加快文化创新发展构筑江苏“两个率先”新优势 江苏两个率先指什么

　　观念是行动的先导。贯彻落实科学发展观，促进经济社会科学可持续发展，迫切需要以改革创新精神加快文化建设发展，以文化的大发展大繁荣凝聚起又好又快推进“两个率先”的强大合力。近年来，省委省政府高度重视文化建设，大力发展具有时代特征、江苏特色的社会主义先进文化，深入宣传弘扬“创业创新创优，争先领先率先”的新时期江苏精神，为江苏“两个率先”提供了精神动力、智力支持和文化条件，促进江苏经济社会发展不断迈上新台阶。
　　创新发展的社会土壤得天独厚。江苏江河湖海汇于一地，长江的激越、运河的灵动、太湖的温润、大海的浩淼，深深浸润着江苏人性格，孕育了江苏人崇文重教、开放包容的传统，务实奋进、勇于争先的品格，坚忍不拔、滴水穿石的精神。江苏教育资源丰厚，全省现有普通高校122所、在校生176.73万人，均位列全国第一。全省高等教育毛入学率40％，高出全国平均水平近16个百分点，在各省区中位列第二。江苏科技实力领先，科技进步贡献率55％左右；高新技术产业占规模以上工业比重33％；自主知识产权和自有品牌产品占工业产值的46％；专利申请授权、企业专利申请授权、发明专利申请等均保持全国第一。区域创新能力连续三年保持全国第一，全社会研发投入占GDP比重2.2％，已经达到创新型国家水平。
　　创新发展的价值导向日趋鲜明。上世纪80年代冲破计划经济束缚，苏南农民以“四千四万”创业精神首开乡镇企业先河，实现了由农到工的转变，被邓小平同志称为“完全没有预料到的最大的收获”。90年代冲破姓“资”姓“社”束缚，大力发展外向型经济，张家港精神、昆山之路、园区理念、江阴现象等在全国产生重大影响，实现了由内到外的转变。新世纪以来，江苏迈上“两个率先”的伟大征程，“三创”成为全省创新文化的主流，创新精神进一步得到弘扬。
　　创新发展的实践活动更加活跃。近年来，随着国家创新工程江苏试点全面展开，建设创新型城市、创建创新型乡镇、打造创新型园区、培育创新型企业正在江苏大地蓬勃兴起。地处苏北的沭阳确立“没有创新就没有活力，没有胆识就没有跨越”的实践理念，创造了令人瞩目的“沭阳速度”。苏中的如皋提出“腾江越海，登高致远”的发展理念，“化不可能为可能”，带动了如皋的跨越发展。苏南无锡在太湖供水危机和全球金融危机双重倒逼下，变危为机、转型发展，跻身国家创新型城市。2010年，我省新增徐工集团、美新半导体等7家国家创新型试点企业，名列全国第一。目前，我省拥有国家创新型企业24家，省级以上创新型企业1048家。南京、无锡、苏州、常州4个城市成为国家创新型试点城市。全省各地以创新发展争先进位，用创新实践推进“两个率先”已成为区域竞相发展的鲜明特点。
　　创新发展的文化活力不断提高。文化创新是发展创新的基础和先导。近年来，在省委省政府关心下，经过全省上下共同努力，我省及13个省辖市连续2年被评为“全国文化体制改革先进地区”，文化发展内生动力显著增强。公共文化服务体系基本建成，图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等公共文化服务设施全部免费开放。文化产业跨越发展，新兴业态快速崛起，科技对文化产业支撑作用越来越明显，连续6年平均增幅30％以上，2010年增加值达到1385亿元。省属6大文化集团资产规模达540亿元，江苏广电集团等4大文化集团入选“全国文化企业30强”。文艺创作生产成果丰硕，一批影视、文学、戏剧、动漫作品获国家级大奖，在全国的影响不断扩大。
　　江苏创新文化建设的成就，增强了江苏人的凝聚力，激发了江苏人的创造力，提升了江苏人的竞争力，扩大了江苏的影响力。当前，全省正处在全面建成小康社会并向基本实现现代化迈进的重要时期，在新的历史起点上实现江苏新的发展，要求我们进一步发扬改革创新精神，着力从以下方面重点推进文化的创新发展，构筑江苏“两个率先”的“软实力”，培育江苏新的发展优势。
　　深入开展“三创三先”新时期江苏精神主题教育实践活动，构筑“两个率先”新的精神优势。贯彻《加强社会主义核心价值体系建设实施纲要》，大力弘扬“创业创新创优、争先领先率先”的新时期江苏精神，进一步提升又好又快推进“两个率先”的“精气神”。加强“三创三先”精神内涵的研究阐释，深入开展新时期江苏精神宣传教育主题活动，策划推出大型系列报道、重点文艺作品和公益广告等，选树一批“三创三先”典型，鼓励“三创三先”实践，引导全省上下把“三创三先”内化于心、外化于行，推动全社会形成尊重科学、求真务实、崇尚创新、宽容失败、勇于竞争、敢为人先的良好氛围，激励全省人民始终保持艰苦创业、开拓创新、勇于创优的精神状态，全力以赴争科学发展之先、领社会和谐之先、开基本实现现代化之先。
　　大力推进文化产业跨越式发展。构筑“两个率先”新的产业优势。着力推进文化科技创新，扩大文化消费，构建现代文化产业体系，形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。一是完善现代文化产业体系。以“投资主体多元化、投资方式多样化、投资机制市场化、投资准入区别化”为原则推进文化投融资机制改革。以创新创意为核心，以信息化数字化网络化为依托，着力推进创意服务业、网络文化业和动漫游戏业等行业发展，加快文化与制造业、旅游业、科技、金融等行业融合发展，不断催生文化新兴业态，形成以新兴文化产业为主导、以传统优势产业为基础的现代文化产业体系，努力使全省文化产业增加值占GDP的比重达到6％以上。二是推进文化产业集聚发展。推进文化企业向园区集中，加强园区公共技术、投资融资、综合服务等保障体系建设，优先发展创新型文化产业园和文化科技产业园，着力发展南京紫东国际创意园等10家重点文化创意产业园、南京明皇宫遗址公园等10多家主要特色文化园区、工艺品生产基地等4家专业化生产基地，努力使文化产业园区经济增加值占文化产业总增加值的比重达到60％以上。三是培育骨干文化企业。实施大企业带动战略，推动文化资源与要素适度向优秀企业集中，各行业门类形成一批主导企业，各地区培育一批骨干企业。加快推进文化企业上市，形成资本市场上“江苏文化板块”和一批战略投资者，努力使上市文化企业数量达到15个以上。四是加强市场体系建设。拓展文化消费领域，引导培育文化消费，努力使全民文教娱乐服务支出占家庭消费支出的比重达到18％以上。
　　积极创新文化人才队伍建设机制。构筑“两个率先”新的人才优势。人才是发展的第一资源。我们要把培养优秀文化人才作为文化建设的基础性工作来抓，积极鼓励各类文化人才创业创新创优，使江苏成为“三创”型人才的首选之地。一是文化人才培养由“重数”向“重质”转变。实施“333高层次”人才培养工程、宣传文化系统“五个一批”人才工程和“文化名家”工程，构建完善高端文化人才选拔培养机制，努力培养和引进100名省级文化名家、500名“五个一批”人才和1000名重点骨干人才，全国文化名家、“四个一批”人才和经营管理人才数量在全国处于领先水平。二是文化人才引进由“刚性”向“柔性”转变。发挥市场配置文化人才资源的基础性作用，建立统一的文化人才信息数据库和信息化平台，构建完善文化人才信息发布机制等。完善“企业为主、政府支持、人才满意”的引进政策，建立高层次文化人才引进专项资金，支持企业、园区面向海内外引进高层次领军人才、创新团队，构建完善紧缺文化人才引进机制。三是文化人才选用由“相马”向“赛马”转变。立足江苏，构建完善文化重大项目负责人全国和国际招聘机制。推行党委决定文化企业领导任用票决制，构建完善文化企业领导选拔机制。坚持“人才能进能出、薪酬能高能低、职务能上能下”的原则，构建完善文化企业人才竞争聘用机制。四是文化人才激励由“单一”向“多元”转变。建立完善文化人才分配、激励、保障制度，建立以岗位职责为基础、以能力和业绩为导向，充分体现文化人才价值、有利于激发文化人才活力和维护文化人才合法权益的评价激励机制。对在文化强省建设中作出杰出贡献的人才进行表彰奖励，建立“人才能进能出、职务能升能降、薪酬能高能低”的绩效考核和表彰奖励机制等。
　　责任编辑：尤健