【渝东南区域经济发展再议】 区域经济发展

　　摘要:衡量一个地区的发展水平，一般需要从这个地区的社会经济发展水平的角度进行各种细致的研究。渝东南地区既是重庆市原生态少数民族文化聚居地，也是重庆市的贫困聚集地，该地区的区域经济有序发展，对促进重庆市区域经济发展起到积极的作用。
　　关键词：渝东南；区域经济；少数民族
　　中图分类号：F127 　　文献标志码:A 　　文章编号：1673-291X（2012）20-0060-02
　　渝东南位于武陵山区腹地，包括黔江区、武隆县、彭水苗族土家族自治县、酉阳土家族苗族自治县、秀山土家族苗族自治县和石柱土家族自治县所辖区域，其中黔江是区域性中心城市或经济发展较好的区县，是中国西部四川盆地东南部大娄山和武陵山两大山系交汇的盆缘山地，与渝鄂湘黔四省市结合相连，是重庆唯一集中连片、也是全国为数不多的以土家族和苗族为主的少数民族聚居区。渝东南旅游资源丰富，名胜古迹众多。其中，秀丽的自然山水、独特的历史文化、浓郁的民族风情尤为著称。区内有以酉阳桃花源、武隆仙女山、芙蓉洞为代表的5A级景区等著名景点，渝东南地区正逐渐发展成为全国知名的旅游热点地区。
　　重庆直辖以来，农业人口占绝对比例的渝东南地区始终坚持以“强基础、增实力、求突破”为基准，不断加快自身的发展步伐。渝东南各区县认真贯彻中央政府、市委市府关于农业、农村工作方针和政策，坚持把“三农”问题摆在突出位置，牢牢把握农民增收这条主线，认真落实各项惠农政策，坚持以全面建设小康社会目标为契机，贯彻落实“3·14”总体部署，努力提高农业综合生产能力，有力地推动了渝东南地区农业经济平稳、健康、快速发展，并且取得了相当的成绩。其中，2009年粮食产量达到1 634 805吨，农业技术得到了提高。酉阳县建设了渝东南现代科技园，在“十一五”时期，科技普及推广
　　表1　　　渝东南地区农林牧渔业产值表 单位：万元
　　
　　数据来源：2010年重庆《统计年鉴》
　　范围不断扩大。2009年，渝东南整个区域内油料产量达到89 334吨；甘蔗主要产地石柱县和彭水县，甘蔗产量480吨；烟叶产量53 166吨；茶叶产量4 008吨，其中秀山县产量最为高；水果产量123 312吨，其中秀山县和黔江区产量最高；蔬菜产量达到1 202 380吨。
　　纵观渝东南地区经济产业链发展，虽然新兴旅游产业在渝东南地区发展势头不断强劲，但该地区仍处于以农业为主导的经济发展地区。
　　二、渝东南区域经济发展现状
　　1.社会经济基础相对滞后
　　渝东南地区辖区区县属于国家级贫困区县，社会经济基础较为薄弱，地方区县财政大多属于典型的吃饭财政，靠自身财力维持正常的运转都十分困难，所以大部分资金需要上级通过财政转移支付和项目补助等形式给予扶助。这样就导致地方区县自己根本没有多余财力进行自主建设，在绝大部分项目建设过程中常常成为被动业主，在经济发展中的自主权、发言权和行动权就大打折扣。所以，薄弱的经济基础是制约渝东南社会经济发展最大的瓶颈。
　　2.农村社保体系未能健全
　　渝东南地区各区县均是以农业为主的农业区县，农业人口比例占地区总人口比例的绝对优势。由于相对落后的社会经济原因，社会生产水平低，经济效益差，产业风险大，没有相应的产业保障。当前，区域内农村最低生活保障和农村合作医疗刚刚起步，保障能力较弱，大量的农村贫困、弱势群体难以获得社会的有效救济，农村绝对贫困人口仍有相当数量；教科文卫设施陈旧落后，基础教育质量差，大部分乡镇学校高中升学率不足10%；乡镇医疗机构条件简陋，难以承担群众基本医疗要求，无法满足群众的卫生保障。脆弱的社会保障体系，不但严重影响社会稳定，更制约了群众建设地区经济的热情。
　　3．区域设施建设不够完善
　　渝东南地区地处武陵山腹地，地形以山地为主，起伏度大。这些客观的地理条件大大地提高了区域内基础设施成本建设费用，对于以“吃饭财政”为主的渝东南财政，没有过多的资金大规模的投入到基础设施之上，严重制约了当地交通网络、电力网络，信息网络的通达度，成为外来资金进入的一道天然屏障。
　　4．小规模农业生产观念强
　　九年义务教育在渝东南地区的普及，区域内适龄居民的文盲现象得以从根本上解决，但是九年义务教育后地区学生的再升学率较低，乃至区内居民受高等教育的程度明显低于重庆市其他区域，这种相对滞后的教育的现状，严重的制约了地区内社会经济发展观念的大幅度转变。多数群众都始终坚持以小规模农业为主的经营观念，不能从改变早已落后的社会经济现状，把自己融入大农业、多产业、多格局的社会经济发展道路之上。
　　5．地区旅游产业不够超前
　　据统计，渝东南地区有国家5A级景区两个，是全市5A级景区占有量的二分之一，渝东南地区还有4A级、3A级景区，可以说旅游资源相当丰富，但是由于区内群众对旅游产业认知度不高，始终认为旅游属于过“过家家的游戏”，没有任何实质性的保障，不愿放弃自己坚持数辈的农业，使区域内旅游业的发展方针贯彻上存在着极大的偏差与漏洞，这一系列的原因大大的制约了当地旅游产业的发展。
　　三、渝东南区域经济发展的意义
　　渝东南区域经济的发展有助于市委市府关于“一圈两带”经济发展战略规划的实现，使该地区成为巴渝大地上的又一经济增长亮点，助推统筹兼顾的城乡一体化发展，使全市人均GDP得到总体上的提高。
　　区域社会经济的快速发展使地区农业经济不断朝专业化、规模化、集约化发展，让农业由简单的粗放型农业朝集约型农业转变；从农业生产中解放出大量的剩余劳动力，有助于区域内单一的第一产业占绝对比例的产业格局得到打破，使旅游业为代表的第三新兴产业得到快速发展，从而实现区域社会经济发展的平衡化与和谐化；渝东南区域经济的发展必然带动当地社会保障体系的不断的健全完善，改变当地群众长期以来养儿防老、存钱养老等一系列不利于搞活地方市场经济的错误思想观念，提高当地群众的生存质量感和公平感，激发他们建设家乡的热情，利于社会主义和谐社会的构建，使社会公平与正义在制度上得到长足的保障；区域经济的发展可助推地区内可持续发展，是既满足当代人的需要，又不损害子孙后代并满足其需要的能力的发展。其基本要求是人类能动地调控“自然一经济一社会”复合系统，在不超越资源与环境承载能力的条件下，促进经济持续发展，保持资源永续利用，不断提高生活质量。