灾后重建【灾后重建需强化指导】

　　 前不久省上派工作组赴陇南灾区了解秋季开学、校舍维修加固和灾后重建规划的编制情况。从反馈的信息来看，大部分县区都为秋季按时开学做着积极的准备，尽管存在工作进度和条件的差异，但在规定的时间内开学看来还是能够做到的。所以，现在最令人担忧的，是学校的维修加固和灾后重建规划的编制。因为就现状而言，这两项工作还有许多头绪有待厘清，还有许多问题需要明确，还有许多工作等待落实。
　　 据对现场的考察，一些受灾学校的校舍只是笼统地标明了它的受损情况，还没有一个明确的处理办法，或者虽有了处置的意见，却还没有实施，拆除清理、维修加固的任务还很繁重。另外，多数板房都搭建在校园里，占据了学校大部分空间，而原有的建筑依然摆放在那里，显得十分拥挤和混乱，如果是原址重建，必然带来很多困难。所以，尽管可以按时开学，但学生到校上课以后，要做到正常教学活动和维修加固及重建工作两不误，仍会面临不少棘手的问题。
　　 关于灾后重建规划的编制，其所牵涉的问题就更加广泛。因为它不是简单地将被地震破坏的校舍重新建起来，而是要尽量摆脱以往已有的格局，重新规划和布局，达到规模、质量和效益的最优化，因而有几个方面的问题需要注意。一是不能把重建规划形式化、随意化、简单化。重建规划是灾后重建的基础和依据，规划一旦形成并得到批准，就必须严格执行，绝不能将其作为申报项目、获得资金的表面文章，只是做做样子而已。对此一定要认真研究，科学论证，合理规划，体现出较强的前瞻性、合理性和可行性。二是要切实转变观念，把先进的教育思想、教育理念和创新意识，充分体现在规划编制工作中，切忌因循守旧，固步自封，使做出的规划跟不上发展变化的时代步伐和要求。三是要振奋精神，抢抓机遇，克服“等、靠、要”的思想，积极主动地做好应做的各项工作，让所有的扶持和帮助，都能得到最好的回应，取得最好的效果。俗话说，机遇总是垂青有准备的人，灾后重建同样如此。
　　 回首前一阶段，尽管我们在灾后重建中已经做了大量的工作，特别是灾区的同志们付出了艰辛的努力，也收到了良好的效果，然而在某些方面和某些工作环节上，仍然有总结和探讨的必要。比如有些人对灾后重建的复杂性和艰巨性认识不是很到位，甚而将其简单地归结为一个“钱”字，认为只要有了钱，一切问题都会顺利解决。所以，一些地方一度把主要的注意力放在了如何能够争取到更多的救助资金上，而影响了其他方面工作的进程，造成了新的被动；比如对中央和省上所能给予的支持力度估计不足，对怎样有效使用好救灾资金事先没有做好充分的规划和准备，使得资金到位后难以迅速投入使用，见到成效；比如灾区学校通过重建到底应该形成一个怎样的格局，达到一个怎样的水平，在许多人心中仍然不甚明了，还没有一个清晰的思路，在很大程度上影响了灾后重建工作有的放矢、科学有序地进行。
　　 因此，为保证灾后重建工作的有效开展，合理调整学校布局结构，避免过去已有问题和失误在重建中再次出现，必须加大对重建工作的检查指导力度。省、市、县三级应组成相应的检查指导工作机构，对灾后重建工作进行全程全方位的检查指导。既要从发展的层面上做好整体规划，也要从技术的层面上保障其切实有效地实施；既要从面上做好宏观统筹，也要从点上抓好每一项规划的落实。
　　 布局结构调整是灾后重建的一项重要工作，也是重建顺利实施的重要前提，关系到灾区教育事业的长远发展和整体水平的提高。从目前情况看，一些县区对调整布局还缺乏思想准备，很难摆脱已有的思维定式，特别对建立学校新格局存在程度不同的畏难情绪。鉴于此，需要组织有关方面的专家对各地的情况进行深入细致的调查论证，帮助他们拿出切实可行的方案来。与此同时，应尽快组织开展灾后重建人员培训工作，让所有参与这项工作的人都能充分认识灾后重建对促进当地教育及经济社会发展的重要意义，充分了解中央和省上在灾后重建工作方面的指导思想、政策措施及具体的工作要求，进一步解放思想，转变观念，开阔眼界，增强大局意识、创新意识，提高自身的决策水平。
　　 我们遭遇了从未有过的重大灾难，但当我们顽强地站立起来之后，我们又怎能错过这个用巨大损失和无尽伤痛换来的发展机遇？我们所能做且必须要做好的，就是通过大量艰苦细致、富有创造性的工作，为灾区的教育规划出一个美好的未来，并使其在尽可能短的时间里变为现实。