法治是一个动态概念 法治动态

　　聚焦　　《机关事务管理条例》出台　　【本刊讯】（记者 李湘宁）国务院总理温家宝日前签署国务院令，公布《机关事务管理条例》（下称《条例》）。该条例共35条，分为总则、经费管理、资产管理、服务管理、法律责任及附则等六章，是国内首部专门规范机关事务管理活动的行政法规，将于今年10月1日起施行。《条例》由国家机关事务管理局（下称国管局）起草，曾于2011年11月公开征求意见。
　　《条例》适用范围是各级政府及其部门的机关事务管理活动，同时其他国家机关和有关人民团体的机关事务管理活动，参照本条例执行。后者又主要包括各级人大和政协机关、各级法院和检察院等，有关人民团体主要包括文联、作协、残联、科协、友协、贸促会、红十字会、民主党派等，而上述机关和团体的运行经费也都由各级财政予以保障。
　　《条例》明确了机关事务工作应当遵循保障公务、厉行节约、务实高效、公开透明的原则。在管理体制上，由国管局负责拟订有关机关事务管理的规章制度，指导下级政府公务用车、公务接待、公共机构节约能源资源等工作，主管中央国家机关的机关事务工作。
　　总则一章强调各级政府应当定期公布公务接待费、公务用车购置和运行费、因公出国（境）费等（下称“三公”消费）机关运行经费的预算和决算情况，建立健全经费公开的制度。
　　具体而言，县级以上政府应当将“三公”消费纳入预算管理，严格控制“三公”在机关运行经费预算总额中的规模和比例，并不得挪用其他预算资金用于“三公”。
　　在公务用车方面，国管局将会同有关部门拟订公务用车配备使用管理办法，定期发布政府公务用车选用车型目录。财政部将会同有关部门制定执法执勤类公务用车配备使用管理的具体规定。《条例》同时明确政府各部门不得接受企事业单位和个人捐赠的车辆，政府各部门应当对公务用车实行集中管理、统一调度，并建立健全公务用车使用登记和统计报告制度，对公务用车的油耗和维修保养费用实行单车核算。
　　近年来，“豪华”楼堂馆所层出不穷，《条例》规定政府各部门办公用房的建设和维修应当严格执行政府机关办公用房建设、维修标准，符合简朴实用、节能环保、安全保密等要求。对于政府各部门超过核定面积的办公用房，应当由本级政府及时收回，统一调剂使用。
　　在服务管理方面，《条例》明确县级以上政府机关事务主管部门应当制定统一的机关后勤服务管理制度，不得超出规定的项目和标准提供后勤服务。国管局负责拟订政府机关公务接待的相关制度和中央国家机关公务接待标准。《条例》提倡各级政府充分利用机关内部场所和电视电话、网络视频等方式召开会议，以节省会议的开支。
　　案讯
　　内蒙古原副主席刘卓志被判无期
　　【本刊讯】7月2日，北京市第一中级法院对内蒙古自治区人民政府原副主席刘卓志受贿一案作出一审判决，认定刘卓志犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
　　法院认定，2002年至2010年，刘卓志在担任内蒙古锡林郭勒盟盟长、盟委书记、内蒙古自治区政府副主席期间，利用职务便利，为辽宁春成工贸（集团）有限公司、贾乘麟等21个单位和个人在企业经营、采矿权审批、职务升迁等事项上谋取利益，单独或伙同其妻宋巍（另案处理）收受相关人员给予的钱款共计折合817万余元。案发后，赃款已全部退缴。
　　吉林省原副省长田学仁被“双开”
　　【本刊讯】日前，中央纪委对吉林省原副省长、吉林银行原董事长田学仁严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，田学仁利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱物和礼金。
　　1947年10月出生的田学仁是辽宁宽甸人。仕途从通化起步，从通化市起重机械厂车间主任开始，后在通化市、吉林省民政厅、长春市、吉林市等地任职，2007年5月任吉林省常务副省长。由于其行为已构成严重违纪，其中有的问题已涉嫌犯罪，依据《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予田学仁开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
　　法制
　　业余无线电台管理征求意见
　　【本刊讯】国务院法制办公室发布由工业和信息化部起草的《业余无线电台管理办法(征求意见稿)》（下称《办法》），从7月6日起公开征求意见。
　　《办法》规定，严禁利用业余无线电台从事商业或者其他营利活动，要求业余无线电台日志应当保留两年。个人不得设置业余中继台。要求业余无线电台应当遵守国家保密规定，不得利用无线电接收设备截取涉及国家安全或者公共安全的信息，不得发送、接收与业余业务和卫星业余业务无关的信号；对于无意接收的前述信息或者信号，不得传播、公布或者利用。内蒙古原副主席刘卓志被判无期
　　【本刊讯】7月2日，北京市第一中级法院对内蒙古自治区人民政府原副主席刘卓志受贿一案作出一审判决，认定刘卓志犯受贿罪，判处无期徒刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。
　　法院认定，2002年至2010年，刘卓志在担任内蒙古锡林郭勒盟盟长、盟委书记、内蒙古自治区政府副主席期间，利用职务便利，为辽宁春成工贸（集团）有限公司、贾乘麟等21个单位和个人在企业经营、采矿权审批、职务升迁等事项上谋取利益，单独或伙同其妻宋巍（另案处理）收受相关人员给予的钱款共计折合817万余元。案发后，赃款已全部退缴。
　　吉林省原副省长田学仁被“双开”
　　【本刊讯】日前，中央纪委对吉林省原副省长、吉林银行原董事长田学仁严重违纪违法问题进行了立案检查。经查，田学仁利用职务上的便利为他人谋取利益，收受巨额钱物和礼金。
　　1947年10月出生的田学仁是辽宁宽甸人。仕途从通化起步，从通化市起重机械厂车间主任开始，后在通化市、吉林省民政厅、长春市、吉林市等地任职，2007年5月任吉林省常务副省长。由于其行为已构成严重违纪，其中有的问题已涉嫌犯罪，依据《中国共产党纪律处分条例》、《公务员法》的有关规定，经中央纪委审议并报中共中央批准，决定给予田学仁开除党籍、开除公职处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
　　业余无线电台管理征求意见
　　【本刊讯】国务院法制办公室发布由工业和信息化部起草的《业余无线电台管理办法(征求意见稿)》（下称《办法》），从7月6日起公开征求意见。
　　《办法》规定，严禁利用业余无线电台从事商业或者其他营利活动，要求业余无线电台日志应当保留两年。个人不得设置业余中继台。要求业余无线电台应当遵守国家保密规定，不得利用无线电接收设备截取涉及国家安全或者公共安全的信息，不得发送、接收与业余业务和卫星业余业务无关的信号；对于无意接收的前述信息或者信号，不得传播、公布或者利用。