【黑龙江省战略性新兴产业发展的统计分析】战略性新兴产业目录

　　黑龙江省把新能源、新材料、新型环保、生物、信息、现代装备制造等六个产业列为战略性新兴产业。2011年，六大新兴产业企业单位726户，实现工业增加值526.1亿元，占全省规模以上工业企业的10.9%，同比增长17.2%，开始崭露头角。
　　一、黑龙江发展战略性新兴产业的有利条件
　　1.高新产业提供基础。战略性新兴产业与高新产业密切相关，黑龙江省战略性新兴产业中新能源、新材料、生物、信息、现代制造等产业都脱胎于高新产业。2010年，全省高技术企业199户，实现产值351.6亿元，增长66.2%，已经形成了以电子及通信设备制造、计算机及办公设备制造、医药制造、医疗设备及仪器仪表制造等为代表的高技术优势产业，为发展战略性新兴产业提供了坚实的基础。
　　2.创新投入较快增长催动科技产出。近年来，黑龙江省R&D投入大幅增加，2010年R&D活动内部经费支出15.9亿元，比2006年增长2.8倍。新产品开发经费支出15.8亿元，比2006年增长3.4倍。全年技术引进经费近2.7亿元，消化吸收经费近2.2亿元，分别比2006年增长67倍、增长45.6倍。科技投入的较快增长，带动高技术水平提升和新产品增长。2010年全省高技术产业实现新产品产值34.8亿元，比2006年增长81.3%。实现新产品销售收入29.3亿元，比2006年增长69.4%。
　　3.政府加大扶持力度。一是优化战略性新兴产业要素，加大对战略性新兴产业的金融支持。推动银行机构、担保机构、风投公司、保险公司建立促进战略性新兴产业发展金融合作联盟。二是扶持战略性新兴产业园区建设，加快建设现代中药产业园、新型农机装备产业园、石油石化装备产业园、复合材料产业园、硅基新材料产业园、动漫产业园、服务外包产业园等以战略性新兴产业为主导的特色园区。三是扩大战略性新兴产业市场需求，加大对战略性新兴产业产品的采购力度，积极鼓励、引导应用省内战略性新兴产业产品。
　　二、黑龙江战略性新兴产业发展面临的困难
　　1.产业投资不足，总体规模偏小。发展战略性新兴产业投资大、风险高，导致投资者对新兴产业投资热情不高，风险投资少，而政府资金支持又有限，企业研发投入和技术改造资金严重不足，导致一些潜力项目融资困难，资金瓶颈制约明显。黑龙江省战略性新兴产业以中小企业居多，龙头企业少，企业整体实力不强，多数产业集中度较低，产业规模效应难以发挥。2011年全省新兴产业资产总计为1455.5亿元，占全部工业资产合计的14.6%；主营业务收入717.3亿元，仅占全部工业的10.4%。六大新兴产业增加值占全部工业增加值比重为7.7%，14个地市(部门）中仅有哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、佳木斯、绥化等5个地市增加值占比超过全省平均水平。有些在建的战略性新兴产业项目还存在着企业规模总体偏小、核心竞争力不强等问题。
　　2.偏重传统行业，资源优势没有充分利用。黑龙江省有发展新能源、新材料和生物等产业的资源优势，但初加工产品多，高端产品少，产业链短，产业化程度低，资源优势没有充分利用起来。
　　3.技术创新体系尚未完全形成。研发资源整合不够，一些重点领域的研发难以突破。企业自主创新和系统集成的能力相对薄弱，高水平成果少，高端产品开发和生产应用不配套，产学研一体化进展缓慢，难以支撑产业层次快速提升和产业创新能力持续加强。
　　三、黑龙江发展战略性新兴产业的建议
　　目前，全国各地都掀起了发展战略性新兴产业的热潮，黑龙江省应借鉴国内外先进经验，抓住机遇，结合黑龙江省产业特点，发挥自有优势，构建人、财、物等多方位保障体系，推动全省战略性新兴产业快速发展。
　　1.加大政策扶持力度。对于战略性新兴产业应落实税收减免与优惠政策，降低企业的税负与生产成本。在资金使用方面，应促使各级财政专项资金和各类社会资金向战略性新兴产业倾斜集聚，并且为受到国家或省内资助的战略性新兴企业保证配套资金。同时，出台相关政策促进创新服务、融资服务、共性服务等基础平台建设，为战略性新兴产业提供优越的发展环境。
　　2.扶优培大，促进新兴产业集群发展。全省应紧紧围绕战略性新兴产业，有效汇聚区域内各种要素资源，抓好龙头企业培育，选择一批有潜力的新兴企业作为重点培育对象，通过资本运作，优化资源配置等方式，打造经济规模大、市场占有率高、核心竞争力强的龙头型新兴企业，使之成为全省战略性新兴产业发展的主导力量和产业结构调整的重要支撑，然后以龙头企业为核心，在整合本地产业配套企业的基础上，吸引一批配套企业落户，建设新兴产业基地，构建产业发展体系，形成完整的产业链条和强大的产业集聚。
　　3.加快战略性新兴技术创新。要增加对新兴企业技术研发的投入，推进技术创新。要大力发展由政府部门牵头，产业领军人才领衔，企业、大专院校、科研院所参与的产业技术创新联盟。要支持省内高校和科研机构设立新专业和新学科，成立重点实验室和研究机构，培养战略性新兴产业发展所需的各类人才。完善技术创新平台，加强技术研发、科技资源信息共享、科技企业孵化、技术交易和科技融资五大平台建设，强化技术创新载体和服务功能建设。
　　4.大力培养输送新兴产业人才。黑龙江省要贯彻落实好已出台的加大专业及高端人才培养引进力度的相关政策，尝试新兴产业人才开发战略，完善多层次的人才引进和激励机制，改善人才创业环境，激励人才发展。出台特殊政策，加快领军型人才引进速度，大力邀请两院院士担当新兴产业领军人物。积极引进掌握核心关键技术的人才，在重点行业、重点学科和重点技术领域，积极引进一批带项目、带技术，能够创办企业，带动企业发展的复合型人才。要推进产学研结合，形成人才资源合力，促进人才结构与新兴产业的耦合。要建立和加强战略性新兴企业博士后工作站建设。要围绕重大产业关键性技术性开发，加强国际国内合作，开发国外、省外人才资源利用渠道。尝试推行技术要素参与分配的政策，深化分配制度改革，加大科技奖励制度，调动新兴产业人才的积极性和创造性。