当前我国事业单位财务管理存在的问题及对策:事业单位财务管理制度

　　摘要：随着我国经济的发展事业单位改革也取得了明显效果。但实际工作中还存在一定的问题，本文将对当前我国事业单位财务管理存在的问题及对策进行简单分析。　　关键词：事业单位；财务管理；问题；对策
　　在我国颁布并实施《事业单位财务规划》、《会计基础工作规范》以后，相应的事业单位通过强化财务管理和检查监督，在财务管理水平上有很大的提高，事业单位对财务管理的方式也逐渐规范化。随着市场的不断变化和改革的不断深化，当前我国事业单位在财务管理上存在着的一些问题，严重的阻碍了事业单位的快速发展。
　　一、当前我国事业单位财务管理存在的问题
　　（一）在会计基础方面存在一定问题
　　会计的日常工作业务和基本环节就是会计基础工作，会计基础工作更是事业单位经济工作的一个重要基础。可是随着经济的不断发展及相应的监管工作比较滞后，所以在会计基础方面很多事业单位都比较薄弱。
　　1.原始凭证不规范。一些事业单位不能认真的审核原始凭证，对相应规定的内容填写不全面。例如，有的发票上不填具体的单价和数量，内容十分笼统，有的甚至还没有相应售货单位的盖章；手续不齐全，有些凭证只有相关领导的签批，没有相应验收人或者经手人的签字，还有一些“白条”入账。
　　2.记账凭证不规范。很多单位都将记账凭证摘要简单化，如进行电脑和设备的维修，其摘要只写“修缮”，根本不能反映出具体的经济业务；会计科目的名称也不规范，不能及时处理业务，还有一些报销的费用期限超过了一年；填制会计及凭证的内容不够完整，例如不写附件张数，没有出纳、稽核人员的签字和盖章。
　　3.账簿使用不规范。很多单位不适用财政部门统一提供的账簿；有的单位不设置总账或者只设置固定资产的总账，没有固定资产的明细账和备查账，因而无法进行账目的核对及控制；还有一些单位的固定资产不入账，形成了一定的帐外字长；在账簿登记出现错误的时候更正的方法不够规范，经常出现涂抹、挖补、刮擦和数字书写有误的情况。
　　4.财务报告和其他方面的问题。一些单位的财务报告中只有报表，但是没有相应的报表附注和财务情况说明书，财务报告的内容不够完整。
　　（二）资产管理方面存在的问题
　　1.固定资产的购置不够规范。很多单位物资及工程项目并没通过相应的政府采购及招标，所以采购及投资的公开透明度都很低；还有一些单位在购买固定资产的时候没有较好的前瞻性，随意性很大。
　　2.对固定资产的界定比较简单。很多事业单位在定义固定资产的时候，简单的将单价在500元以下的一般设备及单价高于800的专用设备作为固定资产进行管理，将那些单价达不到相应的标准，使用的期限又在一年以上，但在使用当中保持原有形态的同类物资，当作低值易耗品进行处理摊销，使得很多国有资产严重流失。
　　3.财产管理的制度不够健全，没有明确的权责。很多事业单位在财产清查制度上都不够健全，长时间不进行相应的实物盘点，而且不能及时的发现在财务管理中的问题，还经常发生财产的丢失和损坏现象。
　　4.对经营性的国有资产管理不够规范，使得国有资产大量流失。一些单位根本不在乎相应的法规，利用提高职工的福利，改善职工的生活条件等借口，通过无偿形式向相应的经营单位提供一些国有资产，从而为小团体或者个人创收，同时不按照相应的规定便利财产的转移和登记工作，这样就造成了产权虚位，使得国有资产大量流失。
　　（三）预算管理方面存在的问题
　　1.对收入的管理不够规范。很多单位都没有把应该纳入到单位预算管理的相应预算外资金纳入到单位预算，进行统一管理和统一核算。相应的管理部门多次强调收费问题，可是一些单位为了获取一定的经济利益，进行巧立名目乱收费，甚至有的单位私设小金库。
　　2.不能严格的控制支出管理。在执行预选的过程当中，对支出的审批制度非常宽松，有的单位任意扩大开支范围，有多少就用多少，甚至造成超支，所以容易形成在经费上前松后紧的情况；有的单位巧立名目对职工发放奖金，提高相应的补贴标准；还有的单位擅自改变资金的用途，专款不专用。
　　3.预算的编制过于简单。根据我国相关的预算管理要求，事业单位要根据事业发展的相应计划和任务，编制相应的年度财务收支计划。可是很多单位都只是走个形式，根本不能按照相关的要求去做。在进行相应的编制预算工作的时候，不能对相应的支出和收入进行客观的分析，而是简单的采用增量预算法，从而导致预算根本不能适应事业单位发展的规模和速度。
　　（四）内部监督方面存在的问题
　　内部控制的一个重要部分就是内部审计，很多事业单位的内部控制系统不够健全，领导也不重视，在设置机构的时候没有设置相应的审计岗位，或者设置了岗位却不能配备专业的人员，所以内部审计监督工作的效果不大，岗位形同虚设。
　　二、提高事业单位财务管理的措施
　　（一）建立科学合理的财务管理体制
　　科学合理的事业单位的财务管理体制可以有效保证财务管理制度的落实，更是进行财务管理工作的主要内容。不同的事业单位，要按照单位规模的大小，科学的采用比较适合的财务管理体制。如果单位的规模比较小，业务也比较简单，为了集中财权，最好采用“统一领导，集中管理”这种模式；反之，则要充分调动单位内部的各个部门的积极性，采用“统一领导，分级管理”这种管理体制。
　　（二）强化资产管理，提高经济效益
　　事业单位必须加强对固定资产的管理，设置专门的机构和人员对财产进行管理，严格落实目标责任制。相应的财产管理部门和人员一定要对财产建档立账，尽量实现卡随物走；建立相应的财产清查及报废制度，及时办理固定资产的相关手续，进行定期和不定期的盘点和清查，从而有效保证财产的使用、管理及财务部门间的帐账相符、帐物相符、帐卡相符，一旦发现问题就要立刻查明原因，确保国有资产的安全和完整。
　　事业单位进行价值比较大的购置和投资之前，要进行科学有效的可行性论证及效益评估，将固定资产投资中的决策、监督和执行有机结合起来，进行相互制约，这样才能对各项资源进行合理的配置及有效的利用，降低资源浪费。对大宗物品的采购及投资，要采用政府采购及招标的形式进行，这样才能有效增加透明度，增强相应的经济核算，以低投入获得高效益。
　　有效规范国有资产“非转经”的行为，遵循我国的规定，落实经营性固定资产产权的既定和等级工作，充分明确权、责、利的关系。如果要将非经营性的国有资产单做投资经济实体，那么就要进行合理的评估，而且要向相关的管理部门办理资产转移及产权登记工作，按照出资的比例或者有关章程的约定，有效确定权、利、责；如果是规模比较小的非转经，就应按照有偿使用的原则，征收相应的费用。
　　（三）建立健全相应的财务制度
　　财务制度是相应单位从事财务工作的一项基本依据及行为规范。要想提高事业单位财务管理的水平，就一定要制定出一套比较完整的财务管理制度。例如会计人员岗位责任制度、稽核制度、账务处理程序制度、财务收支审批制度、财产清查制度等等。这样财务管理工作才能有章可循，有法可依，保证事业单位的健康发展。
　　（四）不断加强事业单位财务收入和支出管理
　　各个事业单位必须将各项收入都纳入到单位预算当中，并进行统一的核算及管理，对各项收费一定要按照相关的法律法规进行，并使用合法的票据；对现有的劳动力资源进行合理的配置，不断增收。相关的部门必须严格按照国家相关的规定，厉行节约，坚决拒绝不合理的支出，认真执行财务支出的审批程序，各项费用必须按实列支，不可以虚列和虚报；有效管理和监督专项资金，做到专款专用。
　　三、结论
　　在社会主义市场经济体制下，事业单位为了有效提高经济效益，为社会主义事业做出更大的贡献，必须进行有效的财务管理，虽然当今在财务管理中还存在一定的问题，但只要认真遵循我国相关的法律法规和政策，采用科学合理的管理方式，相信一定会取得显著的效果。
　　参考文献：
　　1.李莉.事业单位财务管理刍议[J].价值工程,2009(28).
　　(作者单位：辽宁省经济作物研究所)