对孩子前行路上的期待_山东职教在突破与期待中大步前行

　　在山东考察职业教育发展状况，颇令人感慨。因为山东职教充满着反差，如其省内东西部城市之间的对比：东部沿海城市，如青岛、烟台、威海等地，经济建设突飞猛进，职业教育也是风生水起，并已走在全国前列，而中西部地区，经济建设略显沉寂，职业教育也显得不温不火。
　　
　　反差不仅仅存在于地区之间：当校企合作、订单式培养、东西部合作办学、实训基地建设等等这些职教改革模式已趋向成熟，山东职业教育却依然存在着经费投入不足、机制困境以及师生比偏低等问题。
　　在山东，无论东部还西部，感觉每个学校都处在新建中，就好像在省会济南市里，时不时地就能碰到一片工地。这一方面说明山东职业教育的发展红红火火，一方面似乎也说明其还有不少需要改进之处。
　　山东职业教育就在这不断的建设与摒弃，成就与问题之间交错前行。
　　
　　足以竖起标杆的亮点频频闪动
　　
　　2007年，山东全省中等职业学校招生61.8万人，为全国最多，目前在校生153.5万。与此同时，山东省职业教育办学实力不断增强，中等及高等职业学校大都具备一定规模，办学条件尤其是实习实训条件不断改善，为培养具有熟练技能的一线技能型人才奠定了基础。此外，山东最近这几年办学模式的改革成就也十分突出，闪现出的一个个亮点足以笑傲神州，甚至可做为全国其他省份职业教育发展的标杆。
　　职教集团走向成熟2007年年初，以山东商业职业技术学院为龙头的山东省现代服务业职教集团成立，成为山东省首个省级职业教育集团。随后短短的一年多时间，全省陆续成立了数十个不同行业的职业教育集团。烟台、青岛、淄博等市根据当地政府的财力支持水平、企业用工需求和学校实际特点，创造了不同的职教集团模式。以烟台为例，全市目前已组建11个市级职教集团，覆盖建筑、汽车、电子信息、机电、现代农业、船舶制造等行业。此外，烟台辖下的莱阳、栖霞、莱州、蓬莱、龙口、招远6个市（县）还分别组建了县级职教集团。现代企业的发展对用工数量、质量和规格等都提出了新的更高要求，打造“职教航母”、组建职教集团，使众多职业院校陆续告别各自为政、不正当竞争以及单打独斗式的职教办学模式，山东职业教育越来越像“一盘棋”。
　　实训基地建设顺利推进2006年起，山东全面启动了200个实训基地建设工程。这项工程的目标是把国家级、省级、市级、县级实训基地建设结合起来。当年，教育厅就与省财政厅、经贸委共同指导各地按照《规划》要求科学制定实施方案，确定了165个省级职业教育实训基地项目建设学校名单。目前已有10个省级实训基地进入国家级实训基地的行列。这其中值得一提的是，通过整合资源，总投资1.2亿元，可同时容纳6000人实习与培训，山东省最大的职业教育“航母”――青岛市现代制造业公共实训基地已基本完成建设，该公共实训基地建设突出三个服务：一是服务山东半岛制造业基地建设，重点提供机电、数控、焊接、汽修、化工类专业所需的技能实训设备。二是服务青岛市郊、市区及山东省的西部地区，促进农村劳动力转移。三是服务青岛市职业学校在校生。
　　东西部合作办学效果突显今年4月初，宁夏自治区主席亲自带队来到山东考察、洽谈合作办学。这可以看做是山东与宁夏合作办学的进一步升级。在此之前，山东和宁夏，甘肃、青海以及内蒙等西部省区的合作已取得显著成效，且进展良好：去年，时任山东省教育厅职成处的杨文法处长就曾率领省内七八十个职业院校的校长开赴宁夏，与宁夏众多学校进行了对接；内蒙古教育厅厅长也曾带队至鲁，谋划与山东东部沿海几个市的合作；就在前些天，维坊市教育局局长又带领着几十名校长前往陕西和甘肃寻求更深入的合作办学的机会。截止目前，山东已与西部各省联合招生达数万人，并且探索出了“1＋1”、“2＋1”或“1＋2”等培养方式。
　　
　　模式改革和探索充满活力坚持面向市场办学，使山东职业教育涌现出各种办学模式。目前，山东全省90％以上的职业学校都与有关企业开展了不同形式的校企合作。据不完全统计，全省10大实训基地已与86家企业联合办学，100所骨干示范性职业学校已在825家企业建立了基地。山东的校企合作还呈现出向更深层次发展的趋势。比如青岛拓谱学院，已先后有十余家世界知名企业在该院设立了“服务人才培养基地”，共同成立了“服务学院”，甚至有外资通过该校的接洽，达成了投资青岛的目的。此外，像工学结合、顶岗实习、双证互通、订单式培养和“三段式”培养等新型教学模式已广泛应用于山东各地的职业学校，并形成了各自的特色。
　　着力地区均衡发展山东省内东西部经济发展很不平衡，职业教育也面临着同样的状况，为解决这一问题，山东以三十个经济欠发达县为突破口进行重点扶持。省财政专门拿出一部分资金，对每个县的职教中心建设进行支持，还启动了东西部对口支援，东部较发达市县主动投入资金、师资、设备支援西部职教中心建设。比如济南投入了三百多万元对口支援枣庄山城区的一个职教中心。东西合作，强弱结合，为山东职教的均衡发展提供了有力保障，其效果已经凸现出来。
　　
　　“知不足，然后能自反也”
　　
　　山东职业教育的发展取得了较大成绩，并进入全国前例，是有目共睹的。但是，客观地说，山东职业教育与江浙以及深圳特区等地区比较起来，还存在一些差距和问题。
　　如果说山东取得的巨大成绩与其他省市存在某种相似之处的话，那么其所存在的问题则具有明显的山东特点。
　　山东省去年的GDP总量为26000亿元，仅次于广东省，位列全国第二，但山东在职业教育方面的投入与GDP全国第二的排名明显不相匹配。省内东部沿海城市或许稍好些，但中部和西部地区的一些职业学校，校长们普遍反映办学经费紧张，基础设施亟待改善却无能为力。甚至有个别学校虽然根据市场需求开办了数控、汽修等热门专业，但实训中心里却仅有那么一两台老旧的机床。即使是国家级或省级重点职业院校也不是全都名副其实，在经济普遍发展的今天，仍然维持着十多年前的办学条件……
　　记者在考察山东职业教育时还感觉到，与江浙等发达地区比起来，山东职业教育的发展似乎还是慢了半拍：当江浙等地区已基本完成基础建设，开始将重点转向内涵建设之际，山东省的职业教育才开始进行学校的迁建扩建，县职教中心建设也才开始起步。
　　
　　同全国许多地区一样，山东省的职教师资队伍也是亟需完善的一个环节。教育部标准的师生比例是1∶16，而山东目前是1∶23，并且未能形成一个清晰、完善的师资补充渠道。虽然有五大面向全国的职业教师资培训中心，但对于省内900多所职业院校来说，师资培训规模还远远满足不了需求。
　　师资队伍的欠缺实质上也反映了山东在职教办学机制方面存在的问题。由于办学经费有限，许多院校不情愿增加师资，“一个萝卜一个坑，增加师资之后教师工资从哪儿来就成了一个问题。”这就导致一些院校的师资结构越来越不适应现代办学要求，学校里多是面向文化课的师资，实训师资则非常缺乏，“双师型”教师更少。师资培训也由于缺乏足够的资金而难以充分开展，况且，由于师资本身就不够用，安排部分教师参加培训后也很难找到合适的替代者。
　　我们在山东考察还发现一个现象，就是山东的民办职校普遍要比国办院校更有活力。国办院校活力不足的一个很重要原因还是跟办学机制有关。虽然山东近几年来涌现了一些具有开拓精神和行动能力的优秀职业院校校长，但“总体来讲，中职校长水平并不是很高。”原因是许多中职学校的校长是由一些副县级领导担任的，这些校长们一来不太懂职教，二来也比较缺乏积极性。
　　此外，山东职教还存在多头管理、“职普比（职业教育与普通教育招生的比例）”不达标以及东西部发展差距较大等问题。谈及所面临的种种问题，山东职教人并非没有深刻的认识。省教育厅职成处的刘凤山处长认为，产生以上种种问题的深层次原因主要有三点，一是认识观念问题，二是经费投入问题，三是地区经济结构问题。从认识观念来看，山东从历史渊源上受孔孟之说影响较深，追求学而优则仕，对所谓“三教九流”的职业教育虽不能说多有鄙薄，但在官本位思想的主导下，对职业教育还是缺乏足够的重视。山东目前的职普比是46∶54，为什么不高？重要原因之一就是普通高中无论是受重视程度，还是办学条件都要好于中职学校。
　　
　　新机遇、新突破和新期待
　　
　　当然，必须看到，突出的成绩和国内前沿的地位才是山东职业教育真正的主流，并且，山东所面临的机遇和改革前景令人期待。
　　2008年，教育部为山东中职招生定下的任务仍然高达59万，这在生源逐年下降的情况下，似乎是个不可能完成的任务。但认识观念的悄然转变已然为山东职业教育更大的发展提供了新的机遇。“从我们最近掌握的情况看，老百姓的想法有了不小的变化，开始纷纷认识到职业教育的益处――如今许多大学生毕业了也不一定能找到合适的工作，而上中职，不但能享受到国家资助，而且毕业后就可以直接就业，成本不高，时间不长，就业又有保证！”刘凤山处长认为，这种认识观念的转变“非常有利于职业教育的发展”。
　　对于加大职业教育投入的前景，刘凤山处长也表现得很乐观。他说，山东省限于历史原因，过去的确比较注重普通高中和高等教育的建设和投入，但是“‘风水轮流转，明年到咱家’，下一个就是中职！”他分析，在普高和高教基本完善之后，省政府接下来必定会大规模加大对职业教育的财政投入。因此，他信心满满地表示，“山东职业教育在近两三年内一定会有更大的改观”。
　　刘凤山处长介绍，下一步的工作重点之一就是加大基础能力建设，重点是县级职教中心建设和实训设施设备的建设。其二是进一步调整布局结构。先重点抓好国家级和省级重点职业院校的建设，使之在办学思路和办学模式等方面均能起到示范作用。其三是完善办学模式，继续推进东部沿海地区校企合作、顶岗实习、双证互通、集团化办学等等模式，形成特色，西部打好基础，做好准备，并在学习东部成功经验的基础上，加强分类指导，探索出适合自己的办学模式。其四是提高办学质量。重在师资队伍建设和校长培训。