节能新产品【中标：为新产品节能导航】

　　 　　6月，一系列的关于节能减排的活动应接不暇：国务院下发《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》，第四届中国节博会暨2007北京国际节能环保展览会举行，1瓦论坛开讲……为了推动节能减排的更好落实，国务院办公厅关于严格执行公共建筑空调温度控制标准的通知（国办发〔2007〕42号），国务院主要领导提出，“在办公室不要穿西装，穿衬衫和T恤就可以了”。为了更深入地了解我国企业在新产品和新技术研发和推广中落实这一政策的情况，记者采访了几年来致力于推动节能产品认证的机构――中标论证中心综合部崔华部长。
　　记者：关于节能节水、环保产品等方面的认证机构有很多，中标认证中心如何突出自己的特点，企业面对众多的产品认证机构如何选择适合、权威的认证？
　　崔华：中标认证中心（原中国节能产品认证中心）是中国政府在1998年依据《中华人民共和国节约节能法》设立的、实施节能、节水和环保产品认证管理的权威机构。中标认证中心一直致力于推动中国乃至全球可持续的发展，在国家发改委等部委的指导下，制定一系列节能、节水、环保产品的技术规范，并据此对节能、节水和环保产品实施认证，为政府提供建设资源节约型社会的政策研究和咨询服务，并为节能产品政府采购清单提供技术支持，同时作为APEC能源效率和节能专家组主席单位，联合国亚太地区可持区生产和消费技术支持中心，中标认证中心协调组织亚太地区的相关工作，积极推动认证结果国家间的协调互认，与多个国家开展协调互认的实施计划，清除和减少国际贸易中存在的节能、节水、环保技术壁垒。
　　目前市场上关于各类产品的认证确实特别多，国家认监委也在不断的加强对各认证中心的监督力度，尽量控制认证中心的数量。但是，一些企业也混淆了认证和认可的功能，致使有些不符合规范的机构在市场上浑水摸鱼，目前国家认监委正在和各部委加强协调，希望将不规范的机构纳入监管范围，强化认证的权威性。对于中标认证中心来说，必须严格按照国家相关规定，在自身能力范围推动认证的权威、社会作用。
　　记者：在工业化快速发展初期，节能就已成为各方面关注的对象，我国的节能（节水）产品认证何时开始，节能产品的概念是什么？
　　崔华：目前我国正处在工业化的加速阶段，面临着能源安全和环境保护的双重压力，提高能源利用效率，是减少资源消耗、保护环境的最有效途径之一。我国于1998年建立了中国节能产品认证制度，成立了中国节能产品认证管理委员会和中国节能产品认证中心（现中标认证中心），颁布了《中国节能产品认证管理办法》和节能产品认证标志，正式启动了我国的节能产品认证工作。在国家发展和改革委员会的领导下，8年来，我国开展节能（节水）产品认证与推广工作取得了长足的发展。从1999年4月开始第一个产品――家用电冰箱的节能认证发展至今，节能认证产品已涉及家用电器、照明器具、办公设备、机电产品、电力设备、建筑产品等54大种类，节水认证产品涉及涵盖工业、农业、城镇生活、非传统水资源利用领域的14类，605家企业的一万多个产品获得了中国节能（节水）产品认证证书。节能（节水）产品认证以其投入少、见效快、对消费者影响大等优点，已在世界范围内得到普及。目前世界上已有欧盟、美国、加拿大、澳大利亚、巴西、日本、韩国、菲律宾和泰国等37个国家和地区实施了节能产品认证制度，部分国家的节能产品认证和推广还采取了强制方式。
　　
　　什么是节能（节水）产品？它的科学定义是：节能(水)产品――符合与该种产品有关的质量、安全和环境标准要求，在社会使用中与同类产品或完成相同功能的产品相比，它的能源使用效率（节水）指标达到相关能效（节水）标准的规定，并且具有合理的用户增加投资回收期。
　　记者：市场上的产品门类庞杂，所需要的节能技术标准也非常多，在节能标准方面认证中心如何具体开展工作的？
　　崔华：能效标准是指在不降低产品其它特性如性能、质量、安全和整体价格的前提下，对用能产品的能源效率做出的具体要求。我国早在1989年就发布的第一批能效标准，即GB/T12021系列标准，规定了产品的能效指示及节能限定值和测试方法，涉及家用电冰箱、电风扇、电视机等八类用能产品。1998年节能法颁布，国家对节能工作高度重视，能效指标从产品标准当中分离出来，建立起与实施节能法相配套的独立的能效标准体系，能效标准规定了产品的能效指标、限定值、节能产品认证评价值及检测方法。
　　随着我国家用电器节电技术水平的提高，89年版的标准正在逐一进行修订。1999年原国家质量技术监督局批准发布了GB12021.2-1999《家用电冰箱能耗限定值及节能评价值》第一个强制性能效标准，节能产品认证拉开序幕，以后又陆续发布了房间空气调节器等20余项国家能效标准，这些标准是开展国家节能产品认证工作的主要技术依据。
　　对于国家尚未出台能效标准，但产品量大面广，节能潜力大，急需开展节能产品认证工作的，由中国节能产品认证管理委员会牵头组织全国技术专家、学者及制造商等相关方，共同制定认证技术要求，确定该产品的能效指标及节能评价值。目前管委会已发布了40余项认证技术要求，基本满足了国家对节能产品认证工作的需求。
　　记者：相对于其它的认证机构，中标认证中心有什么特色，如何把握严格认证的关口，合格产品和节能产品在概念上有什么不同？
　　崔华：节能产品认证作为第三方产品质量认证的一种，目前中标中心采用“工厂质量保证能力+产品实物质量检验+获证后监督”的认证模式，是认证模式中最为严格的一种形式。有效地开展工厂质量保证能力的审查、充分体现节能产品认证特点，是科学实施节能产品认证制度的关键所在。“以产品能耗指标/效率为核心，以开发/设计-采购-生产和进货检验-过程检验-最终检验为两条基本审查路线，突出关键/特殊生产过程和关键检验环节，对影响产品能耗指标/效率的关键零部件和材料的一致性进行现场确认”是当前节能产品认证审查的基本原则。
　　产品实物检验是节能产品认证中非常重要的一环，其检验原则是检验能效指标及影响能效指标的主要产品性能指标，以防止能效指标为达到节能评价值而以牺牲产品主要性能为代价。例如电冰箱除了检测其24小时耗电量外，冷冻能力及贮藏温度两个主要性能也是必检的项目，可以看出，节能产品认证的每个环节都突出了能效指标。
　　节能（节水）产品认证属于“自愿性产品性能认证”，它有别于“自愿性的产品合格认证”，在确定认证依据时，是针对市场上“10％～20％”的高端产品来确定相应的认证标准。也就是说，只有10％～20％的产品在质量、性能、节能（节水）功能、使用舒适度、安全等方面的优秀者才能达到相应的节能（节水）产品认证要求，并不是所有的合格产品都能达到要求。并且，这部分产品主要来源于行业中少数的龙头骨干企业。节能节水产品认证的目的就是提升规模企业的优质高效产品的市场竞争力，起到一个“拉动作用”，以促进产品的整体能效水平的提高。由此知道，适用于该项认证制度的企业及产品数量并不大。以照明产品为例，我国照明产品的生产企业超过5000家，但能够达到节能产品认证要求的企业不足100家，并且这些企业也只有其部分产品才能达到相应认证要求。
　　记者：作为国内权威的节能认证机构，中标认证中心在哪些领域开展了认证工作，在国际合作方面中标认证中心做了哪些工作？
　　崔华：中标认证中心在节能、节水、环保、CCC、体系、ELI等六大领域开展了认证工作。
　　在国际合作方面，中标认证中心也进行了大量的工作。2003年，在电源适配器产品能效标准领域，中标中心与多个国家进行协调，建立了一套国际间协调一致的测试方法和指标体系，与美国“能源之星”合作，实现了中美两国在电源适配器产品中节能认证结果的协调互认。2005年，正式启动ELI全球高效照明产品国际认证项目，此后，与美国、澳大利亚、新西兰等国家以及国际组织开展了交流与合作，提升ELI的国际影响力。同年，与澳大利亚温室气体办公室签署了“节能产品认证交流与合作”谅解备忘录。2005年9月，中标认证中心主任李铁男当选为APEC能源效率与节能专家组主席。今年3月，中标认证中心与美国环保署签署了中标认证中心节能认证与美国环保署能源之星协调互认谅解备忘录，双方将在节能认证技术规范的协调和节能认证实施程序的协调进行合作，在对中美节能产品现状进行调研分析的基础上，选择部分产品进行试点，开发相互认可的统一的节能认证技术规范，协调认证实施程序，实现企业一次申请，获得两个认证标志。
　　作为APEC能源效率和节能专家组主席单位，联合国亚太地区可持续生产和消费技术支持中心，中标认证中心协调组织亚太地区的相关工作，积极推动认证结果间的协调互认，以多个国家开展协调互认的实施计划，消除和减少国际贸易中存在的节能、节水、环保技术壁垒。