要较多面积的土地资源。但是，由于多数职业院校是从中专学校改制而成，职业院校的校园面积一般都比较小。因过去中专学校在设计、建设时其规模较小。最多容纳两、三千学生，而九十年代改制为高职后，一般院校人数均在万名左右的学生。其大量的土地资源要用于教室、图书馆、学生公寓、学生食堂的建设，给实习实训基地建设预留的土地面积较少，每生均有实践教学面积少得可怜，有些职业院校几乎没有地方来建设实习实训基地，职业院校的土地资源已经不能满足现代职业教育实践教学的需要。
　　
　　(三)建设资金来源单一
　　政府给职业院校办学经费远低于本科院校，远不能满足当前迅速扩张的职业教育规模。目前，职业院校实习实训基地资金来源主要依靠学校自筹 经费。工科类实训基地建设的成本较高，而且基地建设资金来源单一。以陕西工业职业技术学院为例，2005年至2007年。共计投入二千多万元建设实训基地。其中中央财政投入专项经费二百多万元，地方政府投入建设资金六百多万元，学院自筹资金一千多万元，已占总投资60％以上。
　　较高的实习实训基地建设投资，一方面给学院的正常运行造成较大压力，另一方面，大多数职业院校用于基地设备的更新换代的资金更少、更有限。这都在一定程度制约了职业院校的进一步发展。
　　
　　(四)实习实训基地内涵建设滞后
　　职业院校学生实际动手能力、创新能力和解决实际问题能力的培养主要依靠实践教学环节，而实践教学的开展，不仅需要有实习实训的设备和基地，还应有专业技能熟练的指导教师和质量较高的实习实训教材。然而，据调研，目前能够同时具备上述条件的职业院校较少。有的学校缺少实训基地、实训设备等基本条件，一些新成立的职业院校则缺少有实际生产经验的实训指导教师，只能聘请临时兼职指导教师，实习质量难以保证；还有些职业院校缺乏高水平的实习实训教材，使得开出的实践课程教学质量较差，无法达到教学大纲规定的要求。
　　综上所述，由于职业院校实习实训基地缺乏相应的政策、土地、资金、科研能力等方面的优势，对企业、社会团体或个体投资缺少吸引力，很难形成社会和企业积极参与职业院校实习实训基地建设的局面。
　　
　　三、职业教育实习实训基地建设的对策
　　
　　(一)出台相关的政策和法规
　　职业教育实习实训基地建设与国家的就业方针、再就业政策。以及企业产业转型，产品升级换代均有着紧密的关系，政府作为政策的引导和推动者，有必要出台职业院校实习实训基地建设的相关政策和法规，使更多的企业参与基地建设或增加对职业教育实习实训基地建设的投入。如可从企业利润中预留1％～2％作为建设经费，用于实习实训基地建设或用于员工培训，就业、再就业培训等。让职业教育实习实训基地真正成为企业产品升级、换代所急需“高素质技能型”人才的培养、培训基地。
　　一方面，政府可组织行业、企业、院校相关专家进行科学论证，制订实习实训基地建设规范和统一标准，强制实训基地建设设施设备达标。另一方面，如专业规模、学生人数不达标者不允许建设，以减少职业院校实习实训基地建设中的随意性，改变目前许多基地使用率低，实习效果差的弊病，提高区域投资的效率。
　　
　　(二)构建多渠道筹措资金渠道
　　为了满足当前职业教育的需要，应多方面筹措基地建设资金，一是要积极争取政府对基地建设的财政性投入：特别争取中央财政对西部地区职业院校投资。二是要调动企业的积极性。给予承担实习实训基地建设的企业以一定优惠条件，争取行业和企业对基地建设投入资金：三是挖掘民间资金，按“谁投资谁受益”的原则，用入股的形式筹措资金建设职业教育实习实训基地。
　　
　　(三)加强实习基地内涵建设
　　内涵建设包括实训教师队伍建设和实习实训教材建设。在实训教师队伍建设方面。可以采用大胆引进，积极培养，完善实训教师资格认定制度，建立符合职业教育实践教学特点的实训教师职称评审制度，建立和完善职业教育实训教师聘用、分配制度等措施和对策。使实训教师职称结构、知识结构科学化和合理化。
　　在实训教材方面建设方面，可以应加强实训教材编写队伍建设，在教材编写中，应当注重，面向就业，紧扣需求，定位明确，体现“工学结合”的教学模式，任务导向、项目驱动等教学方式，同时，还应注重实习实训教材与相关技能鉴定紧密衔接等各种方式和对策。
　　实习实训基地是实践教学环节当中必备的、不可替代的基础平台。要搞好实践教学环节。必须下大力气建设好实习实训基地。