人大扫黑除恶调研工作方案

人大扫黑除恶调研工作方案_开展扫黑除恶实施方案

开展扫黑除恶专项斗争的实施方案 XX机关各科室，各相关企业： 为深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话 精神 ，全面落实县委 、县政府 、县委政法委的统 一部 署 ，经局党组研究决定 ，现就全县开展扫黑除恶专项斗争 制定如下实施方案 。

一、指导思想 以党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想 为指导 ，按照县委关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署 和有关会议精神 ，大力实施扫黑除恶专项治理 、系统治 理 、综合治理 、依法治理 、源头治理 ，推进单位平 势力犯罪 ，形成压倒性态势 ，坚决查处为黑恶势力提供庇 稳定为元阳经济发展创造良好的社会环境 。

二 、基本原则 安建设 ，反腐败斗争和基 层组织建设 ，依法严厉打击黑恶 护的公职人员 ，铲除黑恶势力滋生的土壤 ，维护社会和谐 决策部署 ，全面推进扫黑除恶专项斗争 。充分发挥党组 及时研究 、重大问题及时向 上报 。

坚持党对扫黑除恶工作的领导 。

认真贯彻落实县委 领导核心作用 ，做到重大部署 、重大措施 、重大案件 坚持扫黑除恶专项斗争与推进反腐败斗争相结合 。

对充当黑恶势力“保护伞”的党政干部“零容 忍 ”，依法严厉打击涉黑涉恶违法犯罪活动 ，严肃查处 参与涉黑涉恶犯罪以及为黑恶势力提供庇护的党员干部和 其他行使公权力的公职人员 。

坚持边打边建 、 标本兼治 。

注重发现日常工作管 理防控漏洞 、薄弱环节和制度规范空白短板 ，建立健全 防范打击涉黑涉恶犯罪长效机制 ，落实行业监管责任 ，与 职工日常教育管理 ，铲除黑恶势力滋生土壤 。

三 、工作任务 打击非法宗教 、 邪教活动相结合 ， 加强党员 、 干部 、 彻底铲除本行业 、系统黑恶势力 “保护伞 ”，加强 风正气良好工作环境 。

推进扫黑除恶工作法治化 、 规范化 、 制度化建设 ， 党员 、领导干部教育管理 ，打造平安单位建设 ，形成 清 四 、工作步骤和时间安排 建设等工作压茬推进 、滚动开展 。

扫黑除恶专项斗争为期三 年， 排查 、 打击 、 监管 、 （一） 动 员部 署 。

2018 年， 动员部 署 ， 集中打击 。

成立机构 、制定方案 。全面开展线索调查 ，建立台帐 ， 对帐盘点 ，确保依法处理 。

管、建并重 ,持续保持专项斗争高压态势 ，严格整改重点 行业领域的管理漏洞 、制度机制空白和方法手段滞后等 （ 二 ） 打 管 结 合 。

2019 年， 边打 边 建 。

坚 持打 、 问题 ，初步建立主动防范 、发现 、打击黑恶犯罪的制 度机制，加强党组织建设 ，发挥党组织的战斗堡垒作 用。

（三 ）建章立制 。2020 年健全完善遏制黑恶势力滋 生蔓延的长效机制 ，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进 行专项治理 ，确保基 层党组织号召力 、组织力 、战斗 力明显提升,行业监管有效加强 ，长效机制基本形成 、运 行良好，扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利 。

五 、排查打击对象 治领域渗透的黑恶势力 ，把持基 层政权 、侵吞集体资产 欺行霸市、强买强卖、收保护费的行霸等黑恶势 力。

六 、主要措施 威胁政治安全特别是制度安全 、 政权安全以及向政 的黑恶势力 ；在商贸集市 、批发市场 、加油站等场所 则,健全舆论引导和舆情会商处置机制 ，配合有关部门 ，加 强舆论引导 ，及时发现 、封堵 、删除有害信息 ，严防 负面舆情扩散 。

(二 )广泛发动 。向社会公布举报电话 、信箱 ，接受 (一)强化政治攻势 。严格落实主管主办和属地管理原 群众举报 ；揭发涉黑涉恶犯罪和 “保护伞 ”线索 ；发 动干部职工积极参与扫黑除恶专项斗争 。

(三 )全面收集线索 。各科室 、全体干部职工在工作 中发现的涉黑涉恶线索要及时向单位领导小组报告 ，由领 导小组办公室及时向公安机关通报 、移交 。

(四 )深挖彻查黑恶势力 “保护伞 ”。坚持把扫黑 除恶与反 腐败斗争和基 层“ 拍蝇 ” 结合起来 ， 要认 真 清查处理参与涉黑涉恶企业经营 、出资入股的党政干 袒护说情的党政干部 。

七 、工作要求 部 ，严肃查处干扰办案 、为黑恶犯罪分子通风报信 、 项重大政治任务 ，摆 上突出位置 ，列入党组重要议事日程 ， 勇于担当 ，敢于碰硬 ，加强组织领导 、检查督促 。成 立以局长为组长 、分管安全生产工作的副局长任常务副 组长 ，其他副局长任副组长 ，科室长为成员的扫黑除恶专 (一)加强组织领导 。要把扫黑除恶专项斗争作为 一 项斗争领导小组 ，领导小组办公室设在局党委办公室 ，负 责日常工作 ，领导小组要加强统筹协调 ，认真落实县委部 署 ，全力推进专项斗争 。切实发挥职能作用 ，按照职责 在本系统本单位落实到位 。

分工和专项斗争要求 ，加强检查指导 ，确保各项工作部署 （二 ）严格落实责任 。局主要负责同志是扫黑除恶 专项斗争第 一责任人 ，要亲自研究部署 ，一级抓 一级 ，层 层抓落实 。

(三)严肃工作纪 律 。专 项斗 争集中行动 期 间实行 “日报告 、周通报 、月讲评 ”制度 ，及时报告专 项斗争开展情况 。

( 四 ) 强化工作保障 。

要及时研究解决扫黑除恶遇到 的实际困难和问题 ，将开展斗争所需经费列入预算 、足 额保障,对扫黑除恶专项斗争成绩先进的单位和贡献突出的 个人，及时通报 表扬 。

2018 年 10 月 16 日 XXXX委员会 

人大扫黑除恶调研工作方案_扫黑除恶工作实施方案

秘密XX[2018]X 号关于印发《XX 街道“扫黑除恶”专项斗争工作实 施方案》的通知各党委、党总支、各部门、XX 派出所、辖区各单位： 根据《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》 （中发〔XX〕X 号）《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府 办公厅关于印发内蒙古自治区扫黑除恶工作机制规定》的通知（内 党发〔XX〕X 号）、《内蒙古自治区党委办公厅、自治区人民政府 办公厅关于印发扫黑除恶专项斗争工作方案的通知》（内党办发电 〔XX〕XX 号）以及《呼伦贝尔市委办公厅、政府办公厅关于印发< 呼伦贝尔市扫黑除恶专项斗争工作方案>的通知》 ， （呼党办发 〔2018〕 11 号）、（牙党办发〔XX〕X 号）、（牙扫黑组字〔X〕X 号）、1（牙扫黑组字〔X〕X 号）、文件的精神,结合 XX 街道办事处辖区实 际情况，制定此工作方案。

一、指导思想。

全面贯彻党的“十九大”精神以及习近平新时代中国特色社会主义 指导思想，深入贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话和参加十三 届全国人大一次会议，内蒙古代表团审议是的重要讲话精神，紧紧 围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”总体布局， 牢固树立以人民为中心发展思想，坚持国家安全观，深入贯彻上级 关于“扫黑除恶”专项斗争文件精神，围绕不断开创全面建成小康社 会，打造“平安牙克石建设”和的重大决策部署。树立全社会稳定发展 理念、弘扬正气至上、维护稳定第一的思想，切实打造“平安牙克石 建设”全面提升综合治理整体水平。

二、目标任务。

按照“有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱”的要求，开展为期 3 年的 扫黑除恶专项斗争，从根本上遏制黑恶势力违法犯罪问题，加强重 点地区、重点行业、重点领域、重点人员排查监管力度;铲除黑恶势 力背后的“保护伞”，建立完善的责任体系、严格的法治措施、有效的 体制机制、有力的基础保障和打防控体系建设，强华基层组织建设 的环境;提升基层治理能力，持续加强辖区治安联防巡查力度，加大 辖区群防群治建设，加大宣传力度，切实提升社会治安综合治理能 力，彻底清除涉黑涉恶违法犯罪活动。还社会和谐稳定秩序，确保 人民群众平安幸福。

三、组织机构2组长:柴德海 刚（XX 街道党工委书记） (XX 街道党工委副书记） (XX 街道党工委委员、办事处副主任） （XX 街道纪工委书记） (XX 街道司法所所长） （XX 派出所所长） (XX 街道办事处综治办主任） (XX 街道综治办工作人员） （XX 街道办事处 XX 社区党委书记） （XX 街道办事处 XX 社区党委副书记） （XX 街道办事处红新社区党总支书记） （XX 街道办事处红新社区党总支副书记） （XX 街道办事处红升社区党总支书记） （XX 街道办事处红升社区党总支副书记）副 组长:陈李春梅 周艳鹏 成 员:孙占广 刘立杰 朱 周 黔 鹏周翠兰 何 心韩思玉 武文霞 李思朦 曹淑霞领导小组下设办公室，设在 XX 街道办事处综治办。

工作人员周鹏联系电话：7372583 转 610。

四、工作步骤和时间安排 扫黑除恶专项斗争从 2018 年 1 月至 2020 年底，为期三年，排 查、协助打击、监管、建设等工作压茬推进、滚动开展。

2018 年，全面启动扫黑除恶专项斗争工作，成立扫黑除恶专项 斗争领导小组，建立工作机制，全面排查重点地区、重点行业、重 点领域的涉黑涉恶情况、建立线索台帐，建立线索报送等机制。大3力宣传“扫黑除恶”工作，发动基层组织、社会力量广泛参与，在全社 会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。

2019 年，打管结合，边打边建。坚持打、管、建并重，持续保 持专项斗争高压态势，逐一见底，初步建立主动防范、发现、打击 黑恶犯罪的制度机制。整顿基层党组织，建设坚强战斗堡垒，彻底 铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。

2020 年，督导检查，建章立制。完善遏制黑恶势力滋生蔓延的 长效机制情况开展督导检查，对仍然存在的薄弱环节和突出问题进 行专项治理，保持党组织的号召力、组织力、战斗力。确保扫黑除 恶专项斗争工作取得压倒性胜利。

五、排查打击范围 深入开展大摸排行动，全面排查重点地区、重点行业、重点领 域、重点人员的涉黑涉恶情况。加强对带有涉黑涉恶苗头的犯罪人 员和近年来社区矫正人员的排查梳理，尤其是深挖后面的保护伞， 力争把辖区黑恶势力全部纳入侦查视线,摸清黑恶势力的底数、成员 及罪行。确保辖区社会环境和谐稳定。

此次行动重点摸排打击范围是: 1.威胁政治安全， 特别是制度安全、 政权安全以及向政治领域渗 透的黑恶势力。

2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举的黑恶势力。

3.侵占林业资源，国有和集体土地资源、非法占地乱砍盗伐、滥 开草场湿地、倫拉私运、倫挖偷捕盗猎野生动植物资源，插手土地、 草场承包，以非法手段?取最大利益的黑恶势力。44．在征收安置、租地、工程项目建设的过程中煽动闹事的黑恶 势力。

5．在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领城，强揽工程、 恶性竞争或公开侵占国有资源的黑恶势力。

6．在商贸集市、批发市场、车站物流集散地、旅游景区等场所 欺行霸市、强买强卖、收取保护费的市霸、行霸等黑恶势力。

7．操纵经营“黄赌毒”、跨境赌博组织及参与者、强行在农村农 闲时节组织赌博、“围胡”放款等违法犯罪活动的黑恶势力。

8． 非法高利放货、 暴力讨债的黑恶势力、 从事金融借贷“套路贷” 个人及公司、插手民间纠纷，充当“地下执法队”“讨債公司”的黑恶势 力 9．利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的 “村霸”等黑恶势力。

10．境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。

11．以非法手段垄断物业管理，控制小区装修和材料供应或雇 佣“黑保安”欺压业主的黑恶势力。

12．进行网络谣言散布的网络水军组织。

13．煽动民族矛盾的个人及组织 六、加强宣传 为切实开展好此次扫黑除恶攻坚战，动员辖区派出所干警、社 区干部、网格员、志愿者等人员。对学校、公园、活动室等人员密 集场所，通过发放宣传单、宣传册，拉条幅、微信群、电子屏滚动 播放等方式，大力宣传“扫黑除恶”工作，对“扫黑除恶”工作进行正面5宣传和舆论引导，营造良好的社会舆论氛围，发动群众检举、揭发 黑恶势力犯罪线索和犯罪事实，充分调动群众的积极性和主动性。

七、加强举报涉黑涉恶线索收集整理 各级党组织，结合工作实际抓好线索收集整理。要严格执行涉 黑涉恶问题线索报送机制，发现涉黑涉恶问题线索，要立即上报办 事处扫黑除恶专项斗争工作领导小组，并辅以相关简要材料佐证。

要规范线索管理机制，建立涉黑涉恶问题线索管理台账，指定专人 负责，严守保密纪律，并按规定程序处置问题线索，确保件件有着 落。对隐瞒不报、不移送或报送不及时的，将严肃追究责任。

八、工作要求 (一)加强组织领导。

将扫黑除恶专项斗争工作，作为一项重大政治任务，各级党组 织书记是扫黑除恶专项斗争工作第一责任人，要亲自研究部署，旗 帜鲜明支持扫黑除恶工作，为深挖彻查黑恶势力的“保护伞”排除阻 力、提供保障。各社区要认真落实办事处的部署，全力推进专项斗 争工作。按照职责分工和专项斗争要求，确保各项工作落实到位。

（二）加强宣传力度。

社区干部要全面入户，发放“扫黑除恶”宣传单，深入到人民群众 当中，宣传党和国家的方针政策，并在社区宣传栏、主要街道、等 人员密集场所区域，公开张贴扫黑除恶”宣传海报，利用微信群、朋 友圈等多种宣传方式，呼吁广大群众积极举报黑恶线索，营造“扫黑 除恶”的浓厚氛围。提高了群众对“扫黑除恶”专项斗争的认知度，为 坚决打击黑恶势力嚣张气焰，营造浓厚的舆论氛围，为“扫黑除恶”6专项斗争奠定坚实基础。

(三)加强配合协作。

社区组织机构成员要各负其责、密切配合、协同作战，形成打 击合力。要充分发动群众、网格员、志愿者等群防群治力量,动员人 民群众积极投身扫黑除恶专项斗争工作。

(四)严格落实责任制度。

各级党组织书记、是扫黑除恶专项斗争工作是第一责任人任组 长，要亲自研究部署。要严格落实社会治安综合治理领导责任制， 将专项斗争纳入综治和平安社区考核体系，将考核结果作为对社区 领导班子和班子成员综合考核评价的重要内容。如发现社区干部对 专项斗争重视不够、组织不力、不履行扫黑除恶职责，对黑恶犯罪 发现不及时、排查不彻底、造成严重后果的，将依纪依法问责。

(五)严格执行定期例会、线索上报制度。

每月召开一次扫黑除恶专项斗争领导小组成员通报会议,每季度 召开一次全街道扫黑除恶领导交流会，发现新涉黑涉恶线索，要严 格执行《线索报送管理制度》，按期上报到办事处扫黑除恶专项斗 争工作领导小组，发现涉黑涉恶线索不追查、不报告、不移交的将 依纪依法实行问责制度。

九、奖惩机制 各级党组织要成立相应的组织机构，组织机构成员要各负其责， 并严格执行通报制度，各级党组织发现涉黑涉恶线索要立即上报， 每周通报工作进度，对工作不到位、不严格执行通报制度的将通过 通报、约谈、实施责任追究，必要时报请市委进行组织处理。将扫7黑除恶专项斗争攻坚情况纳入两委班子和干部综合考核评价的重要 内容，与干部业绩评定、奖励惩处等挂钩。

对有具以下五种情形之一的将给予严肃处理。

1. 对扫黑除恶工作不重视，扫黑除恶工作机制不完善，工作措 施落实不力，导致黑恶势力发展蔓延、违法犯罪猖狂的。

2.对黑恶势力发现不及时、打击不主动，群众反映强烈的。

3. 对重大黑恶势力犯罪案件打击不彻底，没有摧毁组织体系、铲除经济基础、打掉“保护伞”的。

4. 对黑恶势力犯罪线索没有及时向有上级部门通报或者移交造成严重后果的。

十、举报电话公开公示 XX 街道“扫黑除恶”举报电话公示： XX 街道纪工委书记：XX 转 X XX 街道党办：X 转 605 综 治 办：X 转 610XX 派出所：X XX 街道办事处 XX 社区：XXX 街道办事处红新社区：XXX 街 道办事处红升社区：X 线索举报电子邮箱：XXXXX@qq.con8（此页无正文）中共 XX 街道工作委员会 2018 年 2 月 28 日中共 XX 街道工作委员会2018 年 2 月 28 日印制9

人大扫黑除恶调研工作方案_扫黑除恶实施方案

甘谷县柳湖小学 扫黑除恶专项斗争实施方案为了深入开展扫黑除恶专项斗争，防止黑恶势力向校园 渗透，切实维护校园及周边治安环境稳定。根据省、市、县 扫黑除恶专项斗争会议精神， 特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则 全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社 会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，贯 彻总体国家安全观，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把 涉黑涉恶专项斗争同校园欺凌暨校园周边治安环境综合治 理相结合，通过涉黑涉恶专项斗争宣传教育、 学校安全教 育、 法制教育，彰显全县上下坚决铲除黑恶势力的决心和 信心、 增强学生的安全意识、法律意识和自我防护能力， 通过开展校园欺凌及周边治安环境治理，防止黑恶势力向校 园渗透， 切实保障师生安全和财产不受损失，维护学校正 常的教育教 学秩序。

二、 目标任务通过不懈努力，全县黑恶势力违法犯罪问题得到根本遏 制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，校园欺凌及周边治安 环境治理长效机制建立，师生安全感、满意度明显提升。

三、主要措施（一）加强组织领导 靠实工作责任 为切实加强对学校扫黑除恶专项斗争的组织领导，我校 成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调扫黑除恶 专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查。

具体组成人员如下： 组 长： 王 军 （校长） （党支部书记） （副校长） 王亚军 王嘉宝 杨万仓 赵四有副组长：杨向伟 卢江保 成 员： 王菊梅 郭长生 朱明彦各班主任领导小组下设办公室，办公室设在学校，由杨向伟同志 兼任办公室主任，具体负责扫黑除恶专项斗争工作日常事务。

（二）广泛宣传教育 营造浓厚氛围 学校要通过张贴、 散发 《关于依法严厉打击黑恶势力 违 法犯罪违法犯罪的通告》 、 《甘肃省打黑除恶专项斗争举 报 奖励办法》 、通过电子屏、专栏、主题班会、教师、家 长微信群发布甘谷县扫黑除恶专项斗争标语、目前农村地区 黑恶势力的十二种表现、甘肃省打黑除恶专项斗争举报奖励 办法。使扫黑除恶专项斗争做到人人皆知，为深入开展扫黑 除恶专项斗争提供有力的支持。

（三）深入排查摸底，发现案件线索 从即日起，学校要充分调动师生积极性，通过设立举报箱、电子信箱、微信公众号等方式，及时发现黑恶势力犯罪 苗头和线索，并将排查中发现的线索及时上报相关部门。激 发全体师生及群众同黑恶势力作斗争的决心和勇气，震慑黑 恶势力的犯罪行为。要集中组织开展一次大规模的法制宣传 活动，大力宣传宪法、刑法、治安管理处罚法等法律，提高 师生、群众依法同黑恶势力斗争的能力。

（四）突出工作重点，精准防范打击 学校要定期开展矛盾纠纷、校园欺凌排查整治，形成校 园矛盾纠纷、校园欺凌排查、报告、整治分工协作、职责明 确、责任到人的工作体系。严禁教师体罚或变相体罚学生。

通过排查整治发现在校学生同校外不法青少年勾连线索，发 现长期游荡在学校周围、骚扰学校学生，严重影响学校教学 秩序和师生安全的不良社会少年线索，主动提供摸排出的案 件线索，严防黑恶势力向学校渗透，确保学校一方净土。

四、工作保障 （一）严格落实工作责任 学校要高度重视扫黑除恶工作，成立领导机构，制定工 作方案，落实工作责任。深入推动扫黑除恶专项斗争在学校 案件线索的排查，主动配合政法机关开展打击整治工作。

（二）通畅信息报送 学校要建立涉黑涉恶案件线索报送机制，确定专人，快 速移送，确保扫黑除恶专项斗争整体推动。（三）加强督导考核 县教体局将扫黑除恶专项斗争纳入学校综治工作年终 考核，结合校园欺凌及校园周边治安环境专项治理适时开展 督查。

（四）严格责任追究 严格落实社会治安综合治理领导责任制，对因重视不够、 发现不及时、整治不彻底，造成恶劣社会影响的，按有关规 定追究相关人员责任。