浅谈冯玉祥对甘肃文化教育建设的贡献|文化教育的重要性

　　［摘要］冯玉祥在任西北边防督办兼任甘肃省督办时期，借助其对于历史进程的判断与分析，立足于西北养精蓄锐，择机而动的同时建设西北，并将其构想付诸一系列行动，特别是通过诸多务实的措施，改变了封闭的甘肃内陆封闭的社会风貌，对当地的进一步发展奠定了基础。冯玉祥倡导开发西北，尤重视教育发展，本文对此进行了阐述。
　　［关键词］冯玉祥；地方文化；甘肃教育
　　［中图分类号］K203 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-3115（2012）14-0036-02
　　1924年，冯玉祥由古北口发动北京政变后，拥护段祺瑞出山组织临时政府，段即任冯玉祥为西北边防督办，又任其部下张之江为察哈尔都统，李鸣钟为绥远都统，但事实上仍难满足国民军当时正在发展的需要。而此时奉军势力伸入关内，正好与冯玉祥成为新的对立面。面对来自奉军势力的压迫，冯玉祥不甘心就这样退出对中原的角逐，为了养精蓄锐、待机而动，就以西北边防督办的名义，把国民军部队都集结在京包线上。恰在此时，甘肃督办陆洪涛因病辞职，冯玉祥便兼任甘肃督办。对于冯玉祥来说，甘肃地处边远荒僻，不为各方势力所争，并且处在陕西和新疆之间，可以西出东进，发展空间大，分兵向西发展自然为一上策。于是，他立即派刘郁芬、蒋鸿遇为正、 副总指挥，率国民军第二师入甘，为将来形势变化时，预先布置下一个出路。冯氏的国民军从1925年10月进入甘肃，到 1930年11月“中原大战”失败，在甘肃 五年之久，施行了一些改革措施，促进了甘肃社会经济的迅速发展，也为冯玉祥后来问鼎中原奠定了雄厚的实力。
　　冯玉祥倡导开发西北，尤重视教育发展，因为教育是一切建设之根本。他痛感自幼因家贫而少小失学，故而每到一驻防地，“对其教育视同性命，而提倡振兴之心，唯恐不及，盖数十年如一日也”。由于甘肃地处西北内陆，国民军入甘前，教育十分落后，全省只有20多所旧制中学和中等专业学校，没有一所大学。国民军入甘后开始大力整顿教育，其指导思想是“厉行平民教育，启迪民智，以期割除弊俗，改良社会。”
　　一、大力推行平民教育，启迪民智，以期革除弊俗
　　冯玉祥特别重视平民教育，认为“社会教育最贵普及，不必尽待教育机关及学校办理，凡属官厅局所、公共机关以及各商会、祠堂、庙宇、会馆一律附设平民学校，利用原有之房屋及节省之糜费，由本部分之职员担任教授，提倡举办，费省效速，实为普及平民教育扼要之图”。他要求全省各厅、道、县、局和公共机关都要仿照上面的做法办理，已经筹设义务学校的或定名为贫儿、贫民学校的一律改为平民学校，招收平民，每天教授由世界书局编订的平民千字课，课时为1～2小时；实行男女分班制，但是没有年龄限制。各县知事应会同城镇各级学校的管教员、当地热心绅董，或在校高级学生组成通俗讲演团于每周星期日，在当地庙宇、繁盛的集贸市场等公共地方轮流讲演，特别注重革除当地民间一切弊俗，例如吸鸦片、赌博、缠足、蓄发辫、早婚、溺婴等事。针对这些弊俗，“1927年7月，甘肃省政府成立放足处，刘郁芬兼任处长，公布《妇女放足办法》，分劝导、强迫、罚办三期，限1928年5月办竣”。针对甘肃民俗闭塞，往往指腹为婚，断送子女终生大事的陋习，省政府通令限制结婚年龄，规定男子18岁、女子16岁以上方可结婚，如有违反者严惩不贷 。
　　在省会兰州，设立教育馆，以供教学上参考；改钟鼓楼为明耻楼，以激发民众之爱国心。其余如建设开辟公园、公共体育场，以供群众运动娱乐，增其美观，健其躯体。这些改良政策的推行，逐渐收到了效果。
　　二、创办学校和重视女子、民族教育
　　由于“甘肃民智固陋，不逮内地远甚，兼因汉回亲处，语言隔阂，教育普及，实属难事”，于是1925年冬，国民军创办五族学院，1927年，改为中山学院。“1928年，合并中山学院为兰州中山大学附属中学，1929年，附中又改名为甘肃省立第五中学而分出。”1927年，省立第一中学设立高中部，是为甘肃省有普通高中之始。同时，在临夏、甘谷、张掖、临洮等县创办初级中学，新建一批初级、高级小学。1928年4月，“将甘肃公立法政专门学校改为兰州中山大学”，任命教育厅厅长马鹤天兼任校长，甘肃开始有了第一所高等学校。
　　对于女子教育，国民军也很重视。1927年10月，甘肃省第42届教育行政会议决定“推广女子教育”，小学实行男女同校，在全省180所小学中，有女子小学17所。“1928年，甘肃省立女子师范学校增设妇女职业科一班，是为甘肃省创办女子职业教育之始。1929年2月，女子求知学校在南府街（今金塔巷东段）成立，董树棠任校长，招收成年学生30余人，学习职业技术。” 对于甘肃回民教育，也有专门规定的政策。遵照第四次教育行政会议议决案，“通令回汉教育平等，凡回教教民聚集县分，设立回教教育促进会，以求回民知识之急进”。这些政策的制定，对于甘肃的女子和民族教育有发展促进作用。
　　三、教育法制及学制建设
　　冯玉祥认为，“学校教育应加整顿，学制所定当然竭力进行”。国民军出台“义务教育实施规程及补充办法”，设立实施义务教育研究会。对于义务教育的实施，因为当时条件不具备，加之办理者敷衍塞责者具多数，因而收效甚微。但是，较前面实行的学制已经有了很大的进步。为培养师资，国民军还在师范学校添设一二年制师范班，1928年1月，甘肃省各中学由三三制改为四二制（初中4年，高中2年）。
　　四、教育经费的保障
　　鉴于以前初等教育经费无定款，省立学校只能依靠财政拨款，并且时常拖欠，国民军主政期间，为了保证教育经费的稳定，“故亦指定全省牲畜税及纸烟捐作为教育专款”。为管理、使用好教育专款，专门成立了专款保管委员会。并且规定各县凡是教育经费，无论代征盐课的县或其他指定的款项，直接拨付教育局。甘肃省第四次教育行政会议议决，通令“各县以庙产作为教育经费和各县教育经费不得挪作别用”。国民军这些保障教育经费的政策措施对甘肃教育的发展具有十分重要的意义。
　　五、创办报刊，加大宣传力度