宁国市住房保障工作信息化的一点探索:宁国市住房保障局

　　中图分类号 D630 文献标识码 A 文章编号 1673-9671-(2012)071-0211-01　　住房保障制度是政府调控房地产市场的重要手段，是一项逐步解决低收入家庭住房困难的重要民生工程，有利于中低收入群众共享改革发展成果，提高党和政府的威信，增强人民群众的向心力和凝聚力。住房保障也是一个复杂的系统工程，，对住房保障实行动态管理、量化和科学的系统管理和控制，涉及到项目建设、房源筹集、申请受理、审核、公示、保障、动态管理、信息公开等众多因素，需要快速处理大量数据，这样庞大的工作量，传统工作方式效率低、可靠性差，不能满足住房保障工作要求，为此我们在住房保障工作利用计算机和信息技术这个现代化工具和手段上做了点有益的探索，开发了住房保障管理信息系统，取得了一定的社会效益和经济效益。下面就该系统的主要构成、特点及实施效果作简单介绍。
　　系统采用了B/S模式，用户需具备互联网上网条件才可以使用。系统由基础信息、业务操作、保障分配、合同管理、动态管理、项目管理、信息查询、信息统计、系统设置共九个功能模块构成，同时系统支持二次开发，在使用过程中可以根据用户的实际工作情况对系统功能进行调整。
　　1 系统的主要特点包括
　　1.1 以项目为中心，建立全市保障性住房项目信息库
　　“住房保障数据中心”以项目为单位，形成全市保障性住房项目信息库，包括已竣工项目、已分配项目、已开工项目等，并形成全省的保障性住房房源信息库。
　　1.2 以GIS为基础，建立全市保障性住房项目分布图
　　依托各地市对建设项目位置坐标进行标注，全市保障性住房项目信息库中都有了位置坐标，通过GIS在电子地图上显示，从而形成全市保障性住房项目分布图，通过分级的地图可查看所有项目的方位及周边情况。
　　1.3 以保障性房源为核心，建立全市保障对象信息库
　　通过保障性房源和保障分配结果的管理，以住房为核心，形成全市保障对象信息库，实现通过项目、房源、保障对象的关联查询和统计，并可方便查看房屋的历史保障户信息。
　　1.4 依托系统数据，建立住房保障信息网
　　依据“住房保障数据中心”数据，可方便的建立起住房保障信息网，可对保障性住房项目建设信息、保障分配信息进行实时发布。
　　2 系统的实施效果
　　1）系统全面、及时的数据信息，为住房保障工作的决策起了重要指导作用，提高了住房保障工作的预见性。系统囊括了申请受理、准入、审批、保障、动态管理、项目、房源等各种数据信息，一类是保障户基本信息，如人口、住房、低保、婚姻、收入、资产等信息，二类是用于保障的资金信息，如资金数量、资金构成、资金投入情况，三类是项目、房源信息，如项目概况，项目进展、房源数量、套型比例、居住情况等，四是审批、公示、保障过程形成的信息。实际工作中可根据相关数据预测资金的需求，合理的调配、使用资金，也可以分析系统中轮候家庭的数量、人口及人口结构情况为科学的项目建设，房源筹集提供参考，合理的配置房源套型结构比例。
　　2）系统的应用大大提高了工作效率。系统在设计上以国家住房保障政策要求为依据，以“规范业务行为，提升管理水平，加强部门协作，提高工作效率”为主旨，通过民政、街道、社区、房管、财政、户籍管理部门、住房保障部门的并网作业，实现了申请、审核、分配、入住、后期管理等工作流程的自动化管理，较传统的工作方法，大大提高了工作效率。仅住房保障事项通知的短信群发和为每个保障户设置申请编号两项小功能就为我们在人手紧张的情况下节约了大量的人力物力。在系统中我们为每个保障户都设置了唯一的由行政区划代码、申请年度、社区代号、申请顺序组合成的申请编号，通过系统打印申请材料、审批材料、公示材料、合同材料时材料首页左上角会标记申请编号，大大方便了档案整理、归档。因系统具备的短信群发功能我们也不需要跟以前那样为了发放2000多户的租赁补贴劳民伤财的一户一个电话通知了，只需把通知内容编辑好，轻击一下鼠标，通知就群发出去了。
　　3）住房保障工作的各项数据的准确性大大提高。系统具有的数据导入和导出功能，避免了数据二次加工过程中产生错误。必须手工录入的数据，设置了数据之间的逻辑判断功能，提高了数据的准确性。比如系统根据身份证号码编排规则设置了证件号码的录入判断，防止因身份证号码录入错误对后续工作的影响。
　　4）增加了住房保障工作的公平性、公正性。系统提供了与社保部门、户籍管理部门以及其它相关部门的数据访问接口，能与各部门数据有机结合，保证了保障对象数据来源的真实性、及时性和可靠性，审核时采取比对技术，比对申请人的社保、婚姻、住房、车辆、户籍信息，有效的解决了审核难，我们在2012年的住房审核工作中通过住房数据比对，审核出126户保障户不符合住房条件。同时为对弄虚作假的申请户作出惩罚，系统建立信用档案记录，有效的落实了弄虚作假5年内不得申请住房保障的规定。此外实际工作中我们发现个别家庭利用家庭成员户籍不在同一街道的情况重复申请，重复享受保障，该系统利用身份证和姓名判断设置了防止重复申请功能，在技术上有效的避免了此类现象的发生。
　　总之信息系统的实施，对提高住房保障工作的管理效率，优化办事流程，推动改进管理水平，提高人民群众满意度，促进住房保障制度的健康发展具有深远的意义。