[明确定位　创新机制　开创中国继续工程教育协会工作新局面] 创新机制

各位代表、各位理事、同志们： 　　中国继续工程教育协会今天召开第四届会员代表大会。在上午的开幕式上，徐匡迪副主席和张柏林部长发表了重要讲话，几位领导对继续教育工作和协会工作都提出了要求，寄予了厚望，我们要认真学习领会和深入贯彻落实。协会第三届理事会总结了七年来的工作。下午，会员代表讨论修改了协会《章程》，选举产生了第四届理事会和常务理事会。我代表新一届理事会，对第三届理事会，对多年来支持、参与协会工作，为发展中国继续教育事业做出贡献的有关领导、专家和广大继续教育工作者表示衷心的感谢!下面，我受协会第四届理事会委托，对本届协会的工作谈几点意见。
　　一、总结经验，明确定位，确立协会发展新思路
　　(一)协会成立二十年来的主要成效和经验
　　中国继续工程教育协会成立20年来，在国家人事部及有关部门、行业、单位的支持以及全体会员的共同努力下，紧紧围绕科教兴国和人才强国战略的实施，坚持为经济建设服务，为人事人才工作服务，为企事业单位服务，做了大量卓有成效的工作，取得了良好的社会效益，协会已经发展成为人事人才工作中一支重要力量。
　　一是协会作为联系政府以及各级继续教育机构和广大专业技术人员的桥梁和纽带，在贯彻落实人才强国战略，构建终身教育体系，推动全国继续教育工作的开展中发挥了重要作用。协会积极协助政府部门，参与制定继续教育政策法规，推动地方继续教育立法和规划，主动承办高级研修班等培训任务，为政府部门提供决策咨询，当好参谋助手。
　　二是协会充分发挥人才密集、联系广泛、信息通畅等社团优势，联合各行业协会，以企业为主要服务对象，开展了形式多样、灵活有效的培训活动以及学术交流、专题科研、技术讲座等，为企业培养人才和推动企业科技创新作出了积极的贡献，创造了良好的社会效益和一定的经济效益，受到了广大专业技术人员和企业的欢迎。
　　三是协会组织建设逐步完善，积极发展团体会员和个人会员，大力推动地方和行业建立继续教育协会，主动为各级各类继续教育协会提供业务指导，初步建立了协会工作网络，会员队伍不断壮大。
　　四是协会作为国际继续工程教育协会的发起单位之一和东南亚及太平洋地区继续工程教育协会副主席单位，认真履行职责，积极参加有关活动，协助承办有关理事会议及国际学术会议。邀请国外继续教育专家来访和讲学，组织会员单位和继续教育管理干部赴国(境)外考察培训，促进会员单位承担国际协会研究项目。通过国际交流，开阔了眼界，启发了思路，扩大了我国继续教育在国际上的影响。
　　(二)协会工作面临的机遇与挑战
　　协会成立20年来，取得了可喜的成绩。在新的形势下，协会工作要继续发展，既有良好的机遇，也面临着严峻的挑战。
　　一是随着人才强国战略的深入实施，继续教育工作地位和作用的日益突出，为协会工作带来了广阔的发展空间，也提出了更高的要求。继续教育事业今天所处的国内外环境与20年前已有很大不同。在国际上，许多国家把继续教育纳入到人才开发，科技发展的总体战略之中。在我国，继续教育也已成为建设学习型社会的重要组成部分，成为专业技术人员的更新知识、提升能力的重要方式。协会作为为继续教育工作服务的社会团体，在我国继续教育事业发展中承担的责任越来越重。
　　二是继续教育国际化趋势为我国继续教育事业发展提供了全新的视野，也提出了新的挑战。近几年，国外教育培训机构纷纷进入中国市场，他们不仅看中中国学历教育市场的巨大潜力，也看中专业技术人员继续教育的培训市场。继续教育培训市场的竞争将更加激烈。国外培训机构先进的办学方式、国际化的培训内容和优越的培训环境，给予我国继续教育工作带来许多新启示的同时，也带来了压力。
　　三是随着政府职能的转变，继续教育正在由政府、行业主导型向社会需求及市场导向型转变，继续教育的运作模式正在发生巨大变化，给继续教育协会的工作提出了新要求。政府职能的转变给协会赋予了更多新的职能，给了协会更大的发展机遇和发展空间，协会的服务范围更宽，任务将更加饱满。
　　(三)明确新形势下协会工作的定位
　　在这样的形势下，我们更应该统一思想认识，明确协会工作职责定位。
　　第一，参谋咨询职责。随着职能的转变，政府对继续教育的管理将以宏观调控、制度建设、规划指导、组织示范项目，加强执法监管为主要职责。继续教育协会应积极配合政府部门，围绕国家继续教育发展战略，深入开展调查研究，提交高水平的继续教育发展决策咨询报告，参与到人事人才培训政策的制定中来。这既是协会的职责所在，也是协会应尽的义务。
　　第二，培训服务职责。协会的培训服务功能具有涉及面广、形式多样的特点，重点应体现在以下四个方面：一是要为培训机构开展各种培训提供专业化服务；二是直接为各级各类企事业单位提供人才培养和能力提升培训；三是为协会会员和广大学习需求者提供各种教育培训信息；四是搞好继续教育管理干部培训，打造一支素质奸，能力强的继续教育管理工作者队伍。
　　第三，市场开拓职责。协会要利用自身优势，广泛收集国内外继续教育培训信息，整合国内各级各类优质教育资源，积极吸引国际优质教育培训资源，建立形式多样的合作交流平台，努力开拓继续教育培训市场，培育、打造适应市场需求、师资力量雄厚、实验设备精良、品牌特色明显，辐射效应强劲的精品培训项目和继续教育培训机构。
　　第四，行业自律职责。中国继续工程教育协会作为社会中介组织和行业协会，既要严格遵守国家的法律法规，也要加强行业自律，引导和规范行业行为。强化协会行业自律职能，要通过逐步建立行业标准和规范，加强有效的继续教育培训过程监督和质量评估，努力创造公平、公正的培训环境等多种措施，形成良好的继续教育行业管理和运行机制。中国继续教育工程协会是国内继续教育领域唯一的全国性、专业性社会团体，有责任发挥组织优势和社会影响力强的优势，引领全国继续教育同行进行自律管理。
　　
　　二、明确目标任务，真抓实干，推动继续教育工作再上新水平
　　
　　本届协会工作的指导思想和目标任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力实施科教兴国战略和人才强国战略，按照中央关于“大教育、大培训”的战略部署，坚持以人为本和科学发展观，服务于国家经济建设，服务于建设学习型社会，服务于人事人才工作。根据国家继续教育“十五”、“十一五”规划和相关法规政策，进一步解放思想、创新工作，以能力建设为核心，以配合实施“专业技术人员知识更新工程”和培训国家急需紧缺人才为重点，以提供继续教育公共服务为主要内容，全面推进协会工作的可持续发展。主要做好以下重点工作：
　　1、积极配合“专业技术人才知识更新工程”的实施，按照人事部对“工程”的部署和要求，组织力量对承担的任务认真研究，抓紧“工程”工作的落实，尽快拿出实施计划和方案。一要会同有关部门和专家对公共科目进行评价、筛选，制订公共科目建设规划与标准，安排进度与资源，建立各科目的专家研究咨询队伍和工作班子。二要发挥协会智力资源密集的优势，承担“工程”公共科目的科目指南、培训大纲和培训标准的课题研究和编写制定工作。三要分步开发建设公共科目课程，优选现有成熟项目和课程，打破行业界限和单位所有的陈旧思想，推荐优质的课程资源和施教机构向社会开放。同时集中力量开发急缺课程，逐步完善公共科目课程体系和课程更新机制。四要配合政府人事部门组织协会会员中的优质继续教育资源形成合力，建设一批示范培训基地，探索建立资源互动共享机制。五要重点开发公共科目课程的多种媒体教学资源体系，提供以学习者为中心的教学支持服务，培养学习者的自主学习能力。六要建立“工程”信息库，负责收集发布国内外有关的信息情况，反映“工程”开展中的经验方法，介绍和推荐优质特色课程，形成继续教育信息社会共享平台。在“工程”实施中，协会要发挥好行业龙头的作用，要充分调动协会各成员的组织动员能力和社会影响力，在全社会率先示范，开展以“工程”为重点，全面推动的继续教育活动；要主动配合政府人事部门和业务主管部门，提供专家咨询，总结交流经验，加强对协会成员单位实施“工程”培训活动的业务指导。 　　2、探索符合专业技术人员特点的培训模式，开发符合能力建设要求的培训课程和施教方法，满足专业技术人员不同专业学习和个性化学习需要。协会将根据国家规划，逐步开发全国专业技术人员公共科目培训课程，负责提供教学资源和教学指导服务。最近将推出“信息化能力培训项目”的“信息安全技术培训课程”，为学习者提供个性化的“按需择学”培训方式和集知识学习、技能训练、案例实验和经验交流的学习过程；为施教机构提供最新知识技术信息、教学训练规范、专家讲学经验和师资培训。
　　3、继续办好各级各类继续教育高级研修班，扩大高研班的示范辐射效应。组织会员单位编辑高研班论文集，举办专题经验技术交流会，开展后续示范培训，组织技术示范推广，使研修成果尽快被社会共享，提高培训效益。
　　4、制订开组织实施本届协会继续教育课题研究规划，整合协会整体科研力量，鼓励有条件的会员单位和会员以多种方式共同参加研究工作。除承担人事部继续教育课题研究计划中的科研课题以外，协会还将有计划、有重点地组织开展一批课题研究。协会每年将召开一次全国性的学术研讨活动，出版一部论文集，组织举办形式多样的各种专题研讨交流活动。鼓励针对国家社会、经济和科技发展需要，针对企、事业单位的科学研究和生产实践需要，开展卓有成效的继续教育应用研究，促进继续教育效益转化为生产力，转化为知识与技术的创新，转化为综合国力和核心竞争力的增强。
　　5、进一步加强国际交流与合作。一要继续加强与国际继续教育组织和有关国家的联系与合作，积极参加国际学术活动，跟踪全球继续教育发展新趋势、新信息。二要做好2006年第十次世界继续工程教育大会的组织参会和征文工作，组织选送优秀论文参加大会交流，争取继续连任国际继续工程教育协会副主席。三要开辟国际合作交流渠道，引进国外继续教育的人才培养方法、优质课程、管理经验和专家师资，有计划地组织出国培训，为会员单位提供国外培训咨询服务。继续组织继续教育工作者到国外培训、考察。
　　
　　三、加强协会自身组织与能力建设
　　
　　继续教育工作面临的新形势和新任务都对协会工作提出了更高要求，建设一个强有力的协会组织，一支专兼结合的骨干队伍，一套行之有效的机制制度，是协会发展的组织保障。在加强协会自身组织和能力建设方面，要重点抓好以下工作：
　　1、建立健全组织机构，完善协会运行机制。要建立健全协会内设机构的设置与职能，加强人员力量。分批调整充实协会原有的十个工作委员会，逐步确定各工作委员会的职能任务和人事安排，吸收有关专家和积极分子担任负责工作。要理顺协会内外关系，逐步建立健全各项工作制度和运行机制，使协会工作更加规范化、制度化。
　　2、大力发展会员，壮大协会队伍。要通过扎实工作和高质量的服务提升协会在国家继续教育工作中的地位与作用，吸引全国各类用人单位和专业技术人员加入协会。一是把吸纳国有企、事业单位和非公性质企业入会工作并重，二是把发展个人会员做为组织发展的重要目标，三是把各级各类继续教育协会和各行业协会中的继续教育机构作为组织发展重点。
　　3、加强学习，提高继续教育管理干部素质与能力。继续教育工作需要一支热爱继续教育事业，具备专业技术知识、综合管理能力、创新精神的专业骨干力量。根据近年来全国继续教育管理人员更替流动状况，按照“教育者先受教育”的原则，计划用四年时间，组织有关会员单位开展对继续教育管理干部和从业人员的轮训。开发“现代培训者培训”课程和国内外相结合的继续教育考察交流活动，提高理论水平，学习培训经验方法，拓展组织管理能力。要及时表彰宣传继续教育的积极份子，提高他们的荣誉感，增强责任心。
　　4、探索建立行业自律管理机制。一是组织开展全国继续教育施教机构的资质调查与评价，摸清底数，建立档案，整合资源，动态管理。开展继续教育质量管理体系的研究，逐步建立起行业标准和规范。二是建立全国继续教育社会需求调查和评价机制，推行继续教育社会需求发布制度。引导全社会优质继教资源向国家急需紧缺人才的项目、专业和领域倾斜，向经济、产业结构调整和人才知识能力结构调整的需要方向倾斜。在此基础上，建立继续教育社会需求与培训项目发布的交互式平台，试行社会化的项目招标与委托培训制度。三是推行继续教育质量效益评估制度，促进继续教育市场的优胜劣汰和资源优化，促进继续教育出人才效益、科技效益、社会效益和经济效益。四是推行继续教育证书和学时、学分网上登记、查询制度。
　　5、建设远程教育平台与网络。利用现代信息技术手段，创建远程开放继续教育模式，建立符合专业技术人员个性化学习要求的多媒体研修方式，面向全国提供继续教育社会化培训、宣传、咨询、交流和管理服务，实现继续教育和精品课程资源社会共享。一是启动协会门户网站。二是依托人事邮政府网站，建立面向全国的远程继续教育平台。三是在全体会员单位的大力支持和参与下，启动建立国家级的继续教育课题库，课程库、信息资料库、专家师资库，开发继续教育教务管理软件，实现网上学习注册及查询，满足全天候的个性化网络课程学习。
　　6、扩大继续教育经费的来源渠道，探索经费长效保障机制。在政府加大继续教育经费投入的同时，要引导各种社会资源依法加大对继续教育事业的投入。一要探索建立共建共赢、各方受益的多元化筹资方式，培育社会资本投向继续教育事业的热忱。二要继续争取国家、社会、个人对继续教育事业的支持，提倡谁受益谁出资，国家、单位、个人共同分担。三要提倡规范继续教育收入的用途，按一定比例用于继续教育的再投入，开发继续教育事业可持续发展的潜能。
　　各位代表，中国继续工程教育协会第四届理事会和常务理事会刚刚选举产生。面对继续教育事业和协会工作发展的机遇期，面临新的形势和任务，我们深感责任重大。换届会后，我们将抓紧研究协会工作，落实“专业技术人才知识更新工程”配套事宜，尽快召开四届一次常务理事会，发布协会2005年工作要点。
　　同志们，二十年来，中国继续工程教育协会取得了长足发展。我们将以本次大会为契机，进一步团结全体会员和广大热心支持与关心继续教育事业的人们，在以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，以“三个代表”重要思想为指导，抓住机遇，与时俱进，求真务实，改革创新，努力开创继续教育事业和协会工作的新局面。
　　谢谢大家。