从下乡到补贴家电政策一路走来:2019年家电下乡补贴

　　2007年12月，山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点，对彩电、冰箱、手机三大类产品给予产品销售价格13％的财政资金直补。家电下乡开启了我国家电补贴政策的时代。家电政策极大地拉动了内需，促进了经济增长，为在金融危机中的中国经济注入了一剂强心针。从最初的家电下乡，到以旧换新，再到现在的节能补贴，中国家电政策跟随着时代的脚步不断地变化着。
　　家电下乡　开启家电政策新时代
　　为了减轻国际金融危机对中国经济造成的影响，促进社会主义新农村建设，财政部、商务部在反复调查研究的基础上，提出了财政补贴、促进家电下乡的政策思路。为稳妥推进，自2007年12月起在山东、河南、四川、青岛三省一市进行了家电下乡试点。家电下乡政策顺应农民消费升级的新趋势，运用财政、贸易政策，引导和组织工商联手，开发、生产适合农村消费特点、性能可靠、质量保证、物美价廉的家电产品，并提供满足农民需求的流通和售后服务；对农民购买纳入补贴范围的家电产品给予一定比例(13％)的财政补贴，以激活农民购买能力，扩大农村消费，促进内需和外需协调发展。
　　经过一年的实践，试点取得了明显成效。企业数据显示，试点产品已销售350万台，销售额达50亿元。与去年同期相比，试点的三省一市家电销售量增长了40％。家电下乡试点产品已经成为农民购买家电的首选，改善了民生，受到了农民的欢迎。家电下乡也为企业开拓了新的市场空间。为做好销售和服务，试点企业主动将工作重心转向农村，积极研究开发适销对路的产品，开拓和整合农村家电流通网络。不少企业反映，通过家电下乡试点，净化了农村的家电市场环境，有力地打击了假冒伪劣，原来松散的营销渠道变得紧密了，传统的家电夫妻店开始向连锁经营转变。
　　在总结试点经验的基础上，从2009年2月1日起，家电下乡在原来14个省市的基础上，开始向全国推广，产品也从过去的4个增到8个，除了之前推出的“彩电、冰箱、手机、洗衣机”之外，本次家电下乡又新增了摩托车、电脑、热水器和空调。它们和彩电等产品同样享受国家13％的补贴。
　　家电下乡政策是深入贯彻落实科学发展观、积极扩大内需的重要举措。扩大农村需求是扩大国内需求的重点。家电下乡抓住当前农村家电普及的有利时机，把农村潜在的巨大消费需求转化为现实购买力，为我国日益增长的生产力提供有力支撑，为国民经济提供持久拉动力。家电下乡让更多的农民用上性价比高、服务有保障的名牌家电，及早享受到经济社会发展成果。特别是电视和手机的普及丰富了农民的精神文化生活，帮助农民及时了解国家政策，获取更多市场信息，学习生产技术，促进农民增收。
　　家电下乡改变了以往侧重于生产补贴的方式。利用财政政策杠杆，引导生产企业设计、开发、生产适合农村消费的产品，完善售后服务，同时引导经销商健全农村家电流通网络、改善农村消费环境，实现了财政政策与生产、贸易政策的结合，农民得实惠、企业得市场、政府得民心。家电下乡创新性地从消费环节进行补贴，直接拉动消费，开启了家电政策的新时代。
　　以旧换新　扩大家电消费政策体系
　　在全面实施家电下乡和汽车、摩托车下乡的同时，2009年5月份，政府出台了家电“以旧换新”的政策，通过财政补贴这个政策工具促进消费。中央财政和试点省市财政在2009年安排财政资金20亿元，在指定的9大省市中，针对5种指定家电产品进行以旧换新试点补贴。消费者可以通过指定的回收企业回收相关家电产品，并获得以旧换新凭证，然后凭家电以旧换新凭证到家电销售商按新购家电销售价格的10％获得补贴，分品种确定最高补贴额度。就是说，消费者可以凭这凭证在购买新家电时直接在产品原售价上减去补贴价格来购买商品。
　　我国每年电视机、电冰箱、洗衣机、空调、电脑等家电报废将近9000万台，数量相当巨大。通过家电以旧换新政策可以使家电中可回收利用的钢铁、有色金属、塑料、橡胶等资源得到充分有效利用，提高家电能效水平，减少环境污染，促进循环经济发展。
　　家电以旧换新政策让更多家电企业看到了发展家电回收产业的机遇。以旧换新也变成家电企业推新品、促销售的一种活动，以旧换新政策也将原来合理的促销变得合法化。在以旧换新政策未出台以前，企业承担者以旧换新的成本，巨大的成本压力使得企业面对家电回收时显得有些力不从心。而以旧换新政策使国家与企业共同分担换新成本，国家用于家电以旧换新的补贴为20亿元，按大家电平均价格3000元来分摊，每台家电将直接补贴300元。20亿元的补贴大大减轻了企业的压力，为企业发展家电回收提供了一定的保障。苏宁电器总裁孙为民认为，以旧换新将带来两块新增市场，其一，目前城市家庭家电保有量平均拥有1.5台／户，将刺激上千亿元的家电换新产品的销售；其二，废旧回收市场也将带动新的消费需求。
　　与家电下乡政策相比，以旧换新将受惠人群扩展到了城市范围，而且对购买数量不再进行限制。如果说家电下乡刺激的是农村的新置需求和农村的更新需求，那么以旧换新政策刺激的则是城镇更新需求和农村的更新需求。这两项政策构成了扩大家电消费的政策体系，是宏观调控的一项重要措施，可以有效的发挥财政倍数效益，扩大消费需求。
　　节能补贴　前途美好路漫漫
　　5月21日，继以旧换新政策出台不到一周的时间内，国家发改委紧急发布了～项针对节能产品的政策，即对能效等级1级或2级以上的空调、冰箱、平板电视、洗衣机等十大类高效节能产品实行财政补贴，补贴金额为每台300元－850元不等。
　　在节能补贴细则出炉之际，家电销售企业纷纷积极响应政策号召，围绕节能家电开展各种促销活动，希望能够搭上此次节能补贴的快车，实现新一轮的盈利增长。全国性的家电连锁零售企业国美电器第一时间积极响应，打出以“开启节能生活”为主题的系列“组合拳”，与中国标准化研究院签订战略合作协议，并被授予“中国高效节能产品领袖榜”节能电器惟一指定推广卖场。苏宁电器也不甘落后，与主流彩电和空调品牌联合投入资源，独家推出绿色补贴和工厂补贴让利于消费者，无需任何凭证、购节能产品即可获最高35％的补贴优惠。