延迟退休2019公布方案 [延迟退休：压力与争议]

　　到2013年，中国养老金缺口将达18.3万亿元 　　最新发布的研究报告《化解国家资产负债中长期风险》预测，到2013年，中国养老金的缺口将达到18.3万亿元。报告指出，人口老龄化冲击下，我国养老金的统筹账户将给财政造成巨大负担。建议实施延迟退休年龄等多措施以缓解压力。
　　这份研究报告由中国银行首席经济学家曹远征牵头的中银研究团队和德意志银行大中华区首席经济学家马骏牵头的复旦大学为主的研究团体撰写。
　　社科院编撰的《中国养老金发展报告2011》显示，从1997年各级财政开始对养老保险转移支付算起，补贴规模迅速扩大。2000年各级财政补贴金额为338亿元，2006年为971亿元，2010年1954亿元，2011年新增补贴高达2272亿元，财政累计补贴金额达1.2526万亿元。这意味着，近2/3的养老保险累计结余(1.9万亿元)，来自于财政转移支付。
　　而根据《化解国家资产负债中长期风险》，如果不发生任何改革，从2017年起养老金要求的财政补贴将持续上升，至2050年养老金缺口将达到当年财政支出的20%以上。与GDP的规模比较，今后38年累积，养老金总缺口的现值(用名义GDP增长率作为折现率来计算)相当于目前GDP的75%，远高于环保成本，是融资平台和铁路债务对财政的压力的近20倍。
　　“由于人口老龄化的影响，退休人员数量越来越多，退休人员领取退休金的时间越来越长，导致国家的养老保险支出越来越庞大。”研究报告的主要撰写者之一、来自中国银行研究团队的廖淑萍说。
　　人社部专家：不论男女，退休年龄均应延至65岁
　　积极应对人口老龄化战略研讨会2012年7月1日在京召开。人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平提出，我国应逐步延长退休年龄，建议到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
　　根据第二次全国人口普查数据，我国是全球唯一的老年人口过亿的国家，2010年我国60岁以上老年人已经达到1.78亿，占全球老年人口的23.6%。这意味着全球1/4的老龄人口集中在中国。
　　中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文表示，老龄化意味着人口老年负担系数不断提高，也同时意味着劳动投入的减少。
　　郑秉文介绍，我国劳动年龄人口总量将从2010年的9.7亿减少到2050年的8.7亿。其中减少的拐点将发生在2015年，届时将从9.98亿的峰值开始逐年下滑，年均减少366万。
　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所分析室主任李军表示，预计到2050年，我国15岁到59岁劳动年龄人口将下降到7.1亿人，比2010年减少约2.3亿人。2030年以后，我国的劳动力供给将出现严重不足。
　　面对我国人口老龄化这一不争事实，研讨会上，不少专家再次建议应逐步延长退休年龄以减缓劳动力总量减少速度。
　　人力资源和社会保障部社会保障研究所所长何平发言时谈到，国外老龄化国家多是采取利用外部机制引导劳动者自觉延长退休年龄的方式应对老龄化。他建议我国从2016年实行延长退休年龄的政策，并每两年延长1岁退休年龄。到2045年不论男女，退休年龄均为65岁。
　　（摘自《京华时报》，作者韩旭，系该报记者）
　　调查称超七成网友反对弹性延迟领养老金年龄
　　近日，人力资源社会保障部就人民网网友在“部委领导留言板”中提出的有关“就业优惠政策”、“外籍(海归)人才在华就业”、“退休制度改革”、“社会保险关系转续”及“劳务派遣”等问题进行了详细解答。根据解答，人民网推出调查“人社部拟适时建议弹性延迟领养老金年龄，咋看？”
　　截至6月6日23∶20，共有11478人次参与了调查。其中，74.5%的网友(8556票)表示反对，认为会不利于年轻人就业；12.4%的网友(1423票)表示支持，认为平均寿命延长，养老金缺口大；10.7%的网友(1231票)则表示中立，是否延长应据自愿。
　　另外，还有部分网友(2.3%，268票)有其他话要说。
　　延迟领养老金除“弹性”还须“自愿”
　　就人民网6月6日的调查结果报道，对于延长退休年龄问题，赞成与反对两派的观点可谓泾渭分明。支持方认为，延长退休年龄有利于进一步开发人力资源，增加退休后收入，也有利于养老保险和医疗保险基金的收支平衡。反对方则认为，当前我国就业形势总体仍供大于求，延长退休年龄可能会挤压岗位供给，进一步加剧就业紧张形势。
　　公说公有理，婆说婆有理。有的人希望按时甚至提前退休，安享晚年；有的人则希望继续发挥余热，为社会作出更多更大贡献。这些想法都很正常。所以，人社部在准备提出延迟领取基本养老金年龄的建议前特别强调“弹性”。这是以人为本的做法，这也是起码的人文情怀。
　　除了“弹性”之外，还必须坚持“自愿”。大约5年前，上海就在部分行业试点过弹性延迟领取基本养老金。此前有关部门对上海试点进行的调查显示，有七成多的试点涉及人员赞成弹性延迟领取基本养老金。既然有七成多赞成，就还有两成多不赞成。弹性延迟领取基本养老金是一项直接涉及民生和百姓切身利益的政策，为了使政策效益最大化，所以政策不宜“一刀切”地实施，而应采取弹性介入的自愿原则来推行。
　　如果在全国范围内实行弹性延迟领取基本养老金政策，每年可能会涉及上千万人，并由此导致很多年轻人无法进入这些岗位，而这一巨量岗位的无法有效腾出，显然很难通过新开发岗位等方式一下子化解。对此，我国应尽快建立弹性延迟领取基本养老金的制度，通过制度设计，尽量采取分地区、分行业、分人群，以不同的标准逐步推行。每一项政策的出台，目的都是保障民生、惠及大众。延迟领取养老金必须坚持“弹性+自愿”原则，把好事办好、办实，让广大百姓满意。