[对公路动物疫病监督检查工作中“六个到位”的探讨] 监督检查不到位,检讨书

　　摘要　针对工作实际，提出公路动物疫病监督检查工作中的“六个到位”，即领导到位、机法人员到位、装备到位、上岗人员待遇到位、配合到位和票证管理到位。只有排除一切干扰，在工作中真正实现“六个到位”，才能保证公路动物疫病监督检查工作健康有序地开展，确保进入流通领域乃至消费领域的动物及其产品的安全，达到保护人类健康的目的。
　　关键词　动物疫病；监督检查；公路；六个到位；探讨
　　
　　公路动物疫病监督检查站的问世，是为了适应新形势下我国动物防疫工作要求的重大举措，旨在切断动物疫病的传播途径，将疫情控制在最小的范围、消灭在萌芽状态。其作用和意义是不言而喻的，但是要真正搞好公路动物疫病监督检查工作却不是一件轻而易举的事，笔者根据多年在一线工作的经验，提出“六个到位”，与业内同仁商榷。
　　
　　1领导到位
　　
　　1.1 指导到位
　　公路动物疫病监督检查站是动物防疫工作的前沿阵地，各级政府、畜牧行政主管部门的领导应居安思危，多深入第一线调查研究，多和同志们谈心并认真听取他们的意见或建议，制定出切实可行的工作方案，并付诸实施。
　　
　　1.2科学管理理念到位
　　多年来，切断传染病的“传播途径”只停留在理论上，公路动物疫病监督检查站工作的开展填充了在实践上的空白。其职能就是在流通环节切断传染源的传播途经，扼制其与易感动物的接触传染，从而达到控制传染病在大范围发生与蔓延的目的，其内涵更大，外延更广泛，这就要求各级行政主管部门的领导有科学的管理理念。而科学的管理理念只能来源于实践，来源于生产第一线，一切闭门造车的管理办法已经不能适应新的要求。
　　
　　2执法人员到位
　　
　　2.1执法人员的数量到位
　　公路动物疫病监督检查站的工作正常开展不能少于6人。实际工作时，1人负责警示、拦截运输动物及其产品的车辆；1人负责查证验物；1人负责检疫；1人负责办理票证；1人负责消毒；1人负责准予放行工作。按照有关规定，公路动物疫病监督检查站要24h上班，工作人员更应该增加，但是因缺少编制、经费紧张，工作人员的数量严重不足，开展监督检疫工作成了一句空话。
　　
　　2.2执法人员的质量到位
　　2.2.1执法人员的政治素质到位。公路动物疫病监督检查的执法行为是国家行为，树立执法队伍形象是树立国家形象，所以一定要选派讲政治、识大体、顾大局、举止文明、责任心强的人员上岗。
　　2.2.2执法人员的执法资格到位。执法人员必须持证上岗，只有执法人员身份合法，执法行为才能有效，才能合法。在实际的工作中常有持证者不上岗、上岗者未持证、执法者没有执法资格的现象普遍存在。
　　2.2.3执法人员的专业水平到位。公路动物疫病监督检查站的工作职责，就是对流通环节的动物及其产品是否安全做出鉴定。没有精湛的专业技术水平，难以胜任，所以必须选派职业道德良好、专业技术水平过硬的人员。
　　
　　3装备到位
　　
　　3.1防疫监督车辆到位
　　近几年，根据公路动物疫病监督检查工作的需要，各省、市、自治区的动物防疫行政管理部门加大投入，给公路动物疫病监督检查站配置了监督专用车辆，以便流动检查，并对逃避检疫的不法分子进行追查，但因燃料、保养等费用落实困难，使监督车辆使用不能真正到位。
　　
　　3.2仪器设备到位
　　开展公路动物疫病监督检查工作的检疫、取证、记录等必要的仪器设备都得到上级业务部门配置，但未能真正发放到公路动物疫病监督检查站，用于第一线的工作中。要检疫到位，首先要仪器设备到位，用一把刀、一支体温计检疫的手段已经远远不能适应发展的要求，需要高效、快捷、方便、准确的检疫仪器设备能应用于实际工作中。
　　
　　3.3信息通讯设备到位
　　公路动物疫病监督检查站的选址在省际交汇处，远离工厂、学校、闹市区。应在站内建立互联网，让工作人员及时了解外界的疫情动态，尤其相邻县市的疫情动态，因此信息、通讯设备到位显得特别重要。
　　
　　3.4警示设备到位
　　设卡堵疫，必须有警示牌、警示线、减速带等警示标志，提醒运输动物及其产品的车辆停车检查，并有足够亮度的照明设施，方便夜间检疫工作。
　　
　　3.5着装到位
　　公路动物检疫执法监督检查工作者应统一着装，佩戴行业标志。让运输动物及其产品的从业人员清楚所检查的内容，才能够自觉配合，主动报检。
　　
　　4上岗人员的待遇到位
　　
　　4.1工资、补助待遇到位
　　公路动物疫病监督检查站的工作要求24h值班，免享受周末、节假日，但执法人员的工资待遇、补助很低，难免挫伤工作积极性。应该按照有关规定提高执法人员的工资及补助待遇。
　　
　　4.2安全保险到位
　　公路动物疫病监督检查工作在高危险环境内，工作人员极有可能感染人畜共患病，车辆也有可能对执法人员造成伤害。因此，动物卫生监督所要对执法人员进行岗前培训，教育执法人员提高安全意识、自我保护意识，同时给执法人员进行人身安全保险，以解除执法人员的后顾之忧。
　　
　　5配合到位
　　
　　5.1执法人员之间配合到位
　　公路动物疫病监督检查站的执法人员之间要配合到位，只有执法人员之间配合默契，各执其事、各负其责，才能提高工作效率和工作质量。
　　
　　5.2领导与职工之间配合到位
　　领导与职工多谈心，多听取他们好的意见或建议，多关心职工的工作、学习、生活，在职工中树立威信，职工乐意支持领导的工作，上下合力，开创出一个健康、有序、和谐的工作环境。
　　
　　5.3相关部门的配合到位
　　防疫工作是一项庞大的、复杂的系统工程，单靠业务部门技术人员的努力已经不能达到预期的目的，除各级政府、主管部门的大力支持外，还需要财政、工商、公检法、交通、农机监理等部门单位的全力支持配合，同时，应调动全社会的力量，群防群治，建立一道强大的社会防线。
　　
　　6票证管理到位
　　
　　目前票证的管理，使用较混乱的是牲畜口蹄疫的“非疫区证明”，各省（市、区）都是自制的，没有统一的制式标准，从业人员从甲地签证到丙地，途中经乙地查证验物，有可能被否认“非疫区证明”的合法性、有效性，给广大的从业人员造成很多不便和经济损失。公路动物疫病监督检查站的执法人员在执法的过程中缺乏可操作性，需要尽快对牲畜的“非疫区证明”统一印制、统一使用，健全管理制度。
　　综上所述，只有实现“六个到位”，公路动物疫病监督检查工作才能健康有序地开展；只有公路动物疫病监督检查工作健康有序的展开，才能确保进入流通领域乃至消费领域的动物及其产品的安全，才能达到保护人类健康的目的。
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