[以农业产业带动农民教育学业] 农民专业合作社法条例

　　摘要就四川农民教育历史与现状，指出农业的比较效益低下和教育与就业的不紧密是当前农民教育步入困境的重要原因，并提出实施有效的农民教育的几点看法：以农业产业带动农民教育学业，以专业协会作为农民教育实施的途径，以农民工上岗前的技能培训代替农村劳动力转移培训。
　　关键词农民教育；农村劳动力转移；农业产业
　　
　　农民教育，这里主要是指农民成人教育，不包含农村青少年的普通教育。笔者多年来一直从事农民教育与农业科技推广，随着我国社会经济发展与国家农业政策的变化，先后经历了农民教育的收费培训和免费培训、农民教育的学历培训和短期培训。深感农民教育越来越难做，农民教育是政府（或社会）热而农民冷，正处于一种尴尬境地。
　　
　　1农民教育的现状堪忧
　　
　　1.1农民中专学历教育衰至极点
　　江油市的农民中专学历教育始于上世纪80年代中期，其教育教学主要由农业广播电视学校和成人中专学校实施，招收农村青年，函授面授结合。那时比较好招生，学员学习主动性强，积极性高。他们后来大多成了乡村农技服务人员，是农业科技知识在农村普及的带头人。
　　而今，普通农民已经没了学习热情，由于政策的及时引导乃至干预，乡村基层干部和与农业有关的服务组织成员成了主要学员，开设的专业也大大拓宽。然而由于农业比较效益低下，在民工潮的背景下，受训学员实际参学率并不高，教学质量与效果很难保证。
　　1.2农村劳动力转移培训收效甚微
　　为提高农民素质，近年来，由政府买单鼓励农民参加农村劳动力转移培训，有益于务工农民能够迅速找到合适的工作岗位。然而，近年来的培训实践却不断遭遇尴尬。许多农村中青年妇女，家庭负担较重，想马上就业，不愿花钱花时间参加培训。现在还在农村务农的青壮年劳动力已经很少了，尽管培训时农民不需交或交很少费用，然而培训班的气氛还是显得有些冷清。而在安置就业时，往往事与愿违：经过大力工作，南部、阆中、简阳等县的家政服务培训人数达5 500人，而输出的仅有几十人[1]；达州市培训后的农民工外出务工比例也不到15%[2]。结果是就业岗位与培训知识不对接。
　　
　　2农民教育困境产生的原因
　　
　　由于务农的比较效益低下，离开土地的农民由20世纪90年代初的青年男丁到现在包括妇女在内的青壮年农民。这使得农业知识教育受冷落成为必然。农业中专学历教育是农业科学知识的普及型教育，对全社会农业生产力的提高是很有意义的；然而对于具体农民学员致富的目的实现，远没有外出打工挣钱来得那么直接、那么显著。因此，他们对农业科技的渴求程度并不高。在乐至县、安岳县、简阳市部分乡镇的抽样调查表明，愿意接受职业技能培训的占52.1%，不愿意的占24.8%，不信任的占23.1%[3]。而随着民工潮的发展，愿意接受培训的农民的百分比还在急速下降。
　　动力源于需要，无论什么培训，都不能离开研究农民的需要。因为农民需要是推动农民行为发生的原始心理动力，它是激励农民达到一定目标的内在原因[4]。对于当今农民来说，最现实的需要就是通过种养殖业生产能显著增加收入或者是外出找份工作挣钱以迅速脱贫致富。但现在的农民培训多半不能满足其需要，所以学习热情不高。对农民进行非农产业知识教育应该是深受当今急于离开土地的农民欢迎的，然而事实并非如此。步入社会的成年农民急于摆脱经济上的困境，已经没了学习的动力。技术含量高的岗位若没法胜任，则可以寻求技术含量低的工种。许多技术含量高的工种，需要花相当长时间来系统学习，而如今的许多农民培训，在实施时大多“缩水”。
　　
　　3有效实施农民教育的几点思考
　　
　　3.1以农业产业带动农民教育学业
　　农民是一个务实的群体，培训一定要让农民真正在教育中切身受益。笔者参与了许多次的农业科技下乡服务活动，下乡前首先是摸清当时当地农民所需，然后带着问题开展培训服务。为配合全市养殖业的发展，近几年来我们的家畜家禽养殖知识培训的具体内容就是针对各地当时的问题而举办的，时间可长可短，在各乡村就地指导。这种形式很受农民欢迎。
　　江油市的东兴、二郎庙、小溪坝和九岭等乡镇近几年来把境内特色农业产业与农民教育结合起来，互相促进，效果显著。2003～2006年，东兴乡在乡农村成人学校的推动下开展饲草养鹅和稻田蘑菇种植技术培训，使养鹅和食用菌栽培成为当地的主导产业。二郎庙镇引进外资，在进行大规模黑木耳生产基地建设的同时，开展木耳栽培技术培训。小溪坝等乡镇由于种子公司的入驻，经过相关的专业技术培训，农民的水稻玉米制种技术得到了迅速普及，这在农民中专学历教育中是很难收到成效的。九岭是河南市境内最大的无公害蔬菜基地，随着栽培的蔬菜品种类别的调整，每期的相关知识讲座都座无虚席；蔬菜的标准化生产流程已成为原本散漫的农民一种自觉规范。
　　3.2加快农业专业合作组织建设
　　没有组织或组织化程度低的农民是很不好实施农民教育的。在农民自愿的基础上建立起一个个农业专业合作组织，在组织利益驱动下，农民教育就好实施了。江油市二郎庙镇种桃农民组织起了自己的协会，他们会根据生产的需要邀请果树专家给他们讲课，学习成了农民的内在需要。农村专业技术协会是联系农户和市场的纽带，它是科技传播的桥梁。各级政府应鼓励和大力扶持各种协会的建立，通过农民科技培训给优势产业提供科技支撑。大竹星火禽业、达县枣协、万源银杏协会等在科技传播上发挥了良好的带头作用[5]。这些协会既是保障农民利益的经济组织，同时也是入社农民广泛接受教育培训的一个重要渠道。
　　3.3改农村劳动力转移培训为终端就业上岗培训
　　农村劳动力转移培训对提高农民文化素质和技能以及观念更新起了很大作用；但从实践看，其培训内容多多少少都有些盲目性，针对性不强或跟后来的就业联系不紧密，因而农民参与的积极性并不高。这种劳动力转移培训应该更多地转为强化用工地就业单位的上岗培训，这种形式会将农民看得见摸得着的眼前就业压力转化为农民工的学习动力。农民是最讲“活学活用”的，政府把用于农民培训的资金投向民工潮流入终端的岗前培训当更见成效。这样可避免培训机构主观上的“培训缩水”，确保培训不走过场。
　　
　　4参考文献
　　
　　[1] 蹇继明.川妹子家政服务员出川难的调查与思考[J].四川农业科技，2004（10）：4-5.
　　[2] 李秋平.农广校开展农村富余劳动力转移培训现状与对策[J].四川农业科技，2004（10）：36-37.
　　[3] 刘志明.农村人力资源开发与教育培训[J].四川农业科技，2004（8）：4-5.
　　[4] 陈见超.农业推广实践[M].北京：经济科学出版社，1998.
　　[5] 朱清华.当前农业部门传播推广新科技的策略思考[J].四川农业科技，2005（2）：4-6．