“科学泰罗式”教师教学绩效考评：风险与防范 绩效考评的内容

　　[摘要]本文首先诠释了“科学泰罗式”教师教学绩效考评的基本内涵，在此基础上分析了以“经济人”为人性假设的“科学泰罗式”教师教学绩效考评所面临的风险，最后提出了化解风险的基本途径。
　　[关键词]“科学泰罗式”　教师教学绩效考评　风险　防范
　　[中图分类号]G642.0　[文献标识码]A　[文章编号]1005-5843(2012)04-0039-04
　　[作者简介]龚晓林，兴义民族师范学院公共事业管理系副教授(贵州兴义
　　562400)
　　有教学就有评价，我国自开展对教师实行绩效工资以来，对教师教学的绩效考评就成为了学校人力资源管理的一项重要工作。对教师的教学绩效考评直接与学校发展和教师个人利益紧密相连。综观我国各类学校对教师教学绩效的考评，大都强调运用科学的方法罗列出一系列考核指标，对教师教学工作进行360度全方位的考评，把教师有意无意地当作“经济人”来假设，试图用科学的方法找出标准、制定标准，然后按照标准、按照制度进行考评，这种教师教学绩效考评方式与“泰罗制”科学管理有着惊人的相似性。科学的教学绩效考评果真能解决教育中的教师教学绩效吗?如果不能或不全能，那它又会给我们带来哪些风险?我们又将如何应对这些风险?诸如此类问题都是我们教育工作者无法回避的问题。本文针对这些问题拟就“科学泰罗式”教师教学绩效考评存在的风险及其防范提出一家之言，祈望得到同仁的批评指正。
　　一、“科学泰罗式”教师教学绩效考评的内涵
　　要弄清楚何谓“科学泰罗式”教师教学绩效考评，首先得弄清楚何谓“绩效”和“教师教学绩效考评”。所谓绩效，从语言角度看，顾名思义，其含有成绩和效益的意思；从管理学角度看，“绩效是组织期望的结果，是组织为实现其目标而展现在不同层面上的有效输出，它包括个人绩效和组织绩效两个方面。”前学术界主要持两种典型的观点：一是结果论者认为，绩效是在特定时间内，在特定工作职能活动上生产的结果记录；二是行为论者认为，绩效是个人与组织目标相关的行为，自20世纪90年代以来大多数研究者都持后一种观点。对教师教学绩效考评的界定目前学术界主要有三种观点：其一，教师教学绩效考评是指教师在教学工作中实现教学目标的情况，包括对教学业绩和教学效率两方面的评价。此观点主要侧重于绩效考评的目标性。其二，教师教学绩效考评是对教师的综合性评定，是教学过程评价与教学结果评价的统一。此观点主要侧重于绩效考评的综合性。其三，教师教学绩效考评是指：“在正确的教育价值观指导下，根据学校的教学和科研任务，制定相应的评价指标体系，来商量和评鉴教师某一时段的工作表现和工作质量，从而促进教师成长的过程。”此观点主要侧重于绩效考评的过程性。可见，教师教学绩效考评应该是有效率和有效益的，也就是说，有效的教师教学绩效考评能够在既定的时间内充分完成预设目标，使教师在充分地感到“被信任”而不是“被整”的同时，能够使教学工作中存在的潜在问题得到充分的“暴露”，从而将“问题”化解于“无形”之中。总之，教师教学绩效考评的结果要真实、客观地反映教师的教学状况。
　　在此基础上来探究何为“科学泰罗式”教师教学绩效考评。“科学泰罗式”来源于泰罗制(Taylorism)，它是由“科学管理之父”美国工程师弗雷德里克·温斯洛·泰罗(Frederick Winslow Taylor，1856～1915)于20世纪初创立的，它强调把科学方法运用于企业管理之中，使作业标准化、规范化、制度化，进而提高劳动生产率，是一种在传统管理基础上创立的一种新的组织管理制度，曾极大地推动了企业的快速发展。因目前我国各类学校对教师教学绩效考评与“泰罗制”相似，故本文把我国目前科学的教师教学绩效考评名之日“科学泰罗式’教师教学绩效考评”。笔者认为。它是一种绩效考评，注重效率与效果；又是一种教学绩效考评，适用于教学领域考评；它也是一种科学的教学绩效考评，偏重于用科学的方法来进行。因此，“科学泰罗式”教师教学绩效考评是指对教师在一定时期内所从事的教学工作，运用各种科学的标准与规范，旨在提高教学效率和效果，对教学结果和教学表现进行科学地分析、判断和认识的评定与评价活动。它是作为“经济人”人性假设的教师奖惩、调任、提升、职称评定的主要依据。其具有五个特点：第一是目标性，指“科学泰罗式”教师教学绩效考评在实施前都要制定考评目标，考评结果往往是衡量教师阶段性教学效果优劣的重要标准，为教师聘用、奖罚、晋升、薪酬等学校人事决策提供依据。第二是程序性，指“科学泰罗式”教师教学绩效考评是依据科学的原理，每一轮考评都具有科学的考评环节，体现一定的秩序性。一般流程是：制定考评方案一确定考评周期一确定评价者一制定评价标准一选择评价方法一收集信息数据一解析评价结果。整个评价过程体现出科学的规范性。第三是标准性，指“科学泰罗式”教师教学绩效考评是有目的的，考评结果是要有一定区别的，所以科学考评势必有一定的标准。而如何把教师的教学情况考评得既科学又合理，其关键在于考评标准的制订与执行。第四是多维性，是指对一个教师的教学绩效要从多方面来考评，不能只看某一方面，而要多维度进行，这样才能客观反映出教师的绩效情况，使考评结果具有较高的效度。第五是模糊性，指“科学泰罗式”教师教学绩效考评无论如何科学，实际上有很多考评指标理论上可以量化，可实际上是量化不了的，这是由教师的劳动特点所决定的。考评指标过于宽泛，其考评结果说服力不强，信度不高；若考评指标过细，操作上会困难重重，不易落实。考评结果没有绝对意义，只有相对意义，因而考评结果只是模糊性的近似。
　　二、“科学泰罗式”教师教学绩效考评面临的风险
　　1　教师间竞争加剧，人际关系紧张，不利于科研团队的建设
　　科学化教师教学绩效考评初衷是要通过科学管理的激励机制，促进学校整体发展，提高教育教学质量，同时使教师的专业水平得到发展。可是，科学的绩效考评是有一定目的性的，自然而然地会分出“等级”或“优劣”，而且考评结果一般与教师的评优、职称晋升、奖金发放等直接挂钩。这无形中加剧了教师间的竞争，使人际关系更加紧张。其竞争影响往往表现为两个方面：一是正向影响。部分教师由于尝到竞争所带来的“甜头”，他们认同竞争，这部分教师主要是年轻教师，他们有活力，充满朝气，乐于进取，敢于竞争，于自身、于学校发展是非常有利的。二是负向影响。对于一部分在竞争中失利的教师来说，他们往往表现为要么消沉，要么“异化”。有的教师会对这种年复一年的科学绩效考评持无所谓的态度，自甘落后，得过且过，并怀着“东边不亮西边亮”的想法，到处兼职挣钱，不想在课堂、教学及科研中投入太多精力，往往以挣到钱来平衡自己在竞争中失利的心态，或者排斥同事，“文人相轻”，无形中加剧了教师问的紧张关系。还有的教师在竞争角逐中不甘“沉沦”，会不择手段地参与竞争，置教师的职业道德于不顾，可是，我们不要忘了“教师和学生是不同的，教师必须依照社会的要求对学生进行引导”。不可否认，科学化教师教学绩效考评所带来的教师间的竞争不利于教学科研团队的建设。试想，在一个团队中，如果每一位成员总是心怀“己欲”，对自己考评有利的事积极去干，否则就不干或不愿意干，这种教学科研团队能有创新力吗?答案不言而喻。