全省农民专业合作社基本情况扫描 养殖合作社

　　发展农民专业合作社是新形势下农村经营体制的创新，是在家庭承包经营不变的基础上实现规模经营、发展现代农业的重要抓手，是新时期带领农民增收致富的有效途径。为全面了解我省合作社发展状况和存在问题，近期我们组织有关人员，对全省农民专业合作社进行了专题调研。从调研情况看，我省农民专业合作社呈现良好的发展态势。
　　1.发展现状及特点
　　2007年《农民专业合作社法》颁布后，全省合作社仅有96家，2008年、2009年分别增加到1976个、5723家。2009年11月，省政府召开全省农民专业合作社工作会议之后，掀起了又一轮高潮，2010年合作社达11347家，2011年达到22345家。发展速度、经营规模、覆盖领域、功能作用等都有了明显提升，主要呈现出以下几个特点。
　　1.1农民参与度高，发展速度超出预期 在各级政府的大力推动下，在农业等相关部门广泛宣传发动下，农民对合作社的积极作用有了一定认识，创办合作社的愿望普遍增强，入社人数增长较快。2011年底，全省参加合作社的农民达到60万人，比2009年翻了一番。2011年加入和带动农户已达189万户，占全省农户总数的47%。2007～2011年，合作社数量年平均以290%的速度递增，平均每个村有两个以上的合作社，合作社数量位居全国第7位，预计今年年底超过25000个，提前3年实现“十二五”确定的发展目标，实现了超常规发展。
　　1.2产业特色明显，覆盖领域范围广泛 在发展过程中，合作社依托当地资源优势，立足市场，形成了一批具有明显区域特色的主导产业或主导产品，涉及玉米、水稻、蔬菜、食用菌、中草药、生畜、家禽、经济动物等大部分地方的优势和特色农产品。拥有注册商标的合作社有1145个，合作社的农产品通过质量认证有306种。按经营服务内容划分，以产加销一体化服务为主的10522个，占47.1%；以生产服务为主的5080个，占22.7%；其他服务的6743个，占30.2%。同时，合作社还在农机作业、农资经营、农产品销售、加工、运输、贮藏等环节开展服务，覆盖领域十分广泛。
　　1.3组建形式多样，经营模式不断创新 主要有以下8种模式：一是企业领办型。这种模式主要是为了保证企业经营所需的原材料，实行“企业+合作社+农户”订单的形式。二是专业人员领办型。这种模式的主要特点是领办人有一定的专业特长，能够培训、引领、带动周边农户，进行同一类农产品的生产。三是专业大户领办型。主要集中在养殖业，由专业大户为入社农户提供种源、饲料，统一进行技术服务和防疫。四是经纪人领办型。主要是信息灵、头脑活、掌握市场行情、常年在农村从事农产品购销的经营者。五是农技推广机构领办型。主要依托自身的产品优势和技术优势为入社农民提供农资产品和技术服务。这种模式具有较大的发展空间和潜力。六是村集体领办型。主要是由村干部发起，组织农民从事某一产业或某一服务。七是协会改造型。合作社法颁布后，在此之前成立的一些协会、研究会等民间组织变更为农民专业合作社。八是联合社。围绕主导产业，按照循环经济模式，延伸产业链，以内部效益最大化为目标，成立不同经营内容的合作社，合作社发展到一定阶段，将分立的合作社整合成立联合社。
　　1.4管理日趋规范，发展规模不断壮大 与发展初期相比，合作社在章程制度、组织机构、民主议事、财务管理等方面都有所改善和提高。据2011年统计，全省各项财务管理制度都比较健全的合作社有4483个，定期召开成员（代表）大会的有4585个，运用信息技术进行财务、社务、生产管理的合作社有1147个。在专业合作社可分配盈余中，按交易量（额）返还的专业合作社数3763个，按交易量返还成员总额达到4.6亿元，按股分红总额达到3.6亿元，成员从专业合作社获得的收入总额达到25.9亿元。合作社在注重规范发展的同时，全省也涌现出一大批规模大、带户功能强、效益高的合作社。2010年以前，我省入社成员超过百人的合作社很少，经过这两年的发展，合作社成员数超过百人的达到993个，甚至出现几百人、上千人的合作社。很多地方出现跨乡、跨县、跨地区经营的合作社。合作社出资总额在100万元以上的达到3765个，其中出资1000万元以上的有120个。与超市、批发市场、学校等建立稳定产销关系的合作社有798个，年销售收入3.1亿元左右。
　　1.5政府推动作用明显，党团组织日益增多 各级政府在宣传发动、培养人才、指导建章立制、提供政策扶持、协调解决问题等方面，对合作社发展发挥着重要作用。从全省情况看，凡是合作社发展好、发展快的地方，都是党委、政府高度重视、引导扶持得力的地方。我们在扶持服务合作社做大做强的同时，积极倡导和鼓励有条件的合作社成立党组织和团组织，通过党团组织一方面把握政治方向，另一方面能够增强合作社的凝聚力和号召力，更有力地组织和领导农民开展生产经营和公益事业建设，引领农村加快民主化进程。目前，全省党员创办合作社达到5223个，团员创办合作社达到378个。其中，建立党支部的有312个，建立团组织的有345个。
　　2.主要措施及成效
　　从各地调研反映看，近年来，农民专业合作社发展得到全省各级党委、政府及社会各界的高度重视，并作为政府绩效考核的内容纳入日程，摆上位置，在项目资金、教育培训、规范示范、宣传营销等方面采取了一系列强有力措施，全面推进农民专业合作社快速健康发展。
　　2.1加大政策扶持力度，为合作社发展提供动力支持 当前和今后一个时期，党委、政府的强有力扶持仍然是合作社发展重要推动力量。2009年，省委、省政府制定出台了《关于扶持农民专业合作社发展若干政策的意见》（吉办发〔2009〕38号），在项目资金、金融信贷、税收、用地用电、运输、农村土地流转等9个方面明确了40条政策措施。这些政策措施含金量高，针对性强，而且大多数都是第一次出台，有力促进了全省合作社发展。各地依据国家和省的相关法律政策，制定实施一些政策意见。省委、省政府扶持合作社专项资金从2003年的300万元增加到的2011年的2300万元，累计扶持合作社达到598个。在资金扶持的同时，我们还把国家和省里的一些涉农建设项目向合作社倾斜。2011年，承担各类涉农建设项目的合作社270个，获得补助资金1200多万元。在粮食高产创建、全程农机化、农业技术推广试验等建设项目，也有很多是通过合作社开展实施的。通过政策支持、资金扶持和项目倾斜，有力地促进了全省合作社的发展。