西藏举行日喀则市“4·25”地震灾后恢复重建工作发布会
2017年1月4日,西藏自治区人民政府新闻办公室举行日喀则市“4·25”地震灾后恢复重建工作新闻发布会.日喀则市副市长桑珠次仁、日喀则市重建办办公室副主任达春、日喀则市安居办主任普琼出席发布会介绍有关情况,并回答记者提问.
发布会现场
主题:日喀则市“4·25”地震灾后恢复重建工作安排情况
发布单位:日喀则市政府
发言人:日喀则市副市长桑珠次仁
日喀则市重建办办公室副主任达春
日喀则市安居办主任普琼
新闻发布稿全文
各位新闻界的朋友们:
大家好！
今天,我们在这里召开日喀则市“4·25”地震灾后恢复重建工作新闻发布会,在此,我谨代表日喀则市委、政府及广大灾区干部群众向与会的各位来宾、新闻界的朋友们表示热烈欢迎！
下面,我向大家简要介绍日喀则市“4·25”地震灾后恢复重建工作安排情况.
2015年4月25日,尼泊尔发生8.1级强烈地震,波及日喀则市18县（区）,全市30余万人受灾,这是西藏有史以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震.地震发生后,在党中央、国务院的特殊关怀下,在自治区党委、政府英明决策和坚强领导下,全市各级各部门、党政军警民众志成城,全力抢险救灾,奋力夺取了抗震救灾全面胜利.同时,及时启动恢复重建各项工作,各领域恢复重建项目全面开工建设,顺利完成了年初既定目标任务.
一、重建规划编制情况
为有力、有序、有效开展灾后恢复重建,我市及时选派专人赴自治区灾后重建规划编制办公室主动参与和协调总体规划编制工作,完成了《“4·25”尼泊尔地震西藏灾区灾后恢复重建总体规划》；在充分吸纳论证各方面意见建议,严格遵循灾后重建总体规划、国家项目总盘子和国家制定的相关政策基础上,将恢复重建与“十三五”发展、对口支援、精准扶贫、产业扶持、新型城镇化、国家“一带一路”战略结合起来,高规格编制了城镇体系和城乡住房、基础设施、公共服务设施、产业发展四个专项规划.
二、重建目标任务安排情况
在灾后恢复重建过程中,日喀则市各级党委、政府和干部群众集中智慧、迎难而上,展现了非凡的凝聚力和创造力.灾后恢复重建工作始终严格遵循规划先行、统筹安排,突出重点、民生优先、产业跟进、政府支持的基本原则,围绕“大干两年、三年见效、建设一个美丽日喀则”的总体要求,力争2017年底全面完成恢复重建任务,全面提升灾区群众生产生活水平,将受灾地区率先建成保障能力更强、覆盖领域更广、公共服务均等化水平更高的全面小康示范区,为此我们提出:
——家家有新房.恢复重建1.5万余户灾区房屋,确保灾区群众住上安全、经济、实用、特色的住房.
——户户有就业.引导群众就业创业,实现户均至少1人稳定就业,城乡居民人均可支配收入有新突破.
——人人有保障.提升乡镇小学、卫生院服务水平,实现村级幼儿园、卫生室全面覆盖,文化体育、社会福利机构健全,保障灾区群众享受更加优质的基本公共服务.
——村村有改变.实施163个整村推进、32个特色小城镇建设,行政村电力通讯覆盖率达到100%,农村饮水安全人口覆盖率达到100%,新农村建设和城镇化水平显著提升.
——发展有路子.实施飞地经济园区、保税物流园区等产业项目,优化产业结构和空间布局,特色优势产业发展壮大,自我发展能力显著增强,灾区群众年人均收入高于全市平均水平.
——生态有改善.保护生态,集约用地,实施灾后重建美化、绿化工程,生态功能逐步修复,环境质量保持优良,防灾减灾能力明显增强,农村人居环境显著提升.
三、重建项目与资金安排情况
在恢复重建项目与资金统筹安排上始终坚持规划统合,统筹城乡住房、基础设施、公共服务、产业设施、灾害防治五位一体重建内容,实现重点突破、整体推进、全面重建.用足用活中央、自治区特殊优惠政策,用好确定的中央补助资金111.48亿元,鼓励群众投资投劳、撬动金融投资,多渠道筹措恢复重建资金,全力保障恢复重建.具体项目与资金投向:城乡房屋建设项目投资57亿元,占规划总投资的51.05%；基础设施项目投资24.76亿元,占规划总投资的22.32%；公共服务设施投资5.32亿元,占规划总投资的4.76%；产业发展项目投资8.09亿元,占规划总投资的7.25%；地质灾害防治项目,投资16.31亿元,占规划总投资的14.62%.截止目前,全市灾后恢复重建完成投资70.04亿元.
四、重建总体进度安排情况
按照“大干两年、三年见效”的时间要求,结合实际,及时印发《日喀则市“4·25”地震灾区灾后恢复重建工作方案》.
方案明确了重建工作思路、目标任务和重建内容,并将重建工作进行科学划分:
第一阶段:规划编制（2015年6月底-2016年3月底）
依据自治区恢复重建总体规划,科学编制城乡建设、基础设施、公共服务、产业发展和地质灾害防治专项规划,细化重建任务,量化重建标准,优化重建方案.
第二阶段:前期工作（2015年7月中旬-2016年3月底）
各县（区）政府组建专班,抓紧开展恢复重建项目前期工作,重点做好环评、规划选址、土地预审、风险评估、节能登记、水土保持等前置手续的办理；完成地质勘查报告、可研报告、初步设计编制工作.市“4·25”地震灾后恢复重建办组织市相关职能部门做好重建项目可研报告、初步设计、施工图的审查及可研批复、概算批复下达工作,组织协调好招投标工作.
第三阶段:实施阶段（2016年3月-2017年12月）
1、2016年3月,城乡房屋、基础设施、公共服务系统、产业、交通基础设施、地质灾害防治恢复重建全面启动；
2、2016年12月底前,城乡房屋恢复重建基本完成；
3、2017年6月底前,基础设施、公共服务系统、交通基础设施恢复重建基本完成；
4、2017年12月底前,产业、地质灾害防治及中尼陆路贸易通道恢复重建基本完成.
第四阶段:提升阶段（2016年3月-2018年12月）
全面完成恢复重建工作,结合灾区“十三五”规划的实施,继续大力推进公共服务设施、重大基础设施、新型城镇化、小城镇及市政基础设施的完善和提升,增强防抗灾和可持续发展能力,实现灾区生活水平的整体跨越.
第五阶段:巩固阶段（2016年3月-2020年12月）
全面完善各项设施,推进产业跨越式发展,全面保护和改善生态环境,使我市成为经济繁荣发达、社会和谐稳定、生态环境优美、人民生活幸福的美好家园,与全国人民一道全面建成小康社会.
最后,借此机会,向英勇无畏、无私奉献灾区的干部群众和参建者表示崇高敬意!向所有关心支持日喀则“4·25”地震灾后恢复重建的社会各界,向深入灾区一线全面、真实、深度记录恢复重建过程的新闻界朋友表示衷心感谢!
谢谢大家！
新闻发布会答记者问
中央电视台西藏记者站记者:
在“4.25”地震灾后恢复重建工作中,如何体现我们重建的特色与亮点？
新闻发言人:
“4.25”地震发生后,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次作出重要批示指示,要求全力做好抢险救灾和灾后恢复重建工作.遵照总书记和中央领导的批示指示,在区党委、政府的大力支持和指导下,我市统筹推进基础设施、公共服务、产业发展、生态保护恢复重建,在保障灾区群众住房变化的前提下,以163个整村推进和32个特色小城镇建设为重点,以配套基础设施和公共服务设施建设为两翼,以一批产业发展项目为支撑,全力统筹各方力量,凸显恢复重建特色与亮点,实现了以规划引领恢复重建,着力推进经济健康发展和惠及民生的新篇章.
中新社记者:
灾区重建有大量的资金投入,现在资金是否安全,如何来保障资金的安全？
新闻发言人:
党中央、国务院投入100多亿资金用于灾区的恢复重建,前所未有、史无前例,这充分体现了中央、自治区对灾区人民的特殊关心.我们根据灾后重建的特点和具体任务,加强资金预算管理,根据恢复重建资金用途和灾后恢复重建的项目,编制恢复重建资金预算.同时我们对恢复重建资金进行了专户管理,独立核算,使重建资金封闭运行.另一个很重要的方面,我们主动对接、积极协调自治区审计厅,提前介入、跟踪审计日喀则市恢复重建工作.目前,自治区审计组两次进驻我市,深入相关行业部门及各受灾县（区）,对重建资金管理使用等情况进行全面跟踪审计,有效确保了我市重建资金在管理使用上是安全的.谢谢！
中国西藏之声网记者:
“4·25”地震灾后恢复重建目前进度情况怎么样？特别是民房建设情况？
新闻发言人:
感谢你对灾区的关心.市委、市政府高度重视恢复重建工作,按照自治区党委、政府的决策部署,凝聚全市各方面力量有序有力推进灾后恢复重建工作.目前,各县（区）民房重建、163个整村推进、32特色小城镇以及基础设施、公共服务设施等领域恢复重建项目实现了全面开工建设,累计完成投资已达70.04亿元.其中,14093户受灾群众已迁入新居生活.谢谢！