埃及 入世的埃及

　　　　　　7月20日，开罗的一家国家广播电台开始了一档新节目，这个节目将在穆斯林斋月期间每天播出。这档名为“人民提问，总统回答”的节目，每期设10个小节，每节5分钟，由刚刚上任的埃及第一位民选总统穆罕默德?穆尔西（Mohamed Morsy）回答埃及社会最为关切的问题，包括社会安全、住房问题、失业问题和农村土地收回，等等。
　　问答节目的视频还出现在总统穆尔西的“脸书”页面上；同时，这位穆斯林兄弟会（下称穆兄会）的前领导人还利用“推特”向埃及民众传达他“100天计划”（100-day pp3lan）等一系列改革措施。
　　这一切，在这个“法老的国度”里颇为新鲜；和一个月前比起来，埃及社会已经进入后穆巴拉克时代政权重建的一个全新阶段。
　　中国社会科学院西亚非洲所所长杨光对《财经》记者表示，穆尔西的“新政”表现出以埃及穆兄会为代表的温和派穆斯林入世的一面：他们善于利用现代的通讯设施，在城市通过各种职业团体、在农村通过建立清真寺、慈善机构等团体建立广泛的基础。他们的成功主要依靠草根阶层的支持。
　　自2011年春天在阿拉伯世界爆发自由派青年运动以后，埃及、突尼斯、利比亚、也门等国的独裁者均被赶下舞台，在这些被推翻的政权上，伊斯兰温和派“穆兄会”和它的分支渐渐挪移到政权中央。
　　不过埃及新总统的改革之路仍然非常艰难。不仅新内阁成员迟迟不能确定，最高法院对制宪相关法律的裁决也一拖再拖；穆尔西曾试图重新召开被解散的议会，也因为军方的阻拦而未获成功。
　　美国布鲁金斯学会中东学者、明尼苏达大学教授阿萨德（Ragui Assaad）对《财经》记者表示，如果按照官方的时间，内阁组成要到斋月结束（8月18日）后才能确定，而在内阁成立之前，穆尔西无法履行他的国内政策，“100天计划”至少应该叫做“138天计划”。
　　争取民心
　　作为一位 “平民总统”，穆尔西6月30日在最高宪法法院宣誓就职后，开始推出一系列改革措施。就职典礼第二天，他就召开了詹祖里（Kamal Ganzouri）过渡政府第一次部长会议，并单独会见了央行行长法鲁克（Farouk al-Okda）和外交部长奥马尔（Mohamed Kamel Amr）。据地区发展部部长阿提亚（Mohamed Attia）对媒体透露，穆尔西在以后的几次部长会议中，要求詹祖里过渡政府围绕“100天计划”中的五个主要文件开展工作，分别是面包、交通、卫生、汽油和安全问题。
　　7月1日，穆尔西告诉埃及市民将释放在推翻穆巴拉克以后由于和军方发生冲撞而被拘留的社会活动者和市民。这个承诺在不到三周的时间里得以实现：7月20日，穆尔西签署法令释放572名埃及革命以来被军事法庭宣判关押的革命者，将16名无期徒刑改判为七年监禁。
　　穆尔西还决定将国家公务人员和退休者的福利提高15％，从7月1日开始将他们的养老金从200埃及镑增加到300镑。大约有150万市民将受益于该政策。
　　这些政策,让一些对穆兄会从前的激进和暴力形象感到担心的埃及民众及外国盟友，慢慢改观。
　　埃及人赛德（Manal Saad）是一个经营旅游业的商人，在大选前，她利用社交媒体“脸书”和“推特”为自由派候选人摇旗助威，并强烈批评埃及人最后不得不在穆尔西和沙菲克（Ahmed Shafik）之间作出选择，是“走上了一条错误的道路”。但在7月中旬接受《财经》记者采访时她表示，穆尔西政府比她预料的要开明，虽然自己强烈反对宗教政府，但是仍然收到了政府对她出任旅游部高级职位的邀请。
　　目前，埃及新政府内阁的组成还存在种种猜测。穆尔西竞选团队透露的消息称，穆尔西计划提名一名女性和一名科普特基督教徒担任副总统。自由正义党方面有消息称，技术型的官员将执掌内务部和外交部，该党将会负责交通部、农业部、教育部等服务性部门。
　　以色列特拉维夫大学政治学教授米沙尔（Shaul Mishal）告诉《财经》记者，穆兄会在赢得大选后会更加小心地维护他们的形象以及取得最广泛的公众支持，因此选择内阁成员的首要考虑是如何确保内阁包含最广泛的利益。
　　除了在国内争取民意以外，穆尔西已着手处理对埃及而言最重要的外交关系，以获得国际支持。7月12日，穆尔西首访选择了其长期盟友沙特阿拉伯。同埃及一样，沙特是逊尼派穆斯林为主的国家，也是除埃及以外最多埃及籍公民定居的国家。在埃及发生革命之初，由于担心伊斯兰势力上台，沙特原本反对推翻穆巴拉克政权。
　　但现在穆尔西在沙特得到了高规格的接待，他抵达机场时，受到了沙特王储萨尔曼（Prince Salman）和一些王室成员的欢迎，并在沙特政府夏季办公地点吉达拜会了国王阿卜杜拉（King Abdullah）。沙特政府近期同意在埃及央行注入10亿美元作为贷款担保，设在沙特的伊斯兰发展银行也在7月初承诺向埃及提供10亿美元助其度过目前的经济难关。
　　更重要的是，穆尔西得到了埃及最主要盟友——美国的认可;从沙特返回后，7月14日，穆尔西会见了到访的美国国务卿希拉里?克林顿（Hilary Clinton），向她确定埃及将继续遵守“埃以和平条约”。穆巴拉克时期，美国每年对埃及提供10亿美元的军事援助，而这次希拉里沒有减少对埃及的援助。虽然有分析家推测沙特和美国对穆兄会政权仍然有所戒备，但一些证据显示，美国在此前军方迟迟不愿公布穆尔西获胜的消息时，对埃及军方施加了压力，要他们“遵守选举人的意愿”。
　　希拉里在访问期间公开表示，美国支持民选总统穆尔西获得“完全的总统权力”。
　　穆兄会的国际联盟
　　埃及的穆兄会所获得的初步成功其实是“阿拉伯之春”运动以来伊斯兰运动复兴的一个典型。而在中东和北非的其他国家的穆兄会分支也在政治进程上取得了突破。
　　在2011年10月的制宪会议选举中，由穆兄会突尼斯分支组建的伊斯兰复兴党（Ennahda Movement）获得40％的选票，以压倒性多数战胜其他党派，其领导人贾巴利（Hamadi Jebali）随后出任突尼斯新政府总理。2011年11月，摩洛哥国王穆罕默德六世（Mehmed Ⅵ）任命了摩洛哥历史上首位来自伊斯兰政党的首相。在持续僵局的叙利亚，穆兄会分支也成为主要的反对党派。
　　穆兄会知名研究学者扎希德（Mohammed Zahid）撰写的《穆兄会和埃及的继承危机》（Muslim Brotherhood and Egypt’s Succession Crisis）一书中，勾勒了这样一幅图景：在农村，穆兄会建立了大量的清真寺和伊斯兰社团，通过奖金、慈善等方式来资助当地的居民，贫穷老百姓由于对政党的联系非常薄弱，而清真寺就在他们村里，所以清真寺的影响非常大。在城市里，穆兄会的组织建立在****精英分子成立的各种职业协会（例如医生协会、律师协会）基础上。虽然这些****的政党不是完全按照《古兰经》的教义行事，但还是有一些****的诉求，例如对政府的**痛恨之极，而且认为这些行为是与政府不遵守****直接相关的。
　　英国埃克塞特大学中东研究室主任阿舒尔（Omar Ashour）对《财经》记者表示，这些外在的民众网络是支撑伊斯兰运动推进其政治议程的重要支柱。
　　在穆兄会内部，长期研究伊斯兰运动的布鲁金斯多哈中心学者哈米德（Shadi Hamid）将它形容为“国中之国”（a state within a state），即它与政府形成了一个平行的治理构架，其内部也有各种职能机构，并参与或者控制银行、商业、清真寺、学校，甚至童子军团。
　　艾雷曼（Ahmed Elemam）是埃及穆兄会旅游委员会发言人，今年30岁，2005年成为穆兄会成员。他对《财经》记者表示，他所在的机构具有独立性，会向政府和议会的相关部门提供旅游行业的建议，但沒有决定权。
　　穆兄会成立于1928年，最初的传播就是通过创始人班纳（Hassan al-Banna）在咖啡厅等公共场所口耳相传。此后该组织发展壮大，并帮助纳赛尔（Gamal Abdel Nasser）在1952年的埃及革命中取得胜利。然而，由于纳赛尔秉持社会主义和现代化的治国观点，和穆兄会坚持的****旨发生冲突，穆兄会试图暗杀广受埃及人爱戴的纳赛尔而失败，因而不少党员被判入狱，并被指称为“暴徒”和“激进分子”。
　　在20世纪50年代和60年代统领穆兄会的库特布（Sayyid Qutbs）在狱中经历和目睹了穆兄会成员遭受的酷刑，出狱后遂将该组织带向了极端主义的道路，直到60年代末，新的领袖胡达比（Hassan al-Houdaiby）才宣布放弃暴力，通过重建社会来实现政治抱负。但在阿拉伯世俗政权内，由于其广泛的民意基础，穆兄会往往被视为政治大敌。
　　穆兄会的分支也通过移民的方式散播到欧美国家。全球各地的穆兄会运营遵循类似的模式，但是又根据所在国的情况而拥有自由组织的权力。穆兄会基本上以所在国划分，组织之间有时互相交换对共同事务的看法，偶尔也彼此提供资金援助，但不存在一个正式的国际穆兄会组织。
　　阿舒尔告诉《财经》记者，穆兄会在英国、加拿大、美国等欧美国家主要为其社团利益服务，但沒有参政的举动和计划。
　　尽管温和派伊斯兰在一些国家成功获得政权，但这并不意味着穆兄会这个带有浓厚宗教色彩的组织已经世俗化。
　　艾雷曼就对《财经》记者说，穆兄会并不是像很多评论说的那样信奉“实用主义”。“在穆兄会的基础文件里有六条原则，我们知道原则在哪里；只是现在我们面临全新的情况，必须具体处理。”
　　艾雷曼进而表示，穆兄会不会把宗教和政治分离，宗教是其执政的基础；他们会学习所有国家先进的经验，只要能够将埃及社会建设得更好。
　　这种政教合一的想法，令世俗势力保持警惕之心。在与埃及邻近的利比亚、海湾国家约旦，穆兄会遭到了世俗势力的激烈抵制。7月7日，利比亚自由派政党联盟击败穆兄会获得议会大部分的席位——利比亚长期以来是由氏族组成的社会，所以穆兄会沒能在草根层面建立深厚的根基。
　　穆兄会掀起的浪潮也引起海湾君主制国家的担忧。逊尼派穆斯林主导的沙特原本同情穆兄会，现在却将其视为在意识形态上的竞争者；而阿拉伯联合酋长国的一些当权者也说，要警惕穆兄会策划海湾国家的更多变局。
　　如果穆兄会愿意利用他们的国际影响力，推进世界和平的进程，那倒是一个受人欢迎的变局。
　　7月18日和19日，穆尔西分别会见了法塔赫和哈马斯领导人阿巴斯（Mahmoud Abbas）和梅沙尔（Khaled Mashaal）。哈马斯和法塔赫曾在2011年5月签署和解协议，以结束在加沙地带和约旦河西岸的敌对状态；但和平协议迟迟沒有得以实施。美国布鲁金斯学会中东学者阿萨德对《财经》记者分析认为，哈马斯原本是穆兄会的一个分支，由于最近支持叙利亚的反政府党派，在当地的总部被毁，急需新的处所，因而可能会寻求穆尔西的帮助。而对于埃及来说，哈马斯和法特赫如果能重归合作，对以色列是好消息，因为以色列长期以来抱怨在巴勒斯坦问题上找不到固定的谈判对象。