汽车减震器_汽车减震器调研报告(精选多篇)

第一篇：汽车减震器常见故障

为了使车架与车身的震动迅速衰减，改善汽车行驶的平顺性和舒适性，汽车悬架系统上一般都装有减震器，目前汽车上广泛采用的是双向作用筒式减震器。

减震器是汽车使用过程中的易损配件，减震器工作好坏，将直接影响汽车行驶的平稳性和其他机件的寿命，因此我们应使减震器经常处于良好的工作状态。可用下列方法检验减震器的工作是否良好。

1、使汽车在道路条件较差的路面上行驶10公里后停车，用手摸减震器外壳，如果不够热，说明减震器内部无阻力，减震器不工作。此时，可加入适当的润滑油，再进行试验，若外壳发热，则为减震器内部缺油，应加足油；否则，说明减震器失效。

2、用力按下保险杠，然后松开，如果汽车有2－3次跳跃，则说明减震器工作良好。

3、当汽车缓慢行驶而紧急制动时，若汽车震动比较剧烈，说明减震器有问题。

4、拆下减震器将其直立，并把下端连接环夹于台钳上，用力拉压减震杆数次，此时应有稳定的阻力，往上拉?复原的阻力应大于向下压时的阻力，如阻力不稳定或无阻力，可能是减震器内部缺油或阀门零件损坏，应进行修复或更换零件。

在确定减震器有问题或失效后，应先查看减震器是否漏油或有陈旧性漏油的痕迹。

若发现漏油，首先拧紧油缸盖螺母，若减震器仍漏油，则可能是油封、密封垫圈损坏失效，应更换新的密封件。如果仍然不能消除漏油，应拉出减震杆，若感到有发卡或轻重不一时，再进一步检查活塞与缸筒间的间隙是否过大，减震器活塞连杆有无弯曲，活塞连杆表面和缸筒是否有划伤或拉痕。

如果减震器没有漏油的现象，则应检查减震器连接销、连接杆、连接孔、橡胶衬套等是否有损坏、脱焊、破裂或脱落之处。若上述检查正常，则应进一步分解减震器，检查活塞与缸筒间的配合间隙是否过大，缸筒有无拉伤，阀门密封是否良好，阀瓣与阀座贴合是否严密，以及减震器的伸张弹簧是否过软或折断，根据情况采取修磨或换件的办法修理。

另外，减震器在实际使用中会出现发出响声的故障，这主要是由于减震器与钢板弹簧、车架或轴相碰撞，胶垫损坏或脱落以及减震器防尘筒变形，油液不足等原因引起的，应查明原因，予以修理。

第二篇：汽车减震器出现故障怎么办？

汽车减震器出现故障怎么办？

为了使车架与车身的震动迅速衰减，改善汽车行驶的平顺性和舒适性，汽车悬架系统上一般都装有减震器，目前汽车上广泛采用的是双向作用筒式减震器。减震器是汽车使用过程中的易损配件，减震器工作好坏，将直接影响汽车行驶的平稳性和其他机件的寿命。为了使使减震器经常处于良好的工作状态，山东万通汽修学校的专家提醒广大车友可用下列方法检验减震器的工作是否良好。

方法一：使汽车在道路条件较差的路面上行驶１０公里后停车，用手摸减震器外壳，如果不够热，说明减震器内部无阻力，减震器不工作。此时，可加入适当的润滑油，再进行试验，若外壳发热，则为减震器内部缺油，应加足油；否则，说明减震器失效。方法二：用力按下保险杠，然后松开，如果汽车有２－３次跳跃，则说明减震器工作良好。

方法三：当汽车缓慢行驶而紧急制动时，若汽车震动比较剧烈，说明减震器有问题。方法四：拆下减震器将其直立，并把下端连接环夹于台钳上，用力拉压减震杆数次，此时应有稳定的阻力 ，往上拉复原的阻力应大于向下压时的阻力，如阻力不稳定或无阻力，可能是减震器内部缺油或阀门零件损坏，应进行修复或更换零件。解决办法：

首先，查看减震器是否漏油或有陈旧性漏油的痕迹若发现漏油，首先拧紧油缸盖螺母，若减震器仍漏油，则可能是油封、密封垫圈损坏失效，应更换新的密封件。如果仍然不能消除漏油，应拉出减震杆，若感到有发卡或轻重不一时，再进一步检查活塞与缸筒间的间隙是否过大，减震器活塞连杆有无弯曲，活塞连杆表面和缸筒是否有划伤或拉痕。

其次，检查减震器连接销、连接杆、连接孔、橡胶衬套等是否有损坏、脱焊、破裂或脱。若上述检查正常，则应进一步分解减震器，检查活塞与缸筒间的配合间隙是否过大，缸筒有无拉伤，阀门密封是否良好，阀瓣与阀座贴合是否严密，以及减震器的伸张弹簧是否过软或折断，根据情况采取修磨或换件的办法修理。

另外，减震器在实际使用中会出现发出响声的故障，这主要是由于减震器与钢板弹簧、车架或轴相碰撞，胶垫损坏或脱落以及减震器防尘筒变形，油液不足等原因引起的，应查明原因，予以修理。

第三篇：汽车减震器项目建议书

汽车减震器项目建议书

《汽车减震器项目建议书》是为汽车减震器项目建设筹建单位或汽车减震器项目法人，根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件，提出的具体项目的建议文件，是专门对拟建汽车减震器项目提出的框架性的总体设想。项目立项书58jihua.com/报告的核心价值是：

——作为汽车减震器项目拟建主体上报审批部门审批决策的依据;

——作为汽车减震器项目批复后编制项目可行性研究报告的依据;

——作为汽车减震器项目的投资设想变为现实的投资建议的依据;

——作为汽车减震器项目发展周期初始阶段基本情况汇总的依据;

《汽车减震器项目建议书》主要从宏观上论述项目设立的必要性和可能性，从项目的市场和销售、规模、选址、物料供应、工艺、组织和定员、投资、效益、风险等进行深入阐述，消除决策主体项目选择的盲目性，着力阐述项目的规划设想，极力突显项目的社会和经济效益，达到立项报批的目的。

项目立项书

第四篇：汽车减震器有什么用？

很多人并不了解减震器，甚至会想既然有弹簧了还要减震器做什么？弹簧不就能减震了么。

其实这种看法是错误的，要知道，减震不仅需要吸收震动的的力量，还需要稳定车体，而弹簧仅能吸收震动力量而不能稳定车体。不相信?看下面新干线商城怎么说

首先看看弹簧的作用：弹簧在车子受到路面冲击时，会以本身的压缩变形吸收震动的力量，能缓冲不平路面对车身 造成的颠簸和震动。然后，在冲击力量消失的时候，弹簧会在恢复原状的同时释放吸收的能量，自身拉伸变长，从而将车子往上弹，这种现象即成为回弹。回弹会使车中乘客感到不舒适，而且会造成车中操控困难，容易发生危险。

再来看看减震器的作用：自从发现弹簧不能稳定车体这个情况后，汽车设计师们在悬架中装置了减震器来阻止产生回弹现象。若悬架中缺少了减震器，情况就如小贩所用的手推车了，走起路来车身会不停的摇动。

最后看看区别：弹簧(本站向你推荐：www.haoWOrD.com)的作用是缓冲地面的冲击，而减震器的作用却是限制弹簧的过分弹力，二者作用截然不同。

举例来说，液压式减震器是最常见的一种减震器。其原理是在一个钻有小孔和装有活塞的筒内注满压力油，当弹簧震动时油液会被迫流过小孔， 因此限制作用。而小孔直径的大小，决定限制的作用大小。如小孔直径较小，则有较强的限制，汽车稳定性会较高;反之，汽车乘坐感更舒服。设计时小孔直径的大小要兼顾稳定性和舒适性。

因此，不要以为有了弹簧就无需减震器了，它们都是车辆的必需品，有了它们，我们的汽车才能这么平稳的行驶，才有这么舒适的驾驶体验。

第五篇：弹簧减震器作为汽车配件的特点和功能

大多数情况下，振动是有害的，它会加速机件的磨损，缩短其工作寿命，甚至使机件疲劳而断裂，造成严重事故。此外，振动使工作人员疲劳、难受； 振动使仪表指示不正常， 甚至不能工作等等。长期行驶的汽车更是如此，于是汽车就出现了一个新的配件，那就是减震器。 减震器主要抑制弹簧吸震后反弹时的震荡及来自路面的冲击，加速车架与车身振动的衰减，以改善汽车的行驶平顺性。笔者今天带大家了解下，汽车配件中的弹簧减震器。

一般来说，弹簧减震器主要分为三种：hdl型可调试系列弹簧减震器，hs型弹簧减振(震)器，zgt型阻尼弹簧减振器。

下面主要介绍以下它们各自的特点和功能：

第一：hdl型可调试系列弹簧减震器。

hdl型弹簧减震器的地板上采取金属与橡胶结合的新工艺的可调试弹簧减震器，这种减震器采用了大外径弹簧，可以更大程度的发挥减震器的减震效果，小外径减震器，设计了可调螺栓，能够根据您的需求调节高度，最大调节高度在60毫米，使得处理机组不水平的缺陷，被完全解决。所以比较适合新风机组，组合式风柜，水泵机组，精密仪器等设备的隔振。

第二：hs型弹簧减振(震)器被普通运用在一些小型风机盘管设备中，在安装中央空调的时候，风机盘管的减振安装能够提升风盘的工作状况，增加产品的使用年限，而且降低周围环境的噪声污染。而且具备阻尼高，自振频率小，安装快键，造价实惠，安装在对人居环境有较高需求的场所使用。

第三：zgt型阻尼弹簧减振器。

zgt型减震器具有安装灵活性大，稳定性好，固有频率低，隔振效果显著等特点。安装是可直接安放在设备下，若动力设备扰力较大，先调解重心，并将减振器底座固定孔用螺栓固定在地基上。

了解后，大家也可以有针对性的选择了，笔者也提醒大家，减震器也是需要保养与更换的，减振器磨损程度已50％的车辆,在驾驶中的急刹车距离会增长2.6米，足以令事故发生。 在有雨水或湿滑的路面上,驾驶减振器已经磨损坏的车辆，其事故风险会增加近10％。可见得，汽车的每一个配件都需要及时的更换，不要为了‘将过且过’的态度来应付，更应该为自身的安全着想。

文章来源：金能汽车网（https://），编者：raven，转载请标明出处。

第一篇：我县水运港口建设调研报告

近年来，在**县县委、县政府和上级主管部门的重视下，**水航道疏浚和港口码头建设工作纳入了县“十一五”交通规划和重要议事日程，**县港口建设和水运事业发展态势日益趋好。但随着“工业立县”战略的推进，当前我县港口、航道总体规划相对滞后，缺乏综合实力和竞争能力,已建的港口规模小、布局分散、专业性差、技术含量低，建设资金投入不足，

管理水平落后等问题逐步显现，与县域经济发展的要求不相适应，成为制约我县经济发展的一大瓶劲。

一、我县港口码头基本现状

**县**水航道总长180公里，四季通航，经洞庭湖可达湘、资、沅水及长江中下游沿线各港口。境内**水航道上起张公庙与合口交界处，沿荣家河、乔家河、兰江、黄沙湾、羊湖口至津市，下抵小渡口至七里湖、芦苇场各湖洲，共建有码头16座，其中客运码头2座；泊位35个，最大停靠能力800吨，机械设备19台套。主要出口货物有水泥、煤炭、石膏、元明粉、芒硝等矿产物资及农副产品、芦苇等，主要进口货物有白煤、农资、黄沙、钢材等。

调查发现，当前我县港口建设存在以下一些问题。结构布局不优。我县港口码头分布零散，在180公里航道上分布码16座,其中客运2座,仅黄沙湾、羊湖口等码头拥有较好的运输装卸条件，为我县主要装卸港口。装卸能力有限。货运码头中,装卸能力普通偏小。黄沙湾港区因受港前水域条件影响，每年冬季因航道淤积严重、水位较浅，200吨级以上船舶无法进港作业。羊湖口港区航道具有四季通航能力，是目前**县境内唯一的深水港口，但该港区仅有4座斜坡码头，作业面狭小，码头布局杂乱。技术设备落后。**县港区绝大部分码头建于上世纪80年代中期，技术状况落后，设备陈旧，构筑物老化，装卸设备少且落后。人员素质不高。除黄沙湾、洋湖口外，港口码头基本为私人(来源好范 文网：WWw.HAOwOrD.cOM)运营，业主文化素质不高，行为利益化和短期化严重，无力顾及港口长远建设；从业人员大多为周边村民，主要靠人工装卸，劳动强度大、技术含量低、装卸效率低。资金投入不足。港航部门每年安排资金杯水车薪，多年来建设资金严重短缺，港口码头建设缺乏规模化、系统化、专业化，基本处于停滞状态。

凡此种种，致使我县港口建设发展滞后，吞吐能力及基础设施不能满足水运量增长的需要，严重制约了货物的合理流通，无法适应**县经济的快速发展。比如：**县新**化工公司舍近求远，不惜血本将产品陆运到100公里外的湖北公安县或到津市上船走水路，大大增加了企业经营成本。随着我县工业项目的不断引进和物流量快速增长，我县港口码头建设已显得较为急迫。

二、我县港口码头建设优势分析

1、区位独特。**县位于湖南省西北部，洞庭湖西岸，长江直线距离80公里，是枝柳铁路和207国道跨越长江，进入湖南的第一县。**县北连长江，南通潇湘，西控九**、东出洞庭，自古就有“九**门户”之称，是湘北、川东南、黔东北地区下洞庭、出长江的门户，是**水流域和湖南省参与长江经济开发的一大战略要地，是环洞庭湖经济圈重要县城和**水流域中心城市。

2、交通便利。县内有枝柳铁路穿境而过，在金罗镇设有县级火车站，战略装车点项目即将启动；207国道绕城线和即将动工的二广高速纵贯南北，省道302线横穿东西，省道304线大慈公路从大坪出口直通石门、慈利，连接常张高速公路；县内五水通航，尤以**水常年通航，**水紧邻滨湖航道，水上运输直达湘江长沙、株洲、衡阳等地，入洞庭湖通长江沿岸各地，并通过湖区航道与岳阳、**、津市、安乡、汉寿等地连成一个水路交通网。 2014年，铁路、公路、水运等共完成客运量410万人次，旅客周转量13470万人公里，完成货运量700万吨，货物周转量17130万吨公里。

3、资源丰富。**县是湖南省煤炭主要产地，烟煤储量丰富，已探明储量为5000万吨以上，主要分布在赤峰、洞市、羊耳山、火连坡、中武等地。全县原煤年开采总量80万吨，县内消耗量仅40万吨，其余调往上海、浙江、湖北等地。盐井镇官桥盐矿，探明岩盐储量达11000万吨，封闭性好，易于开采，属大型岩盐矿床；曾家河盐矿区，可开采的岩盐储量10316.8万吨，年产工业盐岩25万吨，预计到2014年年产将达50万吨，主要运往株洲化工厂、岳阳化工厂、益阳纳爱斯集团及长江沿线。**阳平原拥有全国已探明的最大芒硝矿储量，年生产芒硝35万吨。**县境内王家厂、金罗、闸口、盐井等地石膏储量大，仅盐井镇伍家岭石膏储量就达5000万吨，年石膏产量20万吨，主要运往长江沿线各地。此外，我县还是一个农业大县，盛产粮、棉、油，是国家商品粮、优质棉、商品油基地之一，拥有丰富的农副产品资源。

由此可见，**县区位、交通、资源等方面具有较为明显的比较优势，这为我县经济社会发展提供了强大的基础支撑。

如何将这种内在的先天优势转化为实实在在的现实发展优势和经济效益，迫切需要更多 “走出去、请进来”的途径和通道，加强与外界的经济合作和交流，在合作交流中充分发挥自身优势，合理利用县外资源，实现先天资源禀赋的现实转变，促进县域经济提速发展。毋庸置疑，水运港口建设应属此中之意。加快港口码头建设，推进水运事业发展，可为推动我县经济社会又好

又快发展提供不可或缺的助推力量。

三、对发展港口水运事业的几点建议

1、调整思路，增进加快港口建设共识。把港口发展作为我县经济发展新的战略思路，充分发挥港口的带动作用，努力实现港口建设与工业发展的互动并进。创新“水陆并举”的发展思路，把水运发展纳入今后一段时期的重要议事日程和政府主要工作任务，促进水路运输与其他运输方式健康、有序、协调发展。

2、科学定位，尽早编制港口建设总体规划。站在全省乃至全国的高度，打破行政区域的限制，编制与我县区域经济发展规划相适应的港口建设总体规划。按照统筹规划、合理布局、突出重点、注重实效的原则，对岸线资源进行优化整合，科学规划。

3、统筹资金，加快港口建设步伐。一是争取各级政府出台和实行优惠政策，依照《中华人民共和国港口法》以及《湖南省实施〈中华人民共和国港口法〉办法》之有关规定，加大政府财政资金投入，用于港口码头设施建设。二是积极向上级主管部门争取对水运发展的资金投入，加大以陆补水力度。三是招商引资，拓宽融资渠道，吸引社会资本、民间资金等投资或合作参与港口码头建设。

4、突出重点，抓好羊湖口深水码头和**水航道整治工程。随着新**化工、盈成油脂、金鹏陶瓷等大型工业项目落户**县，建设工业专用深水码头已势在必行。根据市场调查和预测，到2014年羊湖口港区货物吞吐量将达100万吨。积极运作500吨级深水码头项目，优化我县运输结构，促进水运事业发展，主动适应县域经济发展的需要。此外，**水羊湖口至津市段为v级航道，仅只通行300吨级船舶。乔家河至羊湖口段为窄弯浅滩航道，河道淤积，冬季水深不足1.5米，只能季节性通航。搞好**水河道疏浚整治工作，已成为新港口扩建之前保障现有运输水平当务之急。

第二篇：关于促进我市水运业健康快速发展的调研报告

关于促进我市水运业健康快速发展的调研

报告

市运输管理处、市地方海事处

水上运输是交通运输业的重要组成部分，与公路、铁路、航空、管道等运输方式相配合，组成综合运输体系。水路运输具有成本低、能耗少、对环境影响小等特点，是资源节约型的绿色运输方式。我市作为全省县级水运大市，自上世纪80年代未，随着改革开放的深入和国家加快基础设施建设，水上运输业曾迅速发展成为全市第三产业的支柱产业之一，其产值一度成为全市第三产业的半壁江山。本世纪初以来，随着水运结构的调整，水运产业转型升级，内河船舶实施标准化工程，初步实现了公司化、规模化、大型化的水运行业发展目标。为此，近二年市委市政府对我市水上运输业发展给予高度重视，出台了相关的政策和措施，努力促进我市水上运输业又好又快地发展。

一、现状和特点

船舶：2014年我市检验登记船舶3734艘、61.1万总吨、94万载重吨。1995年，我市曾创运输船舶检验在册数27726艘、61万总吨、91万载重吨，年营运产值达14亿元，各项税规费总额逾亿元的历史最好记录，水上运输业对我市经济发展发挥了巨大作用，被称之为“无烟工厂”。2014年下半年起我市经过3年多船型标准化示范工程拆解改造挂桨机船舶5153艘，2014年在全省开展的车船外挂集中治理中，我市外挂回归船舶2014艘，运输船舶检验在册数达3875艘、49万总吨、75万载重吨。每年上缴国家燃油税按4000艘船舶、110kw/每艘估算，将达到1.3亿元。

航道：全市共有航道53条、总里程961.82公里，其中等级航道12条、473.02公里，等外航道41条、488.8公里。等级航道主要有建口线、盐邵线、兴姜线、兴东线等。这些重点等级航道都流经我市城区，是我市水上运输的主通道，是我市与扬州、泰州、盐城、东台等周边地区交往的水上连接线，也是我市进入长江通向沿江沿海港口的黄金水道。

港口：我市虽处水网地区，境内河道纵横交错，城市处于四面环水，营运船舶较多。据不完全统计我市建材、粮油、煤碳、原油等物资每年吞吐量达1500万吨，但我市港口建设缺泛总体规划，港口作业处于无序混乱状况，没有一处规范的专业装卸码头和专门机构。

内河水运业主要有以下特点：

（一）水运发展得到重视

水路运输是促进国民经济和社会发展不可或缺的交通运输支柱。各级人民政府对水上运输业发展都非常重视，把水上运输业发展列入“十二五”规化的重要组成部分，特别是水运业发达的地区。2014年8月江苏省政府下发了《关于加快水运发展的意见》，明确从2014年起在省财政预算中建立航道建设专项资金，每年不少于5亿元。“十一五”期间，江苏内河航道建设投资达150亿元，“十二五”规划内河航道建设投入将超过“十一五”期间。2014年1月兴化市委市政府专门召开促进水上运输业发展会议，下发了《关于促进全市水上运输业发展的实施意见》，明确了我市水上运输业的发展目标：船舶结构优化升级，竞争力增强，船舶技术水平普遍提高，内河新增运输船舶基本实现标准化。水上运输业税费收入保持与运输业同步增长，实现市场秩序明显改观，监管力度明显加大，服务水平明显提高，税费收入明显增加。

（二）水运结构趋向优化

自2014年1月1日起，主要内河航道实施船型标准化示范工程，淘汰水泥船，对钢质挂桨机船舶实行拆解、改造，推广应用标准化新型船舶。运输船舶向大型化、标准化发展，散装货船、油船、散装化学品船舶、各类特种运输船舶等与运力结构更加趋于合理。几年来，兴化市淘汰所有运输水泥船舶，拆解、改造钢质挂桨机船舶5153艘，对辖区内船厂新建船舶推广应用的标准化船型，船舶平均吨位达250余吨，是1995年的平均吨位8倍多。

（三）水运投入大幅增加

水上运输业发展得到国家和各级人民政府高度重视，国家和各级政府对水运业发展投入大量资金，用于对航道、港口、船闸等基础工程设施建设和船型标准化的推广应用。“十一五”期间，江苏内河航道建设投资就达150亿元。同时，受水运结构调整，随着船型标准化的推广应用，大量的挂桨机等非标准化船舶被拆解淘汰，船舶进入更新、改造高峰，大量社会金融和民间资金投入水运业，为水运业注入新的活力，促进了水运业实现跨越式发展。

二、存在问题

我市水上运输业发展速度虽然较快，船舶数量较多，水上运输业对地方经济发展和富民增收贡献份额较大，但是也存在着水上交通基础设施和条件落后、发展不平衡、船舶源头管理比较薄弱、市场秩序混乱、船舶标准化程度不高等问题。

（一）通航环境未得到明显改善

随着改革开放、经济发展，基础设施的不断投入水上运输业得到较快发展，就我市而言船舶由小到大，从当初15吨至60吨的占绝大多数的挂桨机船到现在的几百吨至上千吨的机动船。作为运输工具的船舶发生翻天覆地的变化，但船舶的通航环境几十年来没有多大改观，港口等基础设施也未能有效规化和建设，我

市落后的通航条件和水上交通基础设施严重制约着我市水上运输业的发展，也给我市水上交通带来严重的安全隐患。

（二）船舶标准化程度不高

随着京杭运河船型标准化示范工程的实施，标准化船型一定程度上得到推广应用，内河水运结构正逐步趋向优化。然而，在实践过程中还存在着标准化新型船舶的设计开发、推广应用滞后于船型标准化示范工程的需要，新建船舶标准化率还较低。京杭运河13个系列25种标准船型在一些水域还缺泛实用性，在现有船厂新建的船舶中未能得到广泛应用，致使标准船型较为杂乱。

（三）船舶源头管理薄弱

随着改革开放市场经济的建立，内河运输船舶(特别是内河小型运输船舶)，虽然实行公司化经营，名义上其所有人为水运企业，但实际上绝大多数仍为乡镇个体经营业主购置的船舶挂靠公司经营。按照《中华人民共和国内河交通安全管理条例》规定，这类船舶安全管理应由乡镇人民政府负责，从现实情况看多数乡镇政府对水运业的发展和运输船舶管理工作非但没有摆到重要议事日程，一些乡镇甚至无人问津，造成管理混乱，船舶外挂现象，也给水上交通安全带来严重的威协。

（四）水运市场秩序混乱

少数地区通过降低收费标准和检验要求等“非正常”优惠政策，未按规定的船舶转入程序吸引外地船舶入籍，造成船籍随意变动，“大船小证”、“一船多证” 现象久禁不绝。这种不正当竞争严重扰乱了水运市场秩序，使国家税费大量流失，也为加强诚信建设、塑造良好的商业道德的社会要求所不容。

三、发展对策

（一）加强领导，落实责任制度

水上运输有着许多其他运输方式不可替代的优势，符合可持续发展战略，社会综合效益显著，适当的资金投入将带来长期的经济效益和社会回报。因此，交通主管部门必须提高认识，加强领导。各有关部门要主动汇报，争取各级党委政府高度重视，把打造水运品牌，促进水运业实行跨越式发展放在突出的战略地位。加大宣传力度，争取全社会的理解和支持。建立健全水上运输业管理网络，实行分级负责制，要层层制定、落实工作目标、措施和责任制。把水运业作为我市特色产业来扶持，制定相关的扶持政策，规范管理，防止船舶外流，交通部门要加大监督力度，搞好跟踪服务。

（二）加大投入，加快水运基础建设

就当前我市水运业的实际情况看目前急需加快航道和港口两大工程建设，一是加快推进城区港口总体规划的编制、实施和监督工作。港口处于物资集散的枢纽地位，有着特定的优势和集、疏、运、装、储的条件，无形之中构筑起现代物流的平台，完全能发挥现代物流的中心作用，港口在城市经济发展中有着特殊重要的意义和作用。二是加快我市内河航道建设，尽快打通“入江达海”通道。我市航道里程虽达961.82公里，但航道等级低，通航能力差，大吨位船舶进不来，即便部分超限船舶进来很容易发生水上交通事故，造成拥挤堵塞。目前急需加快我市入江的建口线航道建设，保证千吨级船舶正常通行。打通入江通道对我市水运业发展和地方经济发展将起到巨大的作用。同时，积极推进各干线航道建设，达到干线畅通、干支直达，全面提高通航标准，实行水上运输现代化。还要进一步解放思想，不断探索、拓宽融资渠道，要充分依托水运优势和货源优势，引导水运业户向规模化、集约化方向发展，积极发展大型散货船舶和特种运输船舶，实现专业化、特色化经营，形成区域优势和专业化优势，从里下河运输，到通江达海运输。

（三）优化结构，推进船型标准化

交通主管部门必须加快标准船型开发应用，按照以“船舶主尺度系列”为主导，辅以船型“技术方案”和“送审图纸”的要求，根据内河不同区域不同航段对船舶的总长、总宽和设计吃水等主要要素进行规定，制定相应的技术标准，按现行规范要求对船舶的主尺度加以限制。同时应采取经济、技术、法律和必要的行政手段，优化运输船舶结构。鼓励发展特种运输船舶，内河船舶实现标准化、系列化，促使技术落后的船舶退出水运市场。严禁达不到船龄标准和技术标准的船舶进入运输市场，严禁新造水泥船、挂桨机船投入运输，促进水运结构的优化、升级。

（四）强化管理，规范水运市场秩序

水运市场秩序的混乱严重妨碍了公平竞争，违背了诚实信用的原则，制约着社会进步和经济发展，造成国家税源大量流失。同时，给水上交通安全带来严重的威协。船舶随意挂靠，“大船小证”、“一船多证” 现象泛滥，低质量船舶进入水运市场，逃漏缴税费严重。为此，各地要加强政府统一领导、齐抓共管、形成合力；建章立制、规范水运市场；联合各方、协同工作、建立由交通、公安、工商、财政、税务等部门有效衔接的管理网络，以开展船舶外挂治理为抓手，加强源头管理和现场查纠，严厉打击、遏制超载运输、非法载客和擅自从事危险品运输等非法行为，制定相应的政策法规，加强对水运业主的法制教育。确保水运市场秩序规范有序，促进水运业健康快速有序发展。

第三篇：水阳镇水运造船产业发展战略与对策调研报告

水阳镇水运造船产业发展战略与对策调研报告

皖宣城市宣州区水阳镇水运造船产业课题组

一、论题的提出

“船”在中国古代称“舟”，故《辞海》“舟部”有“刳木为舟”、“作舟以行水”的解释。船主、船夫又称“舟子”、“舟人”，故《辞海》也有“舟子，舟人，主济渡者”之说。古代之“舟”，我们由此可知主要指“渡船”，可载人、载物以“渡水”，后来用于交通、运输、捕捞、作战等，经历了一个发展过程。作为商业活动一种必需的运载工具和开发技术，“船”从古代至今已有好几千年历史了。它作为人类特有的一种生产创造活动和产物，甚至可以说是随着人类的产生、进化而同步发展起来的。

据1996年版《宣城县志》记载：“宣城的水运主要靠水阳江、青弋江和南漪湖三条主航道。水阳江全长217公里，由南而北流经境内90公里，素为本县历史上的主要水运干线。青弋江全长233公里，流经本县境内25公里，解放前曾是本县西部的水运支线。南漪湖位于宣城东北、郎溪县之南，湖跨两县之境，有7条支流汇入，属水阳江流域水系。解放以前，水阳江航期年均超过10个月，年货运量不超过8万吨，船舶小，周转率很低。1949年底，在宣城军分区协助下成立县船舶运输公司，共有船只113艘1510吨位，下设4个分队，担任支援前线的运输任务。1956年成立宣城县航运公司，时有木帆船514艘4829吨位。1962年始置机动船。1977年全公司运输量达到33.54万吨，周转量2150.84万吨/公里，年营运总收入101.74万元。1985年公司下辖城关、新河、水阳3个分公司，1个黄砂站，1个直属船队，共有职工1046人。拖轮达到11艘1460马力，拖驳达到101艘6029吨位（其中水泥驳43艘，钢驳42艘，木驳16艘），机驳8艘2440吨位，挂机船253艘5439吨位，固定资产总额697.42万元，其中营运船舶资产额677.62万元，占97%。1987年年运输量23.40万吨,周转量9179万吨/公里，年营运收入257万元。”

“水上运输管理方面。民国时期是由帮会和封建把头势力把持，垄断资源，行会安排。解放以后，初是剿匪反霸，宁靖水域，确保水运安全。1951年，始有县航运站实行货源、调度、运价“三统一”管理。1958年起属于公有集体制独家经营。1966~1976年十年动乱期间，水上运输秩序混乱。1980年起，个体4~6马力小型挂浆机船，以及乡镇水运队，从事社会运输渐增，水上运输市场繁忙，航运管理部门遂变管理型为服务型。并配合公安、工商、税务、水产、保险等部门，取缔打击破坏水上运输市场安全的违法运输，保障合法经营。”

另据记载；“解放前本县水运工具主要是名为开稍子、宣塔子、跳驳子、巴斗子、乌江子、麻雀子以及驳船、网船类木帆船。这些船均靠人力摇橹、划桨和背纤行驶。（故有‘顺风扯帆’、‘逆流背纤’、‘顺水徜徉’之说）民国26年（1937）宣城港口约有各种木帆船50艘，最小1吨，最大35吨。双桥港口约有60艘，最小5吨，最大45吨。民国29年（1940），全县有木帆船425艘。1949年底，全县宣城、双桥、孙埠、水东、油榨、新河、水阳、西河、湾址9个港口共有木帆船417艘，合计4995吨位。至于1965年增加到532艘6474吨位。70年代初至80年代中期，挂浆机逐渐普及。1987年，县交通部门有木帆货船68艘，合计5809吨位，个体水运户有木帆船541艘，合计129380吨位。”

我们从上述记载可知，宣城水运船舶的发展，与水阳江水道历史变迁密切相关。而水阳水运业的兴起，则带动了全镇造船产业的飞速发展，并进而反哺了农业的厚育和第三产业商贸服务金融信息等相关行业的兴旺。为此深入探讨其发展轨迹、形成规律及其发展战略与对策，具有重要现实意义。

二、镇情的分析

金宝圩水阳镇位于宣城市宣州区“金龟之地”最北端“龟首”地区，是皖南第二大圩口，又是我市首圩，拥有10万亩粮田，5万亩水面，38个农业村、1个渔业村、4个街道社区居委会、8.75万人口，辖区总面积205平方公里，圩堤总长度120华里，是历史上著名的“鱼米之乡”。这里作为沿江商阜和历史重镇，一直被历代郡、州、府衙所重视，并视为其稳定一方统治的基础和人民安居乐业的保证。尤其水运造船业，全镇船舶发展起步于上世纪八十年代，在一、二十吨小木板船、小水泥船基础上，经历了“艰难起步——稳步崛起——快速发展”三个阶段，通过20年的滚动发展，目前已形成较大的产业规模，达到500吨以上、1.2万吨以下的各类运输船只800余艘，总运载吨位达到60万吨，水运产业固定资产超过3个亿，船主年营运收入2.6亿元，纯利润1.8亿元，年均向国家和沿江省市缴税3000余万元，大副、二副、造船等各类行杂人员突破5000人，年人均劳务收入1万余元，跃居全省前列。

从当前情况看，水阳镇水运造船产业发展有五个有利条件和三个制约因素。

五个有利条件是：

1、地理位置优越，居水阳江中下游主河道。是青弋江水流汇入水阳江流域后北接长江黄金水道的前哨，也是和南京、芜湖、马鞍山三个大中历史名城相邻接壤的区域，在南京经济区和长江经济带处于有利位置，在宣城市和宣州区居重要战略地位。尤其水阳镇上游南漪湖出口处及新河庄以下水域约60公里河道，江面较为宽阔，河道汛期河宽100~200米，水深达到4~10米，可通航200吨级满载驳船；正常水期，河

宽80~140米，水深3~7米，可通航100~200吨满载本稿版权是517878秘书网驳船；涸水期，河宽15~50米，水深0.5~3米，可通航15吨~100吨级驳船。

特别是沿环圩、沿江两岸绵延40华里、十几处宽阔的滩涂带，简直就是天然的造船基地。此外，当地电力供应充沛，在现有技术条件下，只要将电线一架通，砌好船台就可造船。

2、水土资源丰富，农产品生产加工有一定基础。全镇格局“三水七田”，气候温润，光照充足，沟渠纵横，土地肥沃，水面宜养殖鱼蟹虾蚌鳖等名特优水产品，圩田宜种植粮油棉和瓜果菜等多经作物。这里每年可向国家和市场提供优质商品粮2万吨，油料1.4万吨，棉花1.2万吨，猪羊5万头，家禽50万只，优质商品鸽5万只，“水阳江”牌优质蟹苗1.6亿只，鱼虾蟹蚌珠等水产品1.25万吨。还有地方独特工艺生产的特色风味产品，如年产五香茶干6000万块，童子酱瓜5万公斤，鸭脚包、鸭肫、禽翅系列产品5000万只，以及腌白蒜、酱生姜、豆腐千张等食品在市场上久誉衰，愈久弥香。农业的丰产丰收和综合效益的提高，对水运造船产业的进一步发展将构成极其有利的促进因素。正如金宝圩农业发展直接推动了水运业兴旺，而水运业的兴旺又反过来促进农业进步一样，都是相辅相成，互相推进的。

3、全镇一圩，自成一体的行政主体格局。自区划调整三乡一镇“合一”后，经济和行政管理上原先的“多元”格局，随着各项工作逐渐理顺，已陆续被统一的政治、经济、文化中心与区域发展和协调中心格局所取代，从而为统筹协调、有效利用各项资源，实现经济、社会、生态环境建设可持续发展奠定了基础。

4、市、区领导重视、支持，地方党委政府一班人有实践“三个代表”的强烈责任感、使命感，并为“水阳江造船工业带”的形成、聚集和对外辐射、形成影响，做了大量创造性工作，且已有所成绩。如提供良好的治安、供电环境；实行工商、税务等各部门综合协调和优惠的“一票制”收费制度；为当地和外来船户制造船舶、验收质量、联系颁发航运证照和协调航运监管部门到水阳就地举办交通法规、航运知识培训提供有效服务等；对电焊工、油漆工等人员开展技术培训，不断提高他们的生产质量和技术水平等等，这些工作的开展、完善，都对我镇水运造船产业的形成、壮大，发挥了积极促进作用。

5、投入产出比较效益高，为充分利用当地闲散“内资”，招商引资吸纳“外资”，增量水运造船产业总投入，形成了浓厚社会氛围和良好软环境。经分析比较得知，我镇目前农业平均约为1：3（其中种植业1：2.5，渔业1：3.5，畜禽养殖业1：1.5。另蟹苗培育1：4，肉鸽养殖1:5）,工业约为1:1.3（水运造船是个特例，按其一条船最少10年折旧率计算，投入产出比至少1：4以上，这在工业史上也算得暴利了！），第三产业约为1：3（这方面以洗浴、餐饮、美容等服务行业灰色收入为最！）。

四个制约因素是：

1、科技人才缺乏，适用技术人员严重不足。全镇虽有1所高中、4所初中，但推行的是普及教育，目前尚无1所完备的职业技校，来为“水阳江造船工业带”进一步发展提供所需的适用技术人才。据调查，在我镇2万余名外出务工经商人员中，初、高中生毕业生约占70%以上，而在现有近5000名从事水上航运人员（船长、大副、二副、水手）和各类船舶制造从业人员中，初、高中毕业生竞然达不到50%。这种高收入、高风险和低学历、快发展格局，几乎令人不可思义！但随着电脑技术向水上航运和船舶制造业的转化，这一产业必将面临新的整合和规范。有鉴于此，必须尽快尽早创办我镇职业技工学校，积极适应新时期的变化，以弥补后进不足和发展急需。

2、现有众多船舶制造人员的技术，大多属于“现烧现卖”，属青年农民出来跟熟人打工，是边学边干当起的“师傅”，根本没有经过系统的知识学习和技术培训，所以操作技能参差不齐。因此必须进一步制定我镇船舶制造行业技术规范和生产标准，并对现有各类操作工开展技术培训，实行考核考试，以确定技术等级，同时推行和实施各类操作工持证上岗制度，统一确定和规范实施技酬挂钩，从源头上把握船舶制造质量，保护水阳江造船工业基地，使其真正持续得到发展。

3、水阳江河床逐年增高、滩涂不断扩大，上海“申博”成功及沿江开发开放和各项建设事业加快发展，将对我镇水运造船业进一步发展壮大形成烘托和夹击之势，“二难”局面有可能在五、十年间，甚至更早提前形成。如遇连年大水，江、浙受涝，皖、苏、浙沿江县镇连续忙于防汛排涝，一时都难以形成大的造船气候，而水阳江流域航道主航期的延长和上游港口湾水库岔开汛期泄洪发电等，遭遇类似年景，抓住了“天时地利”机遇，我镇水运造船产业必将突飞猛进，其形成的产业链对第三产业商贸服务金融信息等相关行业的带动效应也将是无法估量的。与之相反，如遇连年干旱，水阳江干涸断流，河床淤沙累积增高，必将影响大吨位船舶的建造，甚至引发造船业的迁移；加之国家“芜申运河”计划工程如在水阳江流域提前启动，并彻底实施清淤拓宽，这同样会直接影响当地造船事业，使其持续发展在近几年历史跨越的关键时期和高潮阶段遭受严重影响。

三、战略选择与建议

处于国家加快实施沿江开发开放的战略形势和省、市、区总体发展的要求，立足于自身条件和内外有利地位，扬长避短，坚持水运造船产业重点发展战略，多种经营，综合发展，发挥“水阳江造船工业带”优势，面向国内外水运大市场，抓住机遇，迎

接挑战，在未来5~10年内，采用优惠条件招商引资、吸引外资达到10~20亿元，把水阳镇建设成为华东地区或曰南京经济区水运造船工业基地和经济富裕、社会安定的文明水乡重镇。

1、指导思想和战略目标

以水运造船产业为重点，水产业为主导，农业和加工业为基础，职教科技开发和商贸服务金融信息业为辅助，芜（湖）、南（京）、沪（上海）等沿江城市为依托，加快水阳中心小城镇建设和皖苏边界集贸市场与钢材油漆柴油机等交易市场建设，在现有基础上把我镇加快建设成名扬全省及全国的水运大镇和国内县以下最大的造船工业基地。

2、战略措施与突破口

（1）成立水阳镇造船厂，制定生产标准，规范工艺技术，优化造船条件，确保质量安全，提供造船设计、探伤检测、电力、治安、技术培训、颁发证照等优惠生产服务，实行招商引资、加大投入、倡导入股经营等，从源头上真正引导、促进造船业经济、高效地健康发展。

（2）做大做强水阳运输总公司和下辖分公司经营，千方百计物色人才，建立精、强班子，设法彻底改变目前这种造船投入三五合股、“零打碎敲”，船户运输“各顾各”、打“游击战”的局面，努力整合我镇水运资源，形成水运集团，对外竞争发展，向打“运动战”转变。可由雁翅分公司启动，尝试组织船户、形成船队与“海螺”、“马钢”、“上海”等大公司合作，组成“公司加船户”承包联运网络，包括造船、领证、配货、运输、交货、结算等等形成配套经营、一条龙服务，以积极抢占华东水运市场。

（3）建立水运造船产业技工培训基地，创办“水阳职业技工学校”或“水阳职业技术学院”，开设造船设计、电工、焊工、放样工、瓦工、木工、漆工等实用技术及理论知识课程，对现有从业人员进行技术考核，对新学员开展系统培训，并经考核、考试合格后发放技术认定等级证书，有关人员拿到技术认定等级证书后，才有资格从事该行业工作。

（4）建立一套吸引外资和招商引资及倡导入股经营的优惠政策条件，以召唤外地人员到我镇投资水运造船产业，实现“双羸”局面。

3、发展规划与重点

（1）水阳中心集镇建设规划。要以容纳1.5~1.8万常住人口、2~2.5平方公里镇区面积规模来设想并加快建设，将水阳镇现有“干”字街尽快建成“开”字街，以尽早形成水阳主镇区和雁翅、杨泗、裘公“一核三星”的小城镇建设发展格局。

（2）皖苏边界集贸市场建设规划。为适应发展的要求，此集贸市场规模要涵盖现有水产品市场和菜市场，总面积要比现在两个市场的面积大1倍，约可容纳1500~2014人交易规模（类似裘公但应更为宽敞）。

（3）围绕造船需求形成的钢材、油漆、电焊条、柴油机交易市场建设。可开辟“造船产业一条街经营”，也可划地成“市”，方便船主和客户经营交易。

（4）启动实施芜申运河“开卡”工程，可结合疏浚水阳江河道淤泥淤砂之机，在外河堤脚上修筑宽阔的河道“二台”，以利群众造船发展。

（5）统一规划、续建、扩大、整合现有镇村造船厂船坞和电力资源，对外统称“水阳镇造船厂”，所造船只下水起航，均统一印刷“水阳造船厂监造”的字样，既为保证质量，又可扩大影响。

（6）努力筹建水阳职业技工学校或职业技术学院，以教育科技产业带动并推进水阳镇水运造船产业健康发展。

（7）公路交通建设方面，在早日实现东门渡和雁翅大桥通车后，争取水高大桥（水阳~水碧桥）立项修建、圩堤公路达标升级、圩内主干道统一标准。

附课题组成员名单：

课题组长：陈立贤（镇党委书记）

副组长：申晓春（镇政府镇长）

成员：盛浩（党委副书记）

陈道华（镇人大副主席）

章晓铃（镇人大秘书）

执笔：章晓铃

第四篇：关于南京水运的调研信息汇报

关于南京水运的调研信息汇报

1、 关于资产注入

母公司目前直接控制约70万吨船队，另外手持21艘mr（5万吨级）和5艘vlcc共计255万吨订单。通过调研认为，母公司资产注入势在必行，时间估计不会拖太久，原因有几个方面：

a－中海已经上市，市值超过300亿；招商刚上市，市值超过250亿；中远明年将回归a股，市值估计也会超过200亿；四大未来的国有国运承运商，仅有长航集团的油轮资产没有整体上市，南京水运的市值规模不到30亿。长航在资本运作上显然落后，大量手持订单带来的巨大财务压力需要得到资本市场的支持。

b－央企从目前的150家要整合到80到100家，资产规模大才能成为整合主体，资产规模小只能被整合。资本市场是有效的资产放大工具。

c－母公司目前同样经营原油和成品油运输业业务，和上市公司形成同业竞争。

个人预计，明年出台整合方案的可能性很大（因为08年开始大量vlcc上市，国油国运大规模实施，必须在此之前完成内部整合）。一旦整合完成，南京水运到2014年的成长空间将是520万吨（上市公司还持有110万吨订单），较现有70万吨规模增长近8倍，是所有航运公司中成长性最高、最快的公司。

2、 关于油运市场

07年由于油轮投放较多，预计油运市场将继续走低。但是08年随着单壳油轮（全球大约7000－8000万吨，占总运力20％）拆解期限临近，油运市场有望重新进入景气周期。

本次调研听说，国务院上个月就2014年中国实施单壳油轮禁运向南京水运的母公司征求意见。如能实施该方案，对于几乎没有单壳油轮的南京水运是特大利好（对14艘油轮中有10艘单壳的招商轮船则是特大利空）。考虑到招商轮船的背景，估计2014年单壳油轮禁运可能不大，但很可能也不会等到招商轮船上市时估计的2014年。

另外，南京水运未来在油运市场基本采取成品油做大做强做专，原油积极参与“国油国运”的策略。到2014年，公司的mr船队规模超过30艘、100万吨，将成为东亚地区最大的成品油运输船队，可能获得一定的市场定价权。公司经过三年的运营，对mr船基本形成了一套自己的专业经验，也培养出了一批船员，2014年mr船单船年收入9000万元rmb，税前利润3000－4000万，毛利率达50％，与vlcc毛利率不相上下。

从目前手持订单看，中海（订购4艘mr）、招商（无订购）的成品油轮数量不多，未来不会对公司的成品油运输产生有效的竞争威胁。

原油运输方面，根据长航与中石化签订的合同，中石化保证15年3300万吨/年的运量。公司目前正在利用1艘期租的vlcc积极获取运营远洋油经验。

3、 关于重置价格

南京水运及母公司早在2014年就开始大规模船队扩张计划，当时是受长江输油管道所迫，现在看来反倒成就了公司拥有大量廉价新船和订单。另外，由于公司和渤海重工的良好关系（1999年渤海重工濒临倒闭时，是公司的订单挽救了它，并通过提前预付造船款帮助渤海重工发放拖欠工资），2014年订造的油轮价格也比当时的市场价格低20％左右。

根据我的测算，公司现有船队和手持订单（不包括母公司）的市场溢价达22亿元，折合每股4.3元，公司的重置成本为每股7.2元。按照国际惯例，油运公司市场估值在1.1倍重置成本左右，因此公司按照重置成本计算的合理估值在8

未算入重置成本；由于公司船队的船龄在3年以内，基本与新船造价无异。

四、初步结论

1、公司成长空间巨大

2、公司在成品油运输领域有望形成规模和专业化优势，原油运输背靠大树好乘凉。

3、重置价格和明年0.4元左右的业绩给予较高的安全边界（购买南京水运的投资者相当于在低点买了大量的廉价油轮）

调研后直观感觉南京水运现价可以给予推荐评级，但力推时机尚需等待一段时间（向母公司定向增发前，母公司不希望股价太高）。后期拟出深度报告

第五篇：水运代理有限公司可行性研究报告

水运代理有限公司

可行性研究报告

随着我国水运行业的不断改革开放，特别是进入世纪之交，水运业呈现多种所有制并存的格局，整个宁波进入了一个新的发展阶段，在外贸运输的带动下，内贸运输业发展十分迅速，特别是宁波市目前正在大力发展国际式港口城市，软硬件条件不断改善，为水运事业的发展提供良好的舞台，为了抓住机遇，外贸通过充分的市场调查和研究分析，认为目前是兴办水运企业的大好机会。现对筹建“宁波梅山保税港区德臻水运代理有限公司”作如下可行性分析：

一、 投资背景

北仑港作为我国沿海的国际性中装港口，北仑港已有非常悠久的历史。在成为首批开放的经济特区以来，已逐渐成为舟山、北仑、镇海三角地区的龙头，是浙江省对外开放程度最高、经济最活跃的城市，其经济增长率很快，由于外向型企业密集，产品远销东南亚、香港、澳门以及全球各地，而对外贸易主要依赖于海上船舶运输，国际航运企业纷纷开辟北仑航线，内贸运输也出现强劲增长。特殊的地理位置、开放的经济政策以及外向型的经济结构使北仑的谁用事业迅速崛起，成为我国对内对外贸易的重要港口。因此，我们认为北仑是航运业的最理想创业地之一。

二、 市场分析

经济要发展，交通要先行，采取积极措施，调整运输产业结构，鼓励和支持社会各方力量、具备经营经验和技术力量的民营企业进入航运市场，必将进一步充实和壮大整个航运业。改革的进一步深化，社会主义市场经济的进一步完善，以及加入世界贸易组织，这些都对整个航运事业产生了深远的影响。北仑作为我

国东海最早改革开放的港口城市，有着得天独厚的地理优势和优惠政策，要加快海湾型城市的建设，就必须积极创造条件，加快产业结构和技术结构的调整，壮大航运业是十分迫切的。

宁波港是我国主要的对外开放港口，随着改革开放深入，宁波港得到快速发展，国内外航运巨头纷纷涌向宁波，从而使港口吞吐量逐年提升。近几年我们以宁波周边地区市场进行考察了解，发觉宁波港具有独特的地理优势和港口优势，特别是党的十一届三中全会以来，宁波周边中小企业发展迅猛，为公司发展水路运输服务，船舶代理提供了充沛的资源和商机。

三、 公司概况

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6、 办公场所： 经营范围：国内水路货运代理、国内船舶代理 人员组成：总经理1人、财务经理1人、业务经理1人。 投资总额：50万人民币 企业类型：有限责任公司 拟成立的水运代理有限公司拥有管理国内船舶代理业务的专业人员，具有大专以上学历的人员占66%，而且从业人员中的业务人员均具有多年丰富的国内船舶货运代理业从业经验。

综合以上分析，我们认为组建水运代理有限公司，不论是在经济效益还是在社会效益上，都是十分可行的。

第一篇：水利调研报告

关于克尔伦苏木水利工作调研报告

本次调查主要以克尔伦苏木为研究对象，采用问卷调查和实地查看等方式，对现阶段我国新牧区建设中农田水利建设的现状进行了调研。通过此次调研，分析当前我国新牧区建设中农田水利建设存在的问题及人员配置、经费保障是否合理，并尝试性地提出了一些关于解决当前新牧区建设征程中农田水利建设中存在问题的建议，为开展有针对性的新牧区农田水利建设工作提供参考依据。

现将形成的调研报告汇报如下：

一、 水利基础设施基本情况

目前克尔伦苏木辖区15个嘎查、2个党工委，总面积5839平方公里，2014年牲畜总头数为408557头（匹、只），属于纯牧业苏木，这几年正逐步探索现代畜牧业发展路道。今年我苏木政府通过“一事一议”财政补助项目新建各类人畜饮水机井36眼；2处小型电灌（花胡硕青贮饲料基地和芒来嘎查青贮饲料基地），每处投资为17万元，完成总投资268万元，解决了11个嘎查，4200人，30.5万头大小牲畜饮水安全。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。兴水利，除水害，事关人类生存、经济发展和社会进步，是治国安邦的大事，农田水利建设任重而道远，意义深远。

二、 水利机构、人员及经费

目前，克尔伦苏木政府设1个林水工作站，有1名站长、 2名工作人员，在旗林业水务局的指导下开展日常工作。由于机构刚刚设立，目前还没有专门经费及交通工具，一定程度上阻碍了林水工作向日常化、正规化发展趋势。

三、 存在的问题及原因

1、 井灌区存在机井老化设备陈旧效益低下的问题，需 通过深化管理体制和运行机制改革，拓宽筹资渠道，进行更新改造；

2、河流、低洼处存在防洪隐患，灌溉渠系不配套，灌溉水利用率低的问题；

3、人畜饮水工程建设中存在的问题

目前，苏木工作站根据上级业务部门的要求，进行了全面规划，并依照上级精神筛选项目，在做好前期勘测、设计工作的基础上，上报立项，争取国家投资，加大建设力度。已建工程基本上运行良好，得到广大群众的拥护，工程的管理体制也在逐渐的摸索中完善，效益发挥正常，管护措施较为切合实际，能够保证持续长久运行，基本上不存在较大问题。现在最迫切的问题是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程，对工程建设造成困难。需通过先进的找水勘测设备，测定水源工程形式和位置，为工程的建设创造条件，早日解决牧民群众人畜饮水困难。

四、对策建议：

针对我苏木牧区水利发展现状和存在的问题，“十二五”期间我苏木牧区水利发展的总体构想和发展思路主要围绕合理配置水资源，在合理开发的基础上加大节水力度。因地制宜，统筹规划，可持续发展，实现人与自然和谐相处。我苏木属边疆少数民族牧业苏木，自然气候条件恶劣，降水量小，蒸发量大，干旱严重，水资源紧缺，其社会、经济、基础设施相对都较内地落后，牧业人口占总人口的90%以上，而牧业基础设施建设相当薄弱，尤其是水利建设更加薄弱，水浇地面积甚少。牧区大部分还沿续游牧掠夺式经营方式，这是造成生态环境恶化的根源。

为此，“十二五”期间，我苏木计划每年发展节水灌溉面积500亩，到“十二五”期末，新增节水灌溉面积2500亩。建议国家继续加大水源工程和饲草料地节水灌溉项目建设的投资力度，充分利用宝贵的水资源，增加饲草料地灌溉面积，提高饲草料产量，为围封禁牧、舍饲养畜等措施的实施和巩固提供基础保障。在可持续发展的前提下，将发展生产和生态环境保护放在同等重要的地位，逐步恢复草原的生态，稳步增加生产能力，提高牧民生活水平。

第二篇：小型农田水利调研报告01011

黑河市爱辉区小型农田水利

“民办公助”投入机制调研报告

一、小型农田水利“民办公助”的基本内涵

㈠、小型农田水利的定义、性质和特点

农村小型农田水利工程是指农村的小水库、塘坝、机电井、蓄水池、抽水站等小型水利工程，爱辉区小型农田水利工程重点是灌溉和除涝水利工程，以及节水灌溉项目工程。 小型农田水利建设采用“民办公助”方式，对农民用水户协会或农民专业合作经济组织、村组集体、农户等自愿开展的小型农田水利建设项目，财政给予补助。 ㈡、提出小型农田水利“民办公助”机制的背景和目的

实行农村税费改革、取消“两工”后，小型农田水利建设面临严峻挑战。一方面，发展现代农业对农村水利提出了新的更高的要求；另一方面，取消“两工”使农田水利建设的投入大幅度减少，农田水利工程特别是小型农田水利工程状况有进一步恶化的趋势。 针对上述情况和问题，2014年，中央财政设立小型农田水利建设补助专项资金，当年安排3亿元，启动小型农田水利建设“民办公助”试点，2014年中央财政补助专项资金增加到6亿元。从各地反映的情况来看，建立中央财政小型农田水利补助专项资金，深受地方和农民的欢迎，并取得了一定成绩，积累了一些有益的经验，政策效应已开始显现。但也存在一些问题，如对“民办公助”机制的认识还有待深化，政策措施尚不完善，管理还需进一步加强，等等。

此外，目前还有多种财政支持农田水利建设的项目，如国家发展改革委、水利部组织实施的大型灌区骨干工程节水改造项目，国土资源部门实施的国土整治项目（有一定的资金用于项目区的小型农田水利建设），农业综合开发土地治理项目（安排部分资金用于灌溉排水设施建设），以工代赈、烟水配套、扶贫等资金用于农村水利建设项目。这些项目的资金补助比例、管理方式和实施效果，与中央财政小型农田水利“民办公助”项目既有相同之处，又有区别，可以相互学习和借鉴。

开展小型农田水利“民办公助”机制调研，旨在总结实施“民办公助”项目正反两个方面的经验，深化对“民办公助”机制有关问题的认识，改进操作方式，完善政策措施，为争取扩大小型农田水利投资规模，加强资金和项目管理，充分发挥投资效益提供可靠的依据。并就调动农民的积极性、促进工程建设和管理、提高资金使用效益等方面，将小型农田水利“民办公助”项目与其他财政支农项目进行比较，在完善小型农田水利“民办公 1

助”项目政策措施和实施办法的同时，分析该项目对其他小型农村公益设施项目建设和管理的借鉴意义。

㈢、小型农田水利“民办公助”的基本内涵

小型农田水利 “民办公助” 建设是对农民用水户协会或农民专业合作经济组织、村组集体、农户等自愿开展的小型农田水利建设项目，财政给予补助。中央财政对不同地区实行不同的补助标准，中央补助资金原则上与各地安排的补助资金一并补助给工程或实施项目的农民用水户协会或其他专业合作经济组织、村组集体和农户，具体方式视当地实际情况而定。资金管理实行县级财政报账制。

小型农田水利“民办公助”补助的专项资金，主要用于支持小型水源、小型渠道、小型机电泵站等小型农田水利工程设施的修复、新建、续建与改造，包括对建设项目的材料费、设备费和施工机械作业费等给予补助。

实行小型农田水利“民办公助”投入机制，有利于扩大农业发展，增加农民收入，改善农民生活质量，提高农民生活水平，建设和谐的社会主义社会。

进一步完善“民办公助”机制，建议政府要加大投入力度，加强管理，激发农民自愿意识，提高农民自主投资的积极性，增加对技术进步的需求，有利于小型农田水利工程建设的发展。

小型农田水利“民办公助”投入机制的投入主体是农民，中央补助比例为项目总投资的30%，地方补助比例为项目总投资的15%，其余55%由农民自筹，前提条件是农民自愿投入。然而目前农民的投资意识不强，经济实力不够，农民的等、靠、要的思想都直接阻碍了工程建设的发展。截止2014年爱辉区只完成了一个“民办公助”项目，即爱辉区四嘉子乡的节水灌溉工程项目。

小型农田水利补助资金管理与使用方式的原则是合理的分配资金，做到专款专用，项目资金设专门账户管理，在整个资金运用上，厉行节约，遵循预算程序，严格按照项目管理的工程进度统一调拔资金。

二、爱辉区小型农田水利“民办公助”的成效与经验

㈠、小型农田水利“民办公助”的主要做法

⒈小型农田水利的地位与作用：

农村小型水利(请勿抄袭www.HAoWORd.cOm)工程，是指农村的小水库、塘坝、机电井、蓄水池、抽水站等小型水利工程。爱辉区的小型农田水利工程重点是灌溉和除涝水利工程，以及节水灌溉项目工程。

爱辉区地处寒带，由于受历史和环境的原因以及生产者的意识意愿的影响，，农业生产一直处于传统的粗放运营状态。近几年，随着气候条件的变化和抗逆作物品种的适应性逐步提高以及地方主要部门的大力推进，农业灌溉开始参与局部地区的农业生产，特别是城郊和沿江地带，农业灌溉相对发展较快，效果也好，收益显著，起到了预计的示范和辐射作用。今后为了促进农业的产业化发展，以适应加入世贸组织后，市场对农产品数量，质量，品质的要求与需求，更深层次更广泛地提高地域农村经济的规模化发展。产业的效益转变，增加了农民收入，提高了产业链的循环，夯实了农业生产的基础，对于稳定当前日新月异的农业生产，鼓励农业生产的积极性和创造性，发展农业灌溉都将发挥不可缺少的作用。小型除涝工程的建设将使农田基础设施得到加强，农业综合生产能力得到提高，耕地将变成高产稳产农田，对农民调整种植业结构，种植高效特色农作物提供了基础保障，促进了农村物质文明建设。在不增加耕地面积的情况下粮食总产得到提高，对农民增加收入起到促进作用，同时粮食总产量也得到了提高，保证了国家粮食安全。

⒉工程现状

⑴幸福灌区状况：幸福灌区位于红旗水库下游，红旗水库位于下二公村、河南屯村南部，灌区位于两村之间，是以红旗水库为水源的灌区，红旗水库总库容502万m3，兴利库容335×104立方米。水库建筑物主要由大坝、输水洞和溢洪道组成。

幸福区内地下水资源比较丰富，也能为水田提供灌区水量。但开采地下水需打机电井，从节省投资、节省能源，提高灌水工程的可靠性等方面看，引地表水自流灌溉，优于打井抽地下水方案，另外，爱辉区地处我省北部，作物生长期温度较低，水温的高低对作物生长影响较大，应该优先利用水温度高的地表水。因此，灌区设计灌溉水源选用红旗水库。根据区内地形，该灌区内阶地宽阔、平坦，宜于发展水田；本坝设计水田灌区选择在红旗水库东侧，西起红旗水库，东至林场苗圃，设计灌溉面积为3000亩。分为三块：第一块1319亩，干渠长800米，分干渠长1100米，一支渠长670米，二支渠长800米，一支沟长670米，二支沟长800米，一干沟长1100米；第二、三块，二干渠长3000米；第二块742亩，三支渠长450米，四支渠长650米，三支沟长450米，四支沟长450米，二干沟长1100米；第三块939亩，五支渠长400米，六支渠长700米，五支沟569米，六支沟569米，三干沟长1100米。

⑵水井工程情况：爱辉区现有各类水井6146眼，其中大口井有82眼，大机电井有342眼（饮水井有88眼，灌溉井有254眼），小机电井及人工压井有5722眼，其中有2902

眼有于饮水，其余2820眼全部用灌溉蔬菜、旱田和水田以及发展节水灌溉。

⑶除涝工程情况：爱辉区从八十年代初开始对受涝严重地区进行治理，主要包括爱岗涝区、四嘉子涝区、张地营子涝区、幸福涝区。其中爱岗涝区和四嘉子涝区上级部门给予设计批复，而张地营子涝区和幸福涝区没有统一规划和设计。其他乡镇的除涝工程都是根据实际需要，农民自己开挖的小型除涝工程，很难形成规模，只适临时解决农田排水问题。

⒊小型农田水利发展趋势

随着全球气候变暖大环境作用下的区域响应效应的影响的日益显现，爱辉区近几年来，旱情范围逐年扩大，程度加深，旱情的发展造成浅层地下水位下降，更是使旱灾雪上加霜。因此，借助政策的支持，自2014年开始，在九十年代的实验成果的基础上，旱田灌溉得到了长足发展。农民的灌溉工程建设的积极性也由观望提升到主动需求。截止到2014年7月，爱辉区发展旱田节水灌溉面积达到2.97万亩，打灌溉井3074眼。

随着地方经济的发展，地方工业需求会逐步增长，同时农业发展的有机化和生态的需求，都为灌溉技术的发展提供了发展的空间和机遇，进入二十一世纪，人们的生活水平逐步提高，生活质量要求有了质的变化。另外，加入wto以后的国内国外农产品市场的激烈竞争都对农业生产的模式和生产技术提出了严峻的挑战，粮食的绿色要求、有机化生产、营养、口感、品质、感观等要求，对传统农业都是致命的冲击，因此生产方式必须转变，灌溉技术措施的发展应顺应市场需求和全球农业生产的新方式，向着能够提高农产品内在品质和农业生产科学化的路线发展。

⑴可持续发展战略

⑵旱田节水灌溉技术的前沿性发展

⑶因地制宜推广节水灌溉技术

⒋加强小型农田水利建设与管理的建议

加强小型农田水利工程的建设管理，建后管理，逐步在农村水利工程的规划、建设和管理的全过程中推广用水户参与管理，大力推广农民用水户协会参与管理经验，调动农民的积极性，提高用水户的民主管理意识和管理水平。进一步加强乡（镇）村抗旱服务队和农民抗旱协会建设，建立和完善抗旱社会化服务网络。完善基层农村水利服务体系，为推进小型农田水利工程民主管理提供技术支撑。

㈡、爱辉区小型农田水利“民办公助”取得的成效

爱辉区四嘉子乡节水灌溉项目，属于民办公助项目，建设规模及主要建设内容：节水

灌溉面积4000亩，喷灌水源井25眼，配套喷灌设备25台，项目计划投资134.5万元。

工程自2014年8月24日开工建设，于2014年8月20日竣工，总工期为12个月，项目区共完成喷灌水源井25眼，配套喷灌设备25套；完成总投资134.72万元，其中国投资金40万元；地方自筹94.72万元，建设节水灌溉面积4000亩。与传统灌溉相比，每年可节水41.3万m3，节能4.35kwh，新增产值106.67万元，预计项目还年限2.6g。效益费用比r=3.08。

工程建设管理由黑河市爱辉区水务局组织实施，项目建设领导小组负责项目工程的施工、管理和运行的统一指挥。办公室具体实施及日常工作。

项目管理按照水利部和财政部共同制定的，于1999年5月颁布实施的《水利基本建设资金管理办法》，规范管理行为，提高资金的使用效益。

(1)组织管理：工程由领导小组办公室组织专家技术把关，定期检查、验收。在项目建设过程中，积极推行项目法人责任制、招投标制和项目监理制，强化项目管理。项目法人代表负责资金使用计划，设备采购计划及项目组织管理。

(2)技术管理：根据国家《节水灌溉技术规范》、《喷灌工程技术规范》、《机井技术规范》、《喷灌与微灌工程技术管理规程》等标准及有关规定，并与相关行业科技队伍协同操作，采用先进的生产技术，指导项目的建设、生产和运行。

加大培训力度，利用一切有效形式，有计划地组织各级各类的节水灌溉技术培训班，通过典型引导，进一步提高广大干部群众对节水灌溉的认识。

(3)资金管理：基础上资金专项帐户管理。在整体资金运用上，励行节约，专款专用，遵循预算程序，严格按照项目管理的投资额度统一调拔资金，并定期邀请职能部门对资金使用情况进行监督检查。

爱辉区四嘉子乡节水灌溉工程“民办公助”项目的产权归农民所有，按照谁投资、谁经营、谁受益、谁使用、谁管理的原则，根据爱辉区水务局制定的灌溉井及设备管理办法的相关规定进行管理使用。

㈢、爱辉区小型农田水利“民办公助”经验与启示

爱辉区四嘉子乡节水灌溉项目的开发建设是爱辉区调整农业种植结构及抵抗干旱的基础性工程，从政府到水务部门，从乡村到生产农户都十分重视，农民的积极性也相当高。前期准备工作细致而有序，制定了详实的建设方案，同时深入农户宣传技术知识，展开动员工作，使工作的开展既有广泛的群众基础，又有科学的准备，整个项目在建设中无论是

前期准备、项目管理、设备购置，还是建设管理、调遣运行、工程管理都建立了层层责任制，严格要求，严格把关。

该项目在取得较好经济效益的同时，对带动周围村屯及其他地方发展节水灌溉，具有很强的影响力和示范作用，并可促进爱辉区质量效益型农业的建设步伐。

项目区的建设对于区域农业发展的促进作用是毋庸置疑的。另一方面在运行管理过程中，由于经验缺乏和可借鉴成功范例很少，出现了一定的困难，如怎样平衡减轻农民负担和运行管理费之间的矛盾；如何解决单井控制面积内，缩短灌水时间；如何从根本上提高农民科学、合理、有序、高效地运用节灌技术的手段和理念等问题上，存在困难。

这些问题的解决需要在体制和技术两个方面做深入地研究探讨，寻找可行方案，解决实际问题。因此，我们认为，体制上建立政府对生产进行调整轮灌制度及干支工作方式；同时开办培训班，结合农业技术，实地适时进行现代化农业生产规模、生产措施、生产技术、运营理念等知识经验的传讲，提高农民的认识水平。抓好了这项工作，在原有工作的基础上，建设管理就会上一个新台阶，示范区的效益和影响就会得到有效的提升。

总之，在项目区建设中值得总结的经验很多，归纳起来有以下几点：

1、选择定址是前提。好的示范区建设，要产生技术推进、经验推广、吸引投资、带动生产的影响，选择定址非常重要。应当通盘考虑交通条件、经济基础较好、投入水平高及农业技术水平较高，技术支撑强的村屯，会有很大发展潜力和发展空间；地域条件优越于经济社会可持续发展潜力大的地方，进行项目建设所产生的影响力、辐射力、带动力是巨大的。

2、抓住市场是灵魂。项目区建设的目的是体现经济效益，抓住地缘优势发展市场，就抓住了项目成长壮大的机遇。把握市场机制与内在规律，适时调整种植，巩固市场空间，扼守市场的主动权，这样生产的产品就会有市场，农民见到效益，增加了收入，节水灌溉技术作为技术支撑的农业生产项目才能体现本身的价值与优势，才有发展需求和可持续发展前景。节水灌溉技术是高新农业技术，实现技术的完美融合，服务现代农业生产，才能显现其技术的市场价值。

3、建设管理质量是基础。高新项目区要体现经济效益，发挥项目的影响力、辐射力、带动力，必须以项目区高、精、可靠的建设质量和务实、高效、可行的管理为生命与基础。项目建设的质量高，作为项目核心的节水灌溉技术才能充分发挥其技术效能；管理的行之有效，各种技术的融合才能协调，这样就能形成技术生产力的强大推力，从而实现项目建

设的初衷和市场价值。

三、爱辉区小型农田水利“民办公助”存在的主要问题

小型农田水利“民办公助”项目与其他小型农村公益设施项目相比较，国家补助少，农民责任心不高，自愿能力和意识不强，认识不够都直接影响了项目建设。而其他公益项目属国家重点项目，产权归国家所有，但管理上的缺陷，使工程没有发挥更好的作用。“民办公助”项目产权归农民所有，而农民自筹资金困难，自筹能力低，更加抑制了工程的建设。存在的主要问题有以下几个方面：

1、政府补助资金规模小，补助比例偏低。

2、资金管理与使用的科学性和规范性不够。

3、项目区基层组织的能力难以适应自我管理的要求。

4、用水户协会正在组建中，由于农民意识淡薄，组建困难。

四、完善“民办公助”投入机制，促进小型农田水利健康发展的几点建议

1、加大政府投资规模，增加“民办公助”项目覆盖面；建议从县一级建设农田基本建设基金，从粮补中给农民加大补助资金，作为农民自筹建设的专项资金。

2、合理分摊政府与农民、中央与地方投资比例，保证地方和农民投入落实到位，县(市)政府给予相应的补助，相关部门给与技术指导和监督。

3.因地制宜地确定资金管理和使用方式，提高资金使用效益（项目管理与规模管理结合，集中使用与分散使用结合）。

4.充分发挥县级规划的指导和约束作用，为工程建设和管理提供依据。

5.加强基层组织自我管理能力的培训和指导，提高“民办公助”的层次和管理水平。

6.建立合理的激励机制，增强“民办公助”机制的活力。

第三篇：章丘市政协农田水利调研报告

章丘市政协

关于我市农田水利基础设施

建设管理情况的调研报告

中共章丘市委：

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》精神，进一步推动我市农田水利基础设施建设，围绕市委市政府关于加快发展现代农业、全面提升城乡统筹水平的总体安排部署，市政协于5月份组织部分委员，对全市农田水利基础设施建设管理情况进行了专题调研。调研组一行实地察看了垛庄水库、小农水重点县建设高官寨项目区、胡家岸灌区配套与节水改造工程、南水北调高官寨镇相公庄村明渠段征迁及东湖水库建设现场，听取了水务局关于我市农田水利基础设施建设管理情况的汇报，在充分肯定水利建设成绩的同时，提出了许多中肯的意见和建议。现将有关情况报告如下：

一、基本情况

全市水利工程星罗棋布，目前有中型水库4座、小型水库38座，已形成河湖分家、闸站配套、蓄引提相结合的防洪、排涝、灌溉三大体系。“十一五”期间，市委、市政府高度重视农田水利建设，把加强农田水利建设当作实践科学发展观、改善民生的具体行动落实，突出水库除险加固、农村自来水、水

生态环境和农业灌溉条件改善四大重点，不断加大资金投入，取得了显著成效。

1、全面推进水库除险加固。为切实提高水库的防洪、蓄水能力，以重点工程建设为载体，积极争取国家资金投入，分期分批对部分水库实施了除险加固。连续投资1.5亿元左右，先后对杜张水库、大站水库、杏林水库、垛庄水库和30多座病险小水库进行了除险加固，为发挥防洪、灌溉、养殖、旅游等效益奠定了坚实的基础，2014年我市被评为全省病险水库除险加固工作先进市（县）。

2、突出抓好农村自来水工程建设。相继实施北部五乡镇农村自来水、中部十乡镇农村自来水和南部五乡镇农村自来水完善提升三大工程，共完成投资1.82亿元，受益范围遍及全市908个行政村86.2万人，全市自来水入村率达到98%以上。2014年以来，又组织实施农村自来水户户通工程和中央财政农村饮水安全工程，全市又有140个村达到户户通自来水标准，34个村完成农村饮水安全工程建设任务，农村自来水入户率达到93%以上。

3、不断加快灌区改造步伐。着眼提高农业综合生产能力,大力开展山区水源工程建设，先后实施垛庄水库灌区高效节水灌溉、山区综合开发等工程。全面推广低压管道和旱作农业等先进节水技术，中部10乡镇全部实现田间节水灌溉。实施北部农业综合治理，完成胡家岸引黄灌区续建配套与节水改造一、

二期工程和小型农田水利重点县第一年度工程建设任务。目前，全市有效灌溉面积已达到85万亩，节水灌溉面积达44万亩，占有效灌溉面积的51.7%。

4、积极开展生态环境工程建设。为充分保护我市泉水特色，围绕增加泉域拦蓄水量、提高水源涵养能力、最大限度延长泉水喷涌时间，有计划地兴建了一批泉水保护工程。一是垛庄水库调水保泉工程和杏林水库调水补源工程。二是拦蓄补源保泉工程。在泉域上游兴建了54处拦蓄补源保泉工程，对明水泉水起到了有效的补充。三是回灌补源工程。以明水泉出流水为水源，在桃花山和西麻湾上游各修建了1处提水泵站，对于保证枯水季节泉水的持续喷涌起到重要作用。

二、存在的主要问题

调研发现，我市水利基础设施建设虽有明显改观，但依然存在不少问题。许多设施年久失修、作用锐减，地区差异明显，水利事业发展远远滞后于全市经济发展，这种发展的不平衡性非常明显。从长远来看，一些深层次矛盾和问题依然困扰着我市水利改革发展，全面加强农田水利建设与管理迫在眉睫。

一是管理体制机制有待完善。（1）实行联产承包责任制后，小型农田水利工程管理主体不明确，一些国家投资建设的项目，出现“集体管不好，农民管不了，国家管不到”的局面。特别是乡镇水利站被大量撤并后，问题日益凸显。市管工程由于管理体制机制不健全，水管单位“两费”（人员基本支出和工程

维修管护费）不到位，经费严重不足，职工工资、住房补贴等待遇没有保障，基层水利人才流失，建设管理一线专业人才十分匮乏，严重影响了水利事业的健康发展。（2）涉水事务多头管理，不利于水资源保护利用措施的有效实施。目前，我市存在多个供水主体，地表水工程多数隶属于水利部门管理，污水处理及中水回用、城市自来水公司隶属于市公用事业局管理，农村自来水水厂隶属于乡镇管理，部分工矿企业用水直接取自备井，城市防洪及水系景观隶属于住建部门管理，政出多门，制约了城乡水资源的统筹管理和使用。

二是基础设施建设压力倍增。我市现有水利工程大部分是上世纪六、七十年代兴建的，经过三、四十年的运行，加之维修改造没有跟上，不同程度的存在年久失修、功能老化等这样那样的问题。基础设施新建工程比重较低，多是对原有设施进行维修改造，对整个水利工程体系的补充作用十分有限，尚不能满足经济社会发展的需要，下步面临的压力陡增。

三是资金保障投入明显不足。在水利工程运营管理方面，基层水管单位财政差额拨款补助标准十几年未能增长，基层水利干部职工的基本生活难以维系，给日常工程管理、防汛抗旱等工作带来很大困难，工程得不到及时维护。在工程建设方面，前期列入国家基建计划的重点项目，如村村通自来水工程土方配套资金尚有较大部分未及时到位，河道防洪治理、中小灌区防洪治理及配套建设投入明显不足。

四是灌溉功能呈现弱化趋势。我市中小型水库除险加固任务已基本完成，水库蓄水、防洪能力有了很大提高。但相应的是农灌设施配套工程没有及时修建，原有设施也已年久失修，其农灌作用没有得到充分发挥，并日益呈现弱化的趋势。

三、几点建议

“十二五”期间，是国家加快水利改革发展的大好时期。抓住这一有利时机，全面推进农田水利建设与管理，实现可持续发展，事关我市水利改革发展大局，需要引起各级的足够重视。提几点建议仅供参考：

1、大力推进水管体制改革。认真贯彻执行好国家水法规及有关水资源管理条例，进一步完善水资源管理体制。（1）实施水务一体化管理，对我市的防洪、取水、供水、用水、节水、排水、污水处理与回用等涉水行政事务实行一体化管理。（2）积极推进水务行业市场化改革进程，逐步建立政府主导、社会筹资、市场运作、企业开发的水务良性运行机制。（3）健全完善水务系统事业单位管理体制。建议对水务系统事业单位编制、人员、经费等情况进行专项调查，向市委市政府详细汇报，并积极落实相关政策，理顺体制机制，解决人员编制、待遇等历史遗留问题。（4）建立水利人才培养管理机制。加强对水利专业人才的培养和引进，形成水利人才良性循环机制和梯次配置，逐步解决基层水利人才匮乏问题。

2、切实保障工程维护经费。积极落实国家有关规定，将全部水规费用于水利工程建设与管理，确保现有水利工程的正常运行和效益发挥。水务部门要加强水利规划编制，积极争取上级资金扶持项目，工程配套资金及早列入市级财政预算，保证项目顺利实施。

3、不断强化建设管理并重。水利工程设施有国家投资、集体投资、民间投资等几种类型，要坚持分级负责的原则，明确各类农田水利设施的管护责任主体。探索建立新形势下农田水利工程的长效管理机制，通过租赁、承包、拍卖和股份合作等形式，明晰工程所有权和管护责任主体，逐步由重建轻管向建管并重转变，彻底改变农田水利建设管理滞后的现状，加快推进我市水利改革发展进程，更好地服务全市经济社会发展。

第四篇：坚持以人为本打造民生水利 调研报告

坚持以人为本 打造民生水利

——关于开展惠民工程实施情况的调研报告

民生问题事关人民群众生存发展。近年来，我区水利建设坚持以科学发展观为统领，以建设人水和谐新王益为目标，抢抓机遇、科学决策，在改善民生方面进行了深入的探索和实践，集中人力财力物力实施了一批人民群众最关心、最直接、最现实的水利项目，取得了较为显著的成效，为促进全区经济社会可持续发展作出了贡献。但是，随着经济社会的发展，我区民生水利建设总体水平与经济社会发展需求、民众心理期望还有一定差距，仍然存在一些需要进一步改善、实施的民生水利项目。作为水行政主管部门，如何在新形势下，以科学发展观为指导，深入分析成绩和存在问题，加快水利改革发展，解决制约水利发展的“瓶颈”难题，有了更深刻的认识和思考。

一、民生水利涉及的主要内容及取得的成绩

民生水利发展是一个动态的、系统的、长期的过程。民生水利具有阶段性，经济社会发展的不同阶段，民生水利涵盖的内容不同，人民群众对民生水利的要求不同，解决民生水利问题的重点和标准也不相同。目前我们的水利建设，不论是农村安全饮水、防汛抗旱、水土保持生态建设，还是病险水库除险加固等，都和民生息息相关，都是民生水利的重要组成部分。

近年来，共治理水土流失面积57.58平方公里；建设农村供 1

水工程40处，解决了3.42万人的饮水不安全问题；完成口粮田建设面积18000亩，其中：新修3560亩，改造提高9000亩，土壤培肥5440亩，田间设施配套9200亩；同时完成北雷水库除险加固工程1处，兴建凤凰湖黄堡橡胶坝水景观工程1处。这些水利项目的实施为全区的人民群众生产生活改善提供了保障，极大地改善了区域农业基础设施条件,为全区经济社会发展提供了水利支撑，取得了实实在在的成效。

2014年中央一号文件提出了“关于加快水利改革发展的决

定”，省委、省政府“水利建设年”等一系列举措后，区水务局认真研究区情、编制规划，全力抓好水利项目建设：

1、王益区国家农发水保项目2014年度项目实施范围涉及王

益乡1个乡5个行政村，坡改梯、保土耕作、封禁、生产道路等措施主要布置在王益乡的宜兴、宜古、高塬、塬畔等5个行政村。项目计划总投资218.95万元，其中中央资金110万元，地方资金55万元，群众筹资（投劳折资）53.95万元。本年度计划任务：治理水土流失面积10.52km。已完成水保林750亩，经果林3600亩等措施的治理任务，目前正在实施封禁治理。

2、积极营造良好生态环境，通过跑部进厅争取总投资260万

元的煤气油补偿费项目，铜川市王益区新村-刘家后水环境治理过程目前已全面开工建设，将于年底全面完成建设任务，为西铜高速、210国道直观山坡绿色长廊建设营造了良好的生态环境。 2

3、七一水库除险加固工程批复概算总投资638万元，主要建

设内容为：大坝加固、溢洪道加固、放水设施改造、增设大坝安全监测设施与管理设施。已完成大坝溃口回填的80%，坝体迎水面干砌石完成40%，目前正在进行溢洪道的基础开挖工作。

4、王益区塬畔灌溉工程下达资金202.07万元。目前已完成

大口井深度50米，安装上水管道1700米，铺设各类配水管道5500余米，新建闸阀井40座，修复900立方米钢筋混凝土蓄水池1座，新建管理房77平方米，维修泵房45平方米，架设低压供电线路2014余米。

5、2014年巩固退耕还林成果基本口粮田建设项目实施方案

批复总投资349万元。项目批复后我们积极行动，麦收后开工建设，现已完成新建基本口粮田400亩，改造提高2500亩，生产道路6公里，土壤改良培肥500亩，田间配套120亩。

6、全区在2014年基本完成农村安全饮水普及的基础上，2014

年对解决安全饮水非常困难的冯家河村郭家河组进行了设计的编制和申报工作。铜川市农村饮水过程指挥部以铜饮指发（2014）1号文件下达计划资金31.5万元，计划下达后及时组织施工单位进行施工，目前已全面完工。

二、取得的经验及群众反映

1、在民生水利建设中，区水务局积极探索创新，不断总结经

验做法。

1）积极创新投入机制。一是建立政策调动机制。通过制定优

惠政策，调动社会参与民生水利的建设热情。二是建立项目资金整合机制。按照“渠道不乱、用途不变、捆绑使用、各记其功”的原则，将水利建设、农业综合开发、以工代赈、土地治理、扶贫开发等各项资金集中用于兴水富民工程建设，提升了山、水、田、园、路、林、窖工程实施的综合效益。

2）创新建设管理机制。一是在饮水安全工程建设上，采取集

中供水工程为主的饮水安全工程建设。如：黄堡东塬、王益北塬等大中型集中供水工程，解决了全区近一半农村人口的安全饮水问题。二是在饮水安全工程管理上，成立农村饮水工程专门管理机构，成立王益区农村供水站，负责并监督农村安全饮水工程的运行管理工作。三是在农发水保项目建设上，启动实施了水保措施联治工程，为水保生态建设注入了新的活力，成为改善山区生态环境、发展现代农业、解决粮食安全问题，促进农业产业结构调整的德政工程、民生工程。四是在生态建设后期管护上，明晰产权和管护受益主体，使生态建设管理步入了可持续的良性循环。

2、民生水利项目群众反映

以黄堡东塬集中供水工程为例：王益区黄堡东塬集中供水工

程2014年9月经省水利厅批复建设，项目批复总概算投资986.6万元，是目前全市最大的利用深水井解决农村安全饮水问题的供水工程。工程的建成解决了黄堡镇孟家塬、马村、安村、郝口、文明塬、梁家塬6个村34个村民小组，11840人的饮水不安全问题，占全区近三分之一的农村人口。结束了这六个村群众祖祖辈

辈吃窖水，到了旱季跑几十公里拉水吃的历史。同时为这六个村农业产业结构调整、新农村建设打下了坚实基础。

三、民生水利建设中存在的问题及建议

1、水资源的调蓄利用问题。水资源时空分布不均，调蓄工程

少，造成群众用水困难和水资源浪费。

2、饮水安全工程建后管护资金不足问题。供水工程建成后都

处于保本运行，无法对供水工程重大设施损坏进行修复，建议将水利工程后期管护资金列入财政预算，确保农村供水工程长期发挥效益。

3、项目前期费用缺乏问题。目前要求所有项目在计划下达之

前必须完成初步设计或实施方案的编制审批工作，但由于区级财力困难，前期经费比较困难，造成前期工作滞后，影响项目申报。建议上级部门对项目前期费用给予扶持。

四、今后打算

发展民生水利，牢固树立以人为本的理念，把群众呼声作为

第一信号，把群众利益作为首要目标，把群众需求放在优先领域，把群众满意作为根本标准，扩大群众参与，建设一批高标准的优良工程。

1、在防灾减灾中突出民生。始终把保障人民群众的生命安全

和饮水安全放在防汛抗旱工作的首位，把确保群众生命安全作为防洪调度的最高原则，把保障受灾群众基本生活需要作为群众安置的重中之重。

2、在水利建设中突出民生。以中小河流治理、农发水保、病险水库除险加固等项目为建设重点，合理确定民生水利发展的目标、任务、规模、重点和布局，拓宽民生水利的服务范围，建设民生水利项目，更好地满足人民群众对水利的需求。

3、在水利管理中突出民生。把农村安全饮水工程管理、幼林

管护等作为民生水利管理的基础，做好水利项目的后期管护，使惠民水利工程长久发挥效益。

4、在水利改革中突出民生。把水利改革与社会发展、和谐社

会建设统一起来，在推进水权改革、水价改革、农村水利改革等

过程中为群众利益考虑，让水利改革成果惠及广大人民群众。

铜川市王益区水务局

2014年9月25日

第五篇：水利工作调研报告

镇水利工作调研报告

一、20**年以来我镇的水务工作情况

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小（二）型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设：

2014年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入

8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至2014年，先后投入67余万元，解决了何家圳、

陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，2014年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、信访12件次。

（四）提高全民节水保水意识

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契

机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

二、基本情况

**镇位于**县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小（二）型以上水库10座，其中小（一）型2座，小（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

三、水利现状和问题

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利

放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库8座。还有小（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。2014年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至2014年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农

田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

2、“一事一议”建水利。对支渠以下田间工程，坚持“谁受益、谁投资、谁管理”的指导原则，利用村民“一事一议”制度，充分发挥用水协会作用以农民用水者和群众为投入主体，积极倡导农民自发自愿投资投劳，自力更生改善村组的田间工程条件。在尊重农民意愿的前提下，鼓励农民单独或联合投资维护水利、建设水利。但水利部门对运行较好的用水协会每年给予相应补助，以保障正常运转。

3、产权改革建水利。支渠以下田间工程面广量大，可以采

取承包、租赁、股份合作、拍卖等多种改革途径，将小型水利和田间工程的管理、维修、养护责任与工程的所有权、经营权、使用权、管理权落实到用水者协会或农民用水户个人，从而明晰工程所有权、转让使用权、落实管理权、搞活经营权，从根本上解决支渠以下田间工程的投入和长期养护问题。