我国企业经营业绩评价问题的探究:经营业绩考核指标

　　【摘 要】本文通过对我国企业经营业绩评价的发展及现状进行研究，分析我国企业经营业绩评价体系中存在的问题，阐述企业经营业绩评价的意义，提出对我国企业经营业绩评价体系问题的改进的建议。
　　【关键词】企业；业绩评价；评价指标
　　一、经营业绩评价的基本概念
　　经营业绩评价是指运用一定的经济学原理及分析技术，通过建立特定的指标体系及相应的标准、程序，对企业一定经营期间的经营结果和经营行为从不同角度做出客观、合理、公正的综合性判断，为考评企业运行结果和经济质量以及相关决策提供依据。
　　二、我国经营业绩评价方法的发展
　　70年代以前我国主要根据实物量指标进行企业业绩考核评价，80年代开始以价值量指标进行评价，进入90年代则利用资产贡献率进行评价，这一渐变过程是与我国经济管理体制从计划经济向市场经济转变的过程相伴相适的。90年代，我国经济步入高速发展时期，市场经济已逐步取代计划经济，原有的单一财务业绩评价指标体系已完全不能适应市场经济对企业财务业绩评价的要求。同时，90年代初中国股票市场的诞生，也迫切要求新的企业财务体制的建立。1993年财政部出台了《企业财务通则》，规定：企业业绩评价体系由8个指标组成，评价指标体系分别从偿债能力、营运能力和获利能力方面对企业的经营业绩进行全面、综合的评价。《企业财务通则》的实施有利于企业财务管理向科学化的方向发展，有利于政府及债权人对企业经营状况的评价。财政部于1995年制定和颁发了《企业经济效益评价指标体系(试行)》的通知。这套指标体系由10项指标组成，对原有财务指标体系进行了一定的增删，对加强企业财务管理起到了重要的促进作用。1999年，财政部、经贸委、人事部和计委等四部委联合出台了《效绩评价规则》、《效绩评价操作细则》、《效绩评价指标解释》和《效绩评价计分方法》等一系列法规，这是我国第一套完整、规范、系统的企业业绩评价体系，确立了以企业资本效益状况、资产经营状况、偿债能力状况和发展能力状况四项内容为主的国有企业业绩评价体系，以便全面反映企业的生产经营状况和经营者的业绩。对这四项内容的评价由基本指标、修正指标和专家评议指标三个层次，共32项指标构成，初步形成了财务指标与非财务指标相结合的业绩评价指标体系。2002年3月，财政部、国家经贸委、中央企业工委、劳动保障部和国家计委重新颁布了《公司绩效评价操作细则(修订)》，修订后的“操作细则”在评价方法的合理性、可操作性和适应性等方面有了很大提高。该“操作细则”也标示着公司作为我国市场经济体制下经济活动的微观主体开始成为主导力量。
　　三、我国企业经营业绩评价体系中存在的问题
　　对企业经营业绩进行评价采用什么指标，关系到业绩评价的科学性和合理性，会左右企业的发展方向。目前，我国在实践中以财务性指标最常用。现有财务指标由于固有的或是环境的变化已经暴露出种种弊端，已不能真实地反映一个企业的经营业绩。
　　1.传统财务指标评价体系的缺陷
　　⑴ 指标应用价值低
　　不同的企业发展阶段财务指标具有不同的特征，由于企业处于哪一个发展阶段从企业披露的信息中是无法辨认的，并且受到国家产业政策、世界经济发展水平竞争对手强弱等因素影响，每一个企业的生命周期都具有明显的不确定性，因此财务指标的应用价值在这个层面来说是非常低的。
　　⑵ 易于被人操纵
　　单纯的财务指标考核可能导致利润的数字游戏以单纯的财务指标考核使得管理人员有强烈的冲动去操纵财务数据，热衷于利润的数字游戏。为了不同的目的，他们将利润指标玩弄于股掌之中，通过随意调整折旧时间、提前或推迟收入的确认、债务重组等来达到预期的目标。
　　⑶ 不能很好预测企业未来
　　以收益为基础的财务数据评价不能很好预测公司的未来以收益为基础的财务数据虽然能够反映有关决策的执行成果，但不能很好地预测公司未来，如果经理人员只能看中财务数据，沾沾自喜，将可能导致公司的失败。
　　⑷ 缺乏无形资产和人力资产方面的评价指标
　　目前世界经济已由工业经济转向以信息和知识为基础的经济，企业研究与发展能力、科技进步水平、人力资源投资和分布状况等的运作能力日益取代实物资产在企业生存和发展中发挥核心作用。而现有的财务评价指标体系为考虑无形资产和人力资产方面的评价不能不说是一个很大的缺陷。
　　2.单个财务指标自身的缺陷
　　⑴ 盈利能力指标的缺陷
　　现行的盈利能力指标以利润总额、所有者权益报酬率为核心。这类指标仅仅利用财务报表数字而且只是简单地把财务报表中数字拿来而不做任何修正地利用，显然已不能满足信息时代的需要。其缺陷不止于此，最主要的是它们只是考虑了付息债权资本的时间价值，更不用说通货膨胀、技术进步等因素。从严格意义上说，盈利能力指标不光要考虑企业资产实际取得成本的有效补偿，还要进一步考虑通货膨胀、技术进步、权益资本时间价值的影响。因此现行的盈利能力指标的缺陷具体表现在：
　　ⅰ.利润总额指标被用来评价企业所创造的价值增值活动就显然不合适，应该把其他偶发性和购买债券股票的投资增值从利润总额中扣除，以企业的经营活动产生的收益为基础来衡量价值增值。
　　ⅱ.净利润要考虑权益资本的机会成本。
　　ⅲ.随着科技进步、知识经济的到来，企业对未来的战略把握就显得尤为重要，因此企业必须重视影响盈利能力可持续性，潜在增长性的因素，非财务性指标的构建势在必然。
　　ⅳ.确认净利润要使用许多应计项目并采用许多会计估计方法。
　　⑵ 偿债能力指标的缺陷
　　偿债能力指标实际上都是通过资产、负债、所有者权益之间的对比关系来反映企业的负债规模和偿债能力。其缺陷主要是：
　　ⅰ.未考虑资产、负债、所有者权益各自组成成分的不同特点，提供的指标不能真实地反映企业的偿债能力。
　　ⅱ.企业资产、负债、所有者权益各自的计量属性不尽相同，必然在一定程度上削弱所计算指标的可靠性。如：在一般情况下，货币性资产（现实价值）、非货币性资产（历史成本）、待处理财产损益（重置成本）、短期借款和应付账款（历史成本）、长期借款（到本期的本利和，即账面价值）等等。