山东职教东西均衡发展之道 山东均衡发展
莘县，山东省聊城市所辖的一个小县，全省30个经济欠发达县之一。然而，这个县的职业教育却在近几年异军突起：自2001年至今，莘县职业中专在校生由不足700人发展到近9000人；占地面积由50亩扩大到400亩；设备资产由100万元增加到1200万元；固定资产由500万元增加到4000多万元……
在莘县职业中专这一组颇具诱惑力的数字背后，凸现出的正是山东省重点扶持欠发达县中等职业教育发展的有力举措。
缘起：情也，势也
近年来，山东省经济发展势头强劲，国内生产总值更在2004年超越苏浙等省，成为仅次于广东省，居全国第2位的经济大省。毫无疑问，职业教育在山东省经济发展过程中，起到了助推器的作用。山东区域经济发展的特点是，以青岛为龙头的胶东地区成为经济快速发展的增长极，该地区职业教育也呈现出蓬勃生机的良好态势。而鲁西南、鲁西北地区，有许多经济欠发达的县经济发展相对滞后，中等职业教育也陷入了招生难，毕业生就业难的尴尬窘境之中，成为山东职业教育发展不和谐的音符。
为扭转这一现状，山东省开始把职业教育发展的目光投向了经济欠发达地区，希翼“以职业教育的平衡发展，带动区域经济的协调发展，促进山东经济社会走上良性发展的轨道”。2005年，山东省对鲁西南、鲁西北地区30个经济欠发达县，采取了相应扶持政策，省教育厅、省劳动和社会保障厅和省财政厅三部门联合下发了《关于扶持我省30个经济欠发达县中等职业技术学校建设的意见》，由此拉开了山东省“大力提升经济欠发达县中等职业教育的办学水平和教学质量”的帷幕。
扶持：实实在在
山东省重点扶持欠发达县中等职业教育发展政策的重点是，用3年左右的时间，支持30个经济欠发达县每县办好1至2所职业中专或职业技术学校，建设一批为当地支柱产业服务、具有示范带头作用的重点专业。对所建职业学校规定了具体的指标，即：学校建设要占地面积100亩以上、建筑面积2万平方米以上，学校在校生3年内达到1800人以上，年培训1000人次以上；建有2个以上有特色的、水平较高的骨干示范性专业；有稳定的校内外实习实训基地，实验自开率、实习开出率达到95%以上；专任教师学历达标率达到80％以上、高级职称率达15％以上，“双师型”教师占专任教师的20%以上，实习指导教师达到国家职业资格二级（技师）以上水平。与此同时，为扶持30个经济欠发达县的职业教育，省财政安排专项资金3000万元，每县补助100万元，主要用于实验仪器和实训设备的购置。市财政配套资金菏泽市每县不少于30万、其它市不少于50万。县财政配套资金不少于50万，主要用于建设教学楼、实验实习场所和解决办学条件简陋问题等。城市教育费附加安排用于职业教育的比例不低于20%。县财政全额返还职业技术学校按规定收取的学费和杂费，不得冲抵财政拨款。
莘县职教幸运地成为“30个经济欠发达县职业教育专项建设工程”的直接受益者。
在一系列政策和资金的支持下，莘县职业中专实现了跨越式发展。如今，学校拥有4座可容纳83个教学班的教学楼，4座学生宿舍楼，两座高标准的餐厅，以及一座可容纳60个教学班，兼有多媒体教室、基础实验室等设施的教学楼。不仅如此，校内还新增有电工电子、空调制冷、等10余个标准专业，并配套有机电、电工、电子、制热、制冷等学生实验室26个，还有数控机床、模具、注塑机等先进设备。莘县只是这一扶持政策的受益者之一，事实上，所有分布于枣庄、济宁、临沂、滨州等地的30个经济欠发达县都是同样的受益者。据悉，截至2007年年底，30个县省财政拨付每县100万已经全部到位，有关各市每县50万的市财政资金也已到位，绝大多数县50万的县财政配套资金已到位，对口帮扶县的配套资金有一半已经落实。
诚然，山东这些县职业中专的迅速崛起，主要是靠自我滚动发展起来的，但是，如果没有政策与资金的重点扶持，其发展显然不可能这样迅速。
变革：与时俱进
“30个经济欠发达县职业教育专项建设工程”还要求，市财政配套资金菏泽市每县不少于30万、其它市不少于50万，而这只是基本底线。事实上，许多市县在观念上已经充分认识到职业教育的重要性，因而资金投入上远远超过了预计数额。
抓好职业技术教育促进经济发展的观念已深入“政府之心”。观念更新带来更多新的举措，进而使鲁西南、鲁西北地区的职教发展迈入一个新境界。2006年8月，菏泽市出台规定，中职学校将实行学校自主招生。根据要求，应、往届初、高中毕业生可持本人中学毕业证直接到当地任何一所中等职业学校免试注册入学。学生入校后，可以根据自己的情况选择接受学历教育或参加短期技能培训。接受学历教育的初中毕业生学制2-3年，高中毕业生学制1-2年，经考核合格颁发中等职业学校毕业证书。参加短期技能培训合格者，颁发中等职业学校结业证书。凡在校期间参加职业技能考试合格者，同时颁发职业技能等级证书。学校可根据高中毕业生的实际情况，采取比初中毕业生更加灵活和开放的教学方式，以专业学习为主，突出技能培训，增加顶岗实习时间，强化教学的针对性和实用性，切实提高学生的专业知识水平，让学生真正掌握一技之长。学生毕（结）业后，由学校负责推荐安排工作，学历教育毕业生可参加对口高职考试，进入高职院校深造。
鉴于欠发达县职教学校的学生，大多家庭贫困，学费往往成为职专学生步入校门的“拦路虎”，一些职校采取了种种措施，让贫困生上得起学。莘县职业中专录取的学生中有10%可以免交学费，5%减免500元学杂费，10%只交500元学费。除这25%的学生减免外，学校千方百计安排学生“半工半读”，让学生不为学费发愁。几年来，莘县职业中专学生流失率不到2%，就业安置率则达到100%，且供不应求。
合作：联动换取共赢
让我们把目光从莘县职业中专移开，来看看聊城市的另一个县城―高唐县。
高唐县是聊城市工业基础最好的县，近年来培植了像时风集团、泉林纸业等全国知名的龙头企业。高唐时风工业园区南边，就是正在建设的“聊城职业技术学院高唐教学实训基地”。说起这个实训基地，高唐县委书记孙兰雨说：“随着高唐工业经济的快速发展，越来越感觉到人才匮乏，特别是专业技能型人才的缺乏。目前，高唐人均GDP已经达到3000美元，为保持高唐县域经济这种持续快速发展的强劲势头，我们3年内还需要300名企业家、800名职业经理人、10000名高技能工人。”本着资源共享、优势互补的指导思想，聊城职业技术学院与高唐县委、县政府双方联合建起聊城职业技术学院高唐教学实训基地。通过联合办学，优化了实训条件，密切了产学结合，学院焕发出勃勃生机，近两年来，毕业生供不应求，就业率一直保持在95%以上。
当然，高唐县的例子也只是一个缩影。事实上，为扶持30个经济欠发达县的职业教育，山东省还积极组织全省办学条件较好的高校、高级技工学校、中等职业技术学校与30个经济欠发达县的职业技术学校合作办学，在师资培训、教学设备、联合招生、交流挂职等方面给予支持。特别是由政府指导鼓励东西部学校联合招生录取，充分利用东部地区的优质资源，包括资金、师资力量、就业等优势与西部生源优势有机结合起来，采取“2+1”、“1+1+1”分段培养等办学模式，使教育资源得到优化配置。同时，也为西部地区中等职业学校毕业生到东部就业，实现劳动力转移打开了一条通道。从而创造了山东省东西部地区中等职业教育联袂发展、互惠互利的良好局面。目前，30个经济欠发达县东西部跨地区联合办学招生规模已有所扩大，合作办学水平有了更大提高。而东部的“平度”等国家级职教师资培训基地也正在定向为30个经济欠发达县培训学校管理人员和专业教师。