会计行业发展分析 会计服务公司发展分析

　　摘要：独立于企业利益相关者的会计服务公司的成立是历史的必然，是经济发展的结果。但会计服务公司是一项新兴事业，在其发展过程中难免出现差错失误，这需要政府支持、社会帮助、会计业内人士的不懈努力加以解决。只有这样，会计服务公司才会逐步得到社会认可。
　　关键词：会计服务公司 发展对策 运行原则
　　
　　一、会计服务公司的总体构想
　　针对会计信息公允性的要求，会计人员的立场应该中立，从而形成会计人员的立场中立的管理模式。笔者认为，应该成立会计服务公司，也就是由独立于委托者和代理者及其国家等相关者的会计信息“加工公司”。总体构想如下：企业对外提供的财务会计信息应委托会计服务公司进行加工，企业的管理会计信息由企业内部会计进行加工。会计服务公司的委托权在于董事会及经理人员的协商，会计服务公司的监督权在于国家制定的有关会计服务公司的法律，会计服务公司是一个企业性的自律性经济组织，既然是企业，就应该由企业的运行机制来约束。
　　二、会计服务公司发展对策
　　1.会计服务公司的运行原则
　　会计服务公司既然是以“企业”的形式存在，必然要有一定的运行原则进行限制。根据企业与会计行业的特点，笔者认为应该有以下几条运行原则：一是建立健全会计法规及其制度，形成会计法规、会计准则和会计制度多种会计规范形式并存的会计法律体系。二是建立健全会计服务公司的注册登记制度、破产制度等，建议会计服务公司应该采取双重登记制度：首先，要在注册会计师协会进行登记（如公司的人员必须具备的条件等），以保证会计服务公司的业务上的合格性;其次，必须要在工商行政管理部门进行登记，以保证会计服务公司的企业组织的合法性（如资本金的额度、抗险能力等）。三是建立完善的“会计人”市场，包括会计人员进入市场的资格认定、会计人的协会、会计人市场的配套法规（应包括会计人的职责和权利的规范、会计人协会的有关法律）等，以保证会计服务公司的人员录用。四是建立企业聘用会计服务公司的管理机制，包括聘用及解聘的权限界定（应由董事会和经理人员协商，单方决定无效），会计信息的加工费用支出应计入企业的管理费用等。
　　2.会计服务公司的业务范围及内容
　　会计公司服务对象应是社会各类经济实体，主要包括国有企事业单位和非国有经济的企业公司及个体工商业户等。其具体业务主要包括：依法进行会计核算，如实反映经营活动，进行会计监督;根据服务单位特点协同服务对象拟定会计业务实施的具体办法，制定会计核算规程;根据服务对象要求，参与草拟财务计划预算，进行会计分析。
　　3.会计服务公司的收费标准及结算方式
　　会计服务公司应按提供业务量的数量为收费依据，可具体以提供工作日数为计算标准，绝不能以服务对象实现收益为计算收费标准，结算方式应由服务对象按月以货币资金形式支付给会计服务公司而非会计人员。具体的收费标准及结算方式应在签订的合同中列明，以避免发生纠纷。
　　4.会计服务公司的具体运行步骤及方法
　　第一，会计服务公司必须依法申请、批准、登记组建。第二，会计服务公司人员的聘任。第三，会计服务公司领取执照后，可向社会承揽会计服务业务。
　　首先，必须由会计服务公司法人代表与被服务单位进行协商，签订服务合同，规定各自的责任与权利。合同必须载明会计服务具体业务范围、内容、时间、收费标准、结算方式、违约责任等。服务对象必须提供会计核算所需要的工作环境及办公用品，如实告知会计人员本单位的经营状况，根据会计人员所制定的核算程序责成本单位其他职能部门严格按会计核算程序处理业务。合同必须经公证处公证，以便于发生纠纷时合理解决。
　　其次，会计服务公司依据合同规定，向被服务单位提岍服务，或者进入服务单位，依据服务对象特点，协同单位管理者建立该单位会计核算体系制度，依法进行会计核算，具体包括日常反映经济业务的帐、表、证的填制、传递、保管、存档，及时记帐填报会计报表。同时应单位管理者的要求，进行会计预测、分析，但不参与决策（决策行为应由企业内部履行财务管理和管理会计职责的部门实施）。
　　5.会计服务公司的宏观管理
　　由于会计服务公司提供的是会计核算业务，若其行为不当，就可能给服务对象、投资人、国家造成损失，因此必须加强对会计服务公司的宏观管理。为了使会计服务公司健康发展，在发展初期就必须走规范化管理之路：首先，要依法管理。财政部门应制定必要的行业规章，特别是有关会计服务公司组建、管理、会计核算的方法程序等。其次，财政部门要把好会计服务公司的审批、检查、审验关。可每年分两次抽查，年底进行审验。凡审验不合格者应予以注销，并及时向社会公布检查审验结果，促进会计服务公司的优胜劣汰。
　　6.会计服务公司的业务风险保证金制度
　　会计服务公司设立之初就必须建立业务风险保证金制度，业务展开后，要按规定从营业利润中按比例提取业务风险保证金，主要用于因会计人员工作失职给被服务单位造成损失时给予一定补偿。应予补偿的项目、金额必须在合同中作出明确规定。对失职人员，会计公司也应追究责任。
　　三、会计服务公司运行过程中应注意的问题
　　为了保证会计服务公司正常运转，发挥其在市场经济中的作用，还必须解决好以下几个问题：
　　1.明确会计法律责任
　　会计服务公司承揽的是会计业务，这就意味着会计公司承担法律责任、业务风险肯定大于其他行业。哪些责任属于会计服务公司承担、哪些属于服务对象承担，必须明确。作为会计服务公司，必须依法进行会计核算，如实反映被服务单位经营状况，提供会计报表、帐簿、凭证等会计资料，应服务对象的要求进行会计分析。被服务单位应严格按会计人员制定的会计核算程序进行业务处理，依据有关资料进行决策，会计服务公司对其提供的会计资料的真实性、及时性、合法性负责，对于业务活动本身的合法有效性由服务对象负责。
　　2.会计服务公司发展之初，财政部门必须加以正确引导、扶持、监督管理
　　目前，可由财政部门牵头组建会计服务公司，为社会提供服务。三五年内使会计服务公司独立运行，经济上脱离财政部门，使全社会会计业务均由会计服务公司承担，最终形成跨地区乃至全国性大会计公司，这也便于行业宏观管理，避免因业务风险导致会计公司破产。财政部门应不断完善会计法规，约束会计服务公司的行为，使其健康发展。
　　3.会计服务公司与会计师事务所之间的关系
　　会计师事务所作为社会审计主体，主要从事社会审计业务，尽管也从事会计咨询、代理记帐等业务，但其根本职责是对经济活动进行监督、鉴证、评价。而会计服务公司主要从事会计核算业务，两者有本质区别。会计服务公司作为一般公司，接受会计师事务所的监督，同时业务也可接受会计师事务所的指导。
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