【陕甘宁边区基层选举中党的宣传工作及历史经验】党的基层组织选举条例

　　摘要：陕甘宁边区时期基层民主选举实践中，党在选举过程中贯彻群众工作路线，将选举宣传和教育、调查等工作融合在一起，充分调动了广大边区群众的参与积极性，通过基层选举宣传，切实解决了阻碍乡村发展的一些障碍，巩固完善了基层组织，为边区的经济社会发展、抗战的胜利提供了稳定的社会基础。这其中许多做法和思路是发展健全中国特色社会主义民主政治，尤其是基层民主，可以思考和借鉴的。
　　关键词：陕甘宁边区；参议员；乡市选举
　　中国共产党自成立之初就非常注重宣传工作，在边区1941年乡选中为了推动选举活动，边区中央局和边区政府先后三次发出指示信和相关指示，首先统一党内同志的思想认识，把选举工作的地位提高到保卫边区、联合抗日的头等大事上来。选举开始之初，边区中央局就告诉全体党员：宣传是完成一切任务的桥梁，它担负着组织政权的选举运动，必须重视这个工作，政府的政策必须经过它才能深入民间。
　　一、文字形式宣传
　　第一，充分利用原有的报纸，刊登通讯、论文等。据不完全统计，延安的《解放日报》及其前身《新中华报》在选举前后共发表了三百五十余件有关选举消息和文章。而《边区群众报》每期都专设“选举”一栏，深入报道群众的选举消息。绥德分区发行的《救亡报》，关中分区发行的《关中报》，鄜县发行的《进步报》，陇东分区的《救亡报》，都出版选举特刊和专刊，随时刊发选举活动的最新消息。报纸的选举文章大致分为三类：一，指导选举类，典型文章是时任边区民政厅刘景范厅长在新中华报的连载《乡政府怎样向居民报告工作》；二，选举消息类；三，选举宣传解释类。
　　第二，出版定期的选举刊物，当时边区最为著名和反响最大的选举刊物是边区政府和边区选举委员会出版的《选举通讯》，选举通讯共出版了九期，每期发行都在二千份以上。除了边区的《选举通讯》，绥德分区的定边县也出版了自己县的《选举通讯》，绥德的选举工作团出版了《团讯》；陇东分区的华池县出版了《选教通讯》，环县出版《选举大公报》；延属分区的延川县散发了大量的选举传单。
　　第三，还有许多的不定期宣传资料、标语口号、选举漫画。并出街头报、宣传小册、宣传大纲等，共计二十余种。边区民政厅及边区选举委员会出版的《选举须知》，此外还大量印发有关边区民主政治、边区三级参议会组织条例、选举条例、乡市民主制度的重要性及其实施、选举条例的解释解气实施、选举运动的重要，本年度选举进行计划、关于政权的三三制问题、怎样开参议会、各级选举委员会组织规程、选举宣传大纲、边区施政纲领、施政纲领研究大纲及各种传单、标语等。
　　绥德、淳耀、新宁、曲子、安塞等县依当地具体情形，单独编写了地方选举大纲；清涧、延川等县皆印发各色各样的宣传标语、口号数千份；吴堡、清涧及陇东分区各县都出了街头报，并在墙上及市中心画大幅的选举漫画。特别是边区政府进行乡选时，对大幅候选人像，附注本人的政见，吸引广大选民的注意。
　　第四，制作各式各样与选举相关的宣传品。延属分区延川县选举委员会制作的宣传品：其一：“民主的意思，是老百姓自己做主，即是：大家的事，大家来议，大家来办。老百姓不能个个人都到政府内议事办事，这须要选举，选出自己的参议员，和自己到政府议事办事一样。”其二：“今年起六月份要把各乡参议会改造完毕，一乡之长犹一家之主，男男女女、老老幼幼，热烈参加选举运动，选出得力的人当乡长，替大家办事。”
　　为了使选民多选女性参议员，也制定了特别的宣传品，举米脂县的两例子：其一，“老乡们，你听到延安府、绥德州这次选出许多女参议员女保长的消息吗?她们和男人一样能办公事，这次咋米脂的女人都参加了选举运动，也要选出她们来办公事，反对那“女人不是人，母鸡不是禽”看不起女人的胡说”；其二，“妇女们在此次竞选活动中，要大大加油，选出自己的参议员参加政权工作，这样才能解决自己的利害问题”。
　　关于选举权和被选举权问题的宣传品。佳县的宣传语有，其一，“凡年满十八岁的公民，部分男女、党派、阶级、宗教、职业、 民族、财产等差别，皆有选举权和被选举权”；其二，“选举好!选举好！葭县选举真热闹，不分穷人和富人，不分男女和老幼，只要年满十八岁，不是疯子和罪犯，不是通敌卖国贼，大家都能把事办，人民有权得自由，边区民主真模范”；宣传三三制的宣传品：“我们边去这次要实行三三制，就是不论在各级参议会内，各级政府内，共产党员只占三分之一，其它各抗日党派和无党派占三分之二”。
　　二、口头形式宣传教育
　　每个选举工作者，都能随地利用各种群众大会，香火会，庙会，商业集市及学校做讲演；利用休息时间在农村的街头巷角和郊外的地头、坪、畔去谈话；分别男女性别，按照社会地位和职业，在不同的时间召开座谈会；参加其它会议作报告；利用社会关系，进行家访，个别说服教育，用“串门子”办法，如佳县信甘联保、黑水坑保，在召开选民大会之前，选举工作者分别到各村挨家挨户谈话，由甲长领着向老百姓拉话，问他们对选举的意见；清涧则利用农民休息时间，集合几个人，教他们识字，先写“民”，后写“主”，一个一个的教，联系起来讲“民主”、“选举”、“三三制”，都教到人人都高兴，这个办法很好。
　　在整个选举过程中，每一个阶段都紧抓中心，进行各种不同内容的宣传，以下先以选举宣传的歌曲为例，举出几件具体史料：在还未进行选举之前的宣传歌曲：（1）《选举小调》第一段歌词：民主政治要实行选举，是为了老百姓，咱们要选什么人，办事又好又公平，还不要耍私情；第二段：选举不分什么人，男女穷富都平等，自己来管自己事，不许任何人贪污，欺压老百姓（2）《青青的天》第一段歌词：青青的天，白白的云，大家选举要留神，选举票上看清楚，看清好人与坏人，选上好人大家好，选上坏人都槽糕；第二段：青青的天，白白的云，婆姨选举有一份，选上婆姨来办事，妇女们更称心，大家快快来选举，选举不分男和女（3）《大家来选举》第一段歌词：政府里办选举，为的老百姓，选出公正人，办得公平事，实行了民主，汉奸都肃清，实行了民主贪污不能成；第二段：春天里春耕忙，坐在山顶上，来把事情商，仔细来商量，而个政府里，给咱们权利，有话就说出，不再受欺压；第三段：十八的老百性，不分男和女，不分老和少，都能来投票，投票选好人，不写自己名，投票要平等，一票当一人；第四段：参议员开议会，代表老百姓，说出心里话，喊出心头冤，喜啦王大娘，拿出米和面，尊重参议员，慰劳做模范（注：“而个”是陕北地方话，就是“现在”的意思）