青稞酒糌粑 西藏自治区酥油\糌粑\青稞酒\风干牛肉质量安全调研

　　摘要通过调研及对样品的检测分析，介绍西藏自治区糌粑、酥油、青稞酒、风干牛肉的传统工艺质量安全现状，分析了影响这4种农产品质量安全的途径与因素，并提出了西藏农产品质量安全应对措施，以为保障西藏自治区农产品质量安全提供参考。
　　关键词酥油；糌粑；青稞酒；风干牛肉；质量安全；西藏自治区
　　中图分类号TS201.6文献标识码A文章编号 1007-5739（2011）02-0368-02
　　
　　InvestigationontheQualitySafetyofTibetanButter，Tsampa，Qingke Liquor and Wind-DriedYak MeatinTibetAutonomous RegionofChina
　　TAN Da-mingWU Xue-lianQIU ChengCI DunHUANG Li-ying
　　（Institute of Agricultural Quality Standards and Testing Research，Academy of Agriculture and Animal Husbandry Sciences in Tibet Autonomous Region of China，Lhasa Tibet 850032）
　　AbstractThrough the investigation and detection analysis of samples，the present situations of quality safety of tibetan butter（ghee），fried barley（tsampa），qingke liquor and wind-dried yak meat produced by traditional processing technology were introduced.The ways and factors that affected the quality safety of the four agricultural products were analyzed.The suggestions for the quality safety control of the agricultural products wereput forward，in order to provide references for the quality safety control of agricultural products in Tibet Autonomous Region of China.
　　Key wordstibetan butter（ghee）；fried barley（Tsampa）；qingke liquor；wind-dried yak meat；quality safety；Tibet Autonomous Region of China
　　
　　我国城乡居民的生活水平正从温饱向小康迈进，这正是农产品消费结构加速变化和农产品加工需求加速上升的阶段。目前，我国城镇居民对农产品消费正在从追求数量向追求质量、营养、多样、方便和安全转变。农产品加工业与农户的关系日趋紧密，企业与基地、农户的利益链接机制在很多地方已经形成。一些龙头企业把基地和农户作为“第一生产车间”，通过公司（企业）加农户、契约加服务、服务加农户、科农工贸一体化等经营模式与农户结成利益共同体，把一家一户的分散经营与大市场衔接起来，延长了农业产业链[1]。龙头与基地、基地与农户形成良性循环，推动了农业产业化的发展。
　　西藏自治区的实践表明，大力发展农产品及其农产品加工业，可搞活区域经济，促进该地区农业从单纯提供初级产品向增加后续效益、现代农业发展，让农牧民分享农产品加工转化增值各环节的平均利润，增加农牧民收入。
　　尽管近年来该区农产品及其农产品加工业发展速度快、势头好，但从总体上看，全区农产品加工业仍处于起步阶段，还不适应农业发展新阶段的要求，有诸多突出问题困扰着农产品及其加工业的进一步发展。例如：加工水平和技术装备与国内、外先进水平相比还有较大差距；企业技术创新能力弱，管理水平较低；农产品加工制品质量标准体系不健全；一些产品的农药、兽药残留和重金属含量超标等因素，严重影响了该区农产品及其加工业的发展，也直接影响到该区广大人民群众的身体健康。
　　1西藏4种农产品质量安全的现状
　　项目组分别于2009年10、11、12月分3条主线对沿途涉及的30个县、市、镇的糌粑、酥油、青稞酒和风干牛肉4种西藏特色农产品质量安全情况进行调研。第1条路线由拉萨途经达孜、墨竹工卡、工布江达、林芝、波密、八宿等县直至昌都；第2条线路由拉萨途经曲水、尼木、日喀则、萨嘎等县直至狮泉河；第3条线路是由拉萨途经堆龙、当雄、那曲、聂荣等县，进行为期近3个月的调研工作。经调查，糌粑、酥油、青稞酒、风干牛肉这四大农产品真正形成标准化生产的只占市场的30%左右，并只流通于城市及周边地区，其更大市场的产品都来自于手工作坊和家族式生产。这些产品的生产过程简单、安全隐患突出，如糌粑的炒、磨会导致杂质污染和重金属污染。这些污染严重影响到食用者的健康，如人体大量吸入铅含量超标的食品，就会造成脑部及相关后遗症如癫痫及智力发育不全等。现将糌粑、酥油、青稞酒和风干牛肉的生产、加工销售和市场流通情况简述如下。
　　1.1糌粑
　　糌粑是藏族的主食，年均消耗40万t左右。近年来，以古荣、白朗、洛隆等企业为代表的产业化生产逐年增加，占40%以上，城镇销售率80%以上。但在广大农牧区还存在大量传统加工的糌粑，大多以自给为主，流往市场的不足20%。调研组针对传统加工糌粑（不含企业标准化生产产品）调研与检测分析，并按地方标准（DB54/0002-2004）判定，所检糌粑样品中含沙量、磁性金属物、铅、镉、砷等，有不同程度超标现象。因此，传统加工糌粑存在一定的质量安全问题。
　　1.2酥油
　　酥油是藏族食品的精华，西藏食用酥油年消耗10万t以上，当地生产不足50%，绝大部分为传统加工产品，仍存在一些质量安全问题：一是商业作假，以假冒伪劣产品充当好产品；二是过期产品，保存时间过长，导致产品过期过质；三是产品卫生不达标，直接影响食用者身体健康；四是部分产品存在重金属残留物，若长期食用可能形成慢性中毒。
　　1.3青稞酒
　　青稞酒是藏民最喜欢喝的酒，调研发现，其质量安全主要存在以下几个方面问题：乙酸乙酯含量偏低；固形物含量超标；总酯含量达不到标准；总酸含量不稳定。部分抽取样品有不合格检出现象。
　　1.4风干牛肉
　　西藏风干牛肉主要以牦牛为主，传统加工质量安全隐患主要表现为生产、销售基本还处在个体生产、个体经营的原始阶段；生产、加工工艺十分落后，生产经营粗放，在原料使用、环境要求、加工过程等方面随意性较大；细菌总数、大肠杆菌以及致病菌控制不严，伴随一定的微生物污染。
　　2影响农产品质量安全的途径与因素
本文为全文原貌 未安装PDF浏览器用户请先下载安装 原版全文 　　2.1物理性污染
　　物理性污染是指由物理性因素对农产品质量安全产生的危害。主要是由于在农产品收获或加工过程中操作不规范，不慎在农产品中混入有毒、有害杂质，导致农产品受到污染。如在糌粑加工中含沙量的超标就属于物理性污染，可以通过规范操作加以预防[2]。
　　2.2化学性污染
　　化学性污染是指在生产、加工过程中不合理使用化学合成物质而对农产品质量安全产生的危害。如使用禁用农药，过量、过频使用农药、兽药、渔药、添加剂等造成的有毒、有害物质残留污染，可以通过实施标准化生产进行控制[3]。
　　2.3生物性污染
　　生物性污染是指自然界中各类生物因子对农产品质量安全产生的危害，如致病性细菌、病毒以及毒素污染等。如酥油、糌粑中的大肠杆菌、致病菌等均属生物性污染原。生物性危害具有较大的不确定性，控制难度大，有些可以通过预防控制，而大多数则需要通过采取综合治理措施。
　　2.4本底性污染
　　本底性污染是指农产品产地环境中的污染物对农产品质量安全产生的危害。主要包括产地环境中水、土、气的污染，如灌溉水、土壤、大气中的重金属超标等[4]。此次调研部分原材料有本底污染现象，其治理难度最大，需要通过净化产地环境或调整种养品种等措施加以解决。
　　3加强西藏农产品质量安全的对策
　　3.1加强监管体制机制建设
　　监控约束是保证质量的有效手段，国家对污染环境、危害健康和安全的工业品、消费品等都实行了许可证制度或认证制度。尽管农产品的质量安全对人体健康有直接影响，但生产的特点、条件和水平决定了对农产品生产不可能实施登记许可等管理制度，对农产品进入市场流通暂时也不具备实施强制性认证和准入的条件，农产品质量安全监控缺乏有效的强制性约束手段。目前，农产品质量安全由多部门、多环节监管，增加了工作难度。以科学为基础的监管体系尚待建立，监管的手段如标准、检测等还有待进一步加强。
　　3.2加强标准化建设，提升农业标准化水平和组织化程度
　　加强农业标准化示范建设，结合各地实际，创建一批各具特色的标准化示范基地。以西藏特色农产品为重点，抓紧制（修）订一批地方标准和行业标准，加快构建统一、科学、合理的农产品质量安全标准体系；组织有条件的企业和生产基地制订配套的生产技术规范和操作规程，鼓励农业企业、生产基地和有条件的协会、专业合作社，制订标准高于国家标准的技术标准，作为组织生产、经营或行业自律的依据。
　　3.3加强农产品质量安全检验检测体系建设
　　应加快该区农产品质量安全检验检测体系建设，建立以农业部农产品质量监督检验测试中心（拉萨）为技术中心，以西藏农产品质检中心为纽带，以地、县级质检中心为终端的体系模式。在生产加工基地、主要交易市场设立快速检测与质量安全监测点、企业自检等，实现对主要农产品质量安全实施生产、加工、销售等全过程监管。
　　3.4强化市场准入制度，深入开展专项整治
　　市场准入是针对农产品最有效的措施之一，该区应严格按照行政许可相关法律法规要求，严把现场核查关，凡是不符合审查通则和审查细则规定要求的，一律不予通过，真正做到宁缺毋滥。同时加强服务，动员帮助具备基本条件的小作坊实行产品认证、产地保护，推行专业化合作组织等，引导其从传统化逐渐走向正规化、标准化、企业化。
　　通过强化市场准入、检测检验、查处曝光、督导检查、指导服务等综合措施，着力解决禁用农药、兽药、饲料和饲料添加剂、水产苗种、种子、肥料等投入品的质量安全问题，在清理整顿的基础上，强化农资产品质量监督抽查，严厉打击制售假劣农资和禁用农业投入品的行为[5]。坚持边整治、边总结经验，抓紧建立健全协调配合、检打联动、监测预警和应急处置机制，加快推进实行产地准出与市场准入制度；以巡查、回访、年度报告审查、添加剂备案、监督检查、强制出厂检验等手段，多管齐下，力求监管工作赋有实效。多开展农产品生产加工专项整治、监督抽查工作，从而达到提醒和监督的作用，提高农产品质量安全。
　　3.5贯彻法律法规，加大检验检测工作与执法力度
　　《农产品质量安全法》的颁布、实施赋予了农业行政部门农产品质量安全监管职能。要求各部门尽快实现从以生产领域监管为主，向产前、产中、产后全过程转变；从行政推动为主，向行政管理与行政执法并重转变。建议各职能部门要切实加强对农产品质量安全工作的领导。把农产品质量安全工作纳入到安全范畴，明确领导机构和具体人员的职责，强化属地管理责任[6]。同时各职能部门要强化农产品质量安全组织协调、综合监管牵头部门的作用，确保各项措施落到实处，使之真正成为政府农产品质量安全的“抓手”。
　　加大检验检测工作力度可以加强预警分析，进一步提升监测预警能力，突出监测重点。如农业部开展的例行监测和监督抽查工作形式很好，西藏地区也应多组织相应的项目，以此掌握全自治区农产品质量安全状况和风险隐患。各地区应以监督抽查为重点，加大属地管理和执法处罚力度。以生产基地、生产企业和农民专业合作社为重点，实施监测抽查，强化生产源头监管与指导服务。大力推进农产品质量安全执法，加强执法监管机构与检验检测机构间的协调配合，根据例行监测和监督抽查结果，加大执法查处力度。
　　3.6加强全区农产品质量安全教育与宣传工作
　　各级相关部门、新闻媒体要对事关人们身体健康和生命安全的农产品质量安全及时报道宣传，各执法部门也要采取多种形式的宣传方式，普及农产品质量安全知识。各技术支持部门要加大对农产品质量安全的教育培训力度，相关职能部门也要加强对农产品质量的安全监管，加强对执法人员，特别是基层农产品质量安全管理人员的培训，使其掌握农产品质量安全常用的、基本的知识，便于开展日常管理工作[7]。同时还要加大对农产品质量生产经营业主和从业人员的培训，增强其生产自律性和质量安全意识。
　　3.7组织广泛开展调研工作，从源头抓农产品质量安全
　　将农产品质量安全工作与科学发展有机结合起来，立足西藏当地情况，在自治区区范围内组织开展调查研究，找出当前农产品质量安全工作中存在的主要矛盾，提出解决方案，使之管理规范化、技术标准化，尽量从农产品生产的源头进行控制，同时制订统一的地方标准、技术规程等，达到农产品质量真正安全的目的。
　　3.8加大对生产基地和管理的投入，树品牌创名牌
　　在无公害生产基地范围内，严格禁止高毒、高残留农药的使用，并加大有机肥推广，减少化肥用量，提高耕地质量。加大投入重点用于对认证农产品的保持认证补助，绿色、有机、出口农产品标准化生产示范基地建设。发展品牌，建立长效的农产品质量安全保障机制，力争把该区建设成全国性、世界性的高原生态生产基地。
　　4参考文献
　　[1] 李松，张世娟，彭绪彬，等.宜昌市农产品质量安全监管进展[J].湖北植保，2010（5）：28-29.
　　[2] 程耀明.武汉市农产品质量安全工作现状和发展对策[J].长江蔬菜，2010（19）：1-4.
　　[3] 刘圣红，孙涛，胡开峰，等.新疆自治区农产品质量安全现状调查与思考[J].河北农业科学，2010（9）：108-110.
　　[4] 裴庆霞.提高沁源县农产品质量安全的调查与思考[J].山西农业科学，2010（9）：96-97.
　　[5] 肖文锋，叶凯，阿迪力・巴斯提，等.新疆农产品质量安全发展现状与对策[J].北京工商大学学报：自然科学版，2010（3）：78-82
　　[6]檀尊社，许新萍.洛阳市农产品质量安全检测体质建设的实践与思考[J].农技服务，2010（8）：1084-1085.
　　[7] 蒲怡玲.麦积区农产品质量安全现状和对策[J].农业科技与信息，2010（17）：12，27.
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