宏观微观_推进跨境贸易人民币结算的微观与宏观措施

　　［摘 要］按照货币国际化的规律，结合中国的实际情况，从微宏观两个方面为推进跨境贸易人民币结算提出建议和措施。从微观方面，提出了鼓励出口贸易和关联贸易使用人民币结算、树立视人民币为外汇的理念、调查研究微观企业的动向和变化、建立境外人民币回流渠道、允许人民币海外债权境内和境外自由兑换、加强人民币跨境流动的监管等措施；从宏观方面，提出了宣传跨境贸易人民币结算的好处、建立币值稳定的货币制度、完善国内金融市场、提高综合国力以保证人民币结算的根本利益、协调与周边国家和地区的经济关系、协调同美国的政治关系等措施。
　　［关键词］跨境贸易；人民币结算；人民币国际化
　　［中图分类号］F822.0 ［文献标识码］B ［文章编号］2095-3283(2012)07-0101-03
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　　作者简介：陈奇超（1971-），男，渤海大学经法学院讲师，经济学硕士，研究方向：世界经济。
　　人民币国际化是基于国际市场的实际需求而自发产生的，在跨境贸易中使用人民币结算是人民币国际化的开端，虽然人民币跨境贸易结算是人民币国际化的一种较为低级的形式，但却是人民币国际化战略实现的基础与起点。目前，人民币跨境贸易结算过程中还存在一些问题，本文将从微宏观两个方面提出相关建议和措施。
　　一、推进跨境贸易人民币结算的微观措施
　　1.鼓励出口贸易和关联贸易使用人民币结算
　　境外企业普遍缺少人民币，他们只有出口获得人民币后才能使用人民币支付；另外，用人民币结算对于境外企业是一种新的尝试，相对来讲关联公司之间的贸易更易接受用人民币结算。因此，跨境贸易人民币结算会遵循先出口使用人民币结算后进口支付人民币，先关联企业交易使用人民币结算后一般性公司交易使用人民币结算的规律，在跨境贸易人民币结算的初期政府应大力鼓励出口贸易和关联公司之间的贸易使用人民币结算。
　　2.树立将人民币视为外汇的理念
　　根据《国家外汇管理局关于境内机构对外贸易中以人民币作为计价货币有关问题的通知》（汇发〔2003）29号），境内机构签订进出口合同时，可以采用人民币作为计价货币，且境内机构以人民币作为计价货币签订进出口合同和进出口报关的，境内机构应按照有关规定办理出口收汇和进口付汇核销手续。因此，通过对人民币作为报关计价货币的进出口特别标识，海关现有系统能实现将人民币作为外汇管理。更重要的是，政府相关部门必须树立在跨境贸易结算中将人民币视为外汇的理念，只有这样才能更有效地管理人民币。
　　3.跟踪研究企业用人民币结算的动向
　　跨境贸易人民币结算最终是由企业来实现的，因此了解企业的实际状况是政府制定和实施政策的出发点。政府要从企业需求的角度出发，并根据企业需求的变化对政策及时做出调整。这就要求政府对企业进行细致、科学的调查研究，包括企业在贸易中使用人民币的具体水平和分布状况，以此来确定企业使用人民币结算中所关心的重点和影响因素。随着跨境贸易人民币结算的不断发展，政府需要不断跟进了解和研究企业出现的新问题和新需求，有针对性地调整和制定新政策以适应新环境的变化。政府可以组织专门的研究会，成员包括相关专家、学者和企业界人士。研究会负责持续性的企业跟踪调查研究，并经常进行学术研讨，形成企业、学术界和政府之间的良性互动。
　　4.建立境外人民币回流渠道
　　跨境贸易人民币结算会形成外国企业持有人民币的现象，该笔人民币将被作为外国企业对中国的债权存在，这部分人民币债权除了向我国进口支付，它们还需要有一个投资和使用的渠道，因此，建立境外人民币回流渠道是促进跨境贸易人民币结算的重要手段。首先，应允许海外人民币债权对我国进行投资，包括直接投资以及投资于国内的人民币资产及金融市场；其次，应将直接投资视作外资，享受外商投资优惠政策，投资于国内人民币资产及金融市场的，应参照相应的资本和金融账户管理，受相应管制；第三，应加大资本项目开放进度，发展人民币离岸金融市场，丰富人民币投资品种，满足非居民对人民币各类投融资产品以及金融衍生产品等的需求，这些都将带动国内金融业的发展。
　　5.允许人民币海外债权境内和境外自由兑换
　　海外人民币债权除了需要有一个投资和使用的渠道外，还需要自由兑换。跨境贸易人民币结算推广的关键是境外企业接受人民币支付的意愿度，只有在海外人民币债权能自由兑换的情况下，持有人民币债权才真正拥有结算便利。因此，跨境贸易人民币结算必须允许人民币海外债权可自由兑换，并且允许海外人民币债权可在境内和境外随时兑换，只有这样，跨境贸易人民币结算才会真正获得成功。
　　6.加强人民币跨境流动的监管
　　为了减少人民币的非法跨境流动，以避免发生金融风险，应加强对人民币跨境流动的监管。最主要的监管方式就是对以人民币结算的交易单证的真实性及资金收付的一致性进行合理审查。根据2008年7月14日开始执行的贸易收结汇联网核查制度，出口企业先在银行开立人民币收款待核查账户，货物出口的人民币收入款项进入待核查账户，银行通过收结汇联网核查系统对待核查账户内的人民币资金进行真实性核查，并将经过核查的人民币资金转入企业一般的人民币结算账户；进口企业可凭进口合同、发票、进口货物报关单等凭证单据直接到银行办理对外支付，银行通过登陆中国电子口岸系统，查询和核查相应的以人民币标识的进口货物报关单，并审核企业提供的其它凭证单据的一致性，以此加强进口人民币付款的贸易真实性审查。
　　二、推进跨境贸易人民币结算的宏观措施
　　1.宣传跨境贸易人民币结算的好处
　　长期以来，中国与其他国家国际贸易基本都是使用美元、欧元支付，进出口企业已经形成了这种国际贸易支付的习惯，这种惯性短时期内很难改变。如果让这些进出口企业改成用人民币支付，需要一个逐渐适应的过程。这个过程不是政策所能决定的，而需要政府加大宣传力度。只有政府大力宣传跨境贸易人民币结算的种种好处，才能逐渐改变这种传统局面。
　　2.建立币值稳定的货币制度