【加快推进以改善民生为重点的社会建设】以保障和改善民生为重点,解决好

　　摘要:社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。
　　关键词:民生问题 ;社会建设
　　
　　十七大报告提出加快推进以改善民生为重点的社会建设，是深入贯彻落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节，体现了党中央对民生问题的重视，也体现了我国“四位一体”的建设思路，并且我党对全国人民做出庄重承诺使改革发展的成果让人民共享，才能体现权为民所用、情为民所系、利为民所谋。”
　　十七大报告在教育方面，提出坚持教育公益性质。目前我国的教育可以说是有钱人的教育，高昂的学费把许多优秀的寒门学子挡在校门之外，我们一直在讲提高国民的素质，教育的多元化方针，反而使大部分农村青年背起包裹，早早地加入打工的行列，文化程度低，只有“吃青春饭”，如何实施全民教育和终身教育。十七大报告提出教育公益性质，是从根本上改变教育是分阶层的教育，是实施终身教育的前提，是提高国民素质的唯一的办法，如何体现教育的公益性质，一是按照学生数量划拨教育经费，改变农村教育经费低的局面。二是均衡城乡教育资源，改变农村教育落后的局面。三是改变各省的高考分数不同的制度，体现受教育的公平性。
　　十七大报告在就业方面，提出以创业带动就业。这是一个新的提法，我国的就业缺口每年达100-200多万，失业人数较多，他们面临的生存问题、养老问题，迫使他们有强烈的就业愿望。另一方面，随着经济的发展，人民生活水平的提高，对生活质量有很高的要求，工薪阶层除工作之外，也有创业的欲望。所以要确定在就业工作中政府与个人的定位，政府要注重培养创业环境，提供就业的公共服务职能，如免费的技能培训，免除个人创业的税费、管理费，提供金融服务等。
　　在收入分配方面，十七大报告提出：初次分配和再次分配都要处理好效率与公平的关系，再分配更加注重公平。面对我国日益扩大的收入差距，垄断行业的高收入，面对国民“不患寡而患不均”的心理，如何做到初次分配和再分配注重公平是我们今后研究的重点问题，十七大报告提出要提高两个比重，一个是逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重。二是提高劳动报酬在初次分配中的比重。我国的居民消费占总消费的比例2006年为36%，不仅低于世界平均水平（62%），而且低于同等收入国家水平（56%），我国的经济增长主要靠投资拉动，一个国家不可能长期靠投资拉动经济增长，否则会制约经济增长的速度。要改变此增长方式，只有提高国民收入的水平，使消费、投资、出口协调拉动经济增长，国民消费应是第一架马车，所以，要千方百计地增加国民收入，这是一个重要而且是长期的问题。十七大报告提出：创造条件让更多群众拥有财产性收入。目前我国的国民收入结构为“哑铃型“，高收入群体较多、中产阶层较少、低收入群体较多的类型，影响我国的消费结构，制约我国经济的增长，消费产品相对过剩。今后我国要创造条件，提供更多的理财产品，使其合法，总之，我们坚持“控高、扩中、保低、打非”的分配方针，变国民收入结构为“橄榄型”。
　　在社会保障方面，十七大报告提出：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，旗帜鲜明地提出社会保障的全民性，目前我国由于历史原因，社会保障是两条线，一条是城市工薪阶层的社会保障是国家与个人共保，政府出大头，而城市中的其他群体（老人、儿童、失业人员）和农民均无社会保障，城市的低保也许覆盖所有的困难家庭，做到应保尽保，但是农村的低保不能做到应保尽保，许多贫困的家庭并没有享受到低保，低保成为基层政权玩弄权术的又一次的证明，违背国家权为民所用的目的。养老问题也很突出，农村的老人面对农村居民家庭的增收难，落入更难的境地，十七大报告要解决这些人的社会保障问题，我国宁可发展速度慢一些，也要搞好我国居民的社会保障问题，这也是世界上许多国家的做法，我国有能力做到这一点。在医疗卫生方面，十七大报告提出：建立基本医疗卫生制度，提高全民的健康水平。我国到2020年的卫生发展目标是“人人享有基本医疗卫生服务”，标志着我国将进入世界上实施全民保障的国家行列。现在我国医疗卫生存在的问题，主要是农村居民的卫生医疗问题，农村中存在着“小病不治、大病抗”的状况，说明我国的医疗体制存在的严重的问题，城市居民家庭也面临着医疗费太贵的问题，“因病致贫”是共同现象，说明我国的医疗体制改革并没有成功，所以十七大报告提出要实施“人人享有基本医疗卫生服务”，逐步解决城市中的老人、儿童的医疗保障问题，农村目前实施新型合作医疗制度，由30元提高到100元的保障，但是对贫困的农村家庭是保费也缴不起，对他们要实施医前救助，“零起付线”报销制度，不要使我们的农村新型合作医疗制度是“富人俱乐部”。
　　关注民生，就是关注我们自己的切身利益，在民生诸多问题之中，就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社会保障是民生之依，稳定是民生之盾，这五点，就像一只手的五个手指，个个都很重要，也就是说，我们国家的命运、老百姓的日子就掌握在我们自己的手中。