【全面把握江苏基本实现现代化指标体系】英格尔斯现代化指标体系

　　编者按：2011年初，根据胡锦涛总书记对江苏工作提出的新要求，省委决定将江苏基本实现现代化指标体系研究，列为年度重大调研课题之一，又与国家发改委、国家统计局、中国科学院、中国社会科学院组成联合课题组进行深化研究。经过近一年时间，课题组完成了《江苏基本实现现代化指标体系(试行)》，并在去年11月召开的省第十二次党代会讨论通过。该指标体系对全省现代化进程具有导向、激励和监测作用，成为引领全省“两个率先”的重要指导性文件。近日，省委决定，为适应开启基本实现现代化新征程的需要，编撰出版一套干部培训教材，把我省基本实现现代化指标体系的丰富内容和“八项工程”的基本要求讲深讲透。为此，本刊约请朱晓明同志就基本实现现代化指标体系进行解读，供大家学习时参考。
　　一、制定指标体系把握的三个关系
　　(一)全面小康与基本现代化的关系。全面小康与基本现代化是中国特色社会主义现代化建设过程中互相联系、前后衔接、由低到高的两个不同历史阶段。基本实现现代化是对全面小康社会的巩固和超越，并不是简单的量的扩张，而是在发展方式上的根本转变和发展质量、增长动力上的质的提升，发展水平更高，发展全面性更强，发展协调性更优，发展成果分配更公平。
　　(二)区域现代化与全国现代化的关系。区域现代化是一个国家一定地域范围内实现现代化的现象，区域率先发展是世界现代化的一般规律。国家现代化决定区域现代化的方向和进程，区域现代化依赖于全国现代化的总体部署，离不开国家对区域现代化的战略布局、政策引导和制度支撑。
　　(三)基本实现现代化与全面实现现代化的关系。基本实现现代化是以经济发达、科教领先和人民生活水平提高为主，民主法治、文化建设、社会发展、生态文明同步跟进的经济社会发展目标和过程的统一，基本实现现代化就是达到世界中等发达国家的水平。全面实现现代化，就是达到世界发达国家水平，不仅要在经济实力、科教水平处于世界前列，而且要在民主政治、国民素质、文化影响、社会建设、生态环境等方面也处于国际公认的高水平之列。
　　二、江苏率先基本实现现代化的基础与条件
　　对照2003年省委确定的全面小康四大类18项25条指标，2010年全省总体上实现了全面小康。在巩固和发展全面小康建设成果的基础上，苏南等有条件地区不失时机向“第二个率先”迈进，全省进一步明确率先基本实现现代化的目标任务，条件更加具备，时机已经成熟。一是经济基础比较雄厚。2011年全省经济总量7525亿美元，人均GDP达到9545美元。二是科技创新能力大幅提升。江苏在全国较早提出科教强省与人才强省、创新驱动、发展创新型经济等战略举措，集聚了一大批高层次创新创业人才，科技投入逐年加大，区域创新能力位居全国前列，不断形成的创新能量将逐步积聚和释放。三是体制机制日益完善。市场和政府作用得到充分发挥，国有、民营、外资“三足鼎立”格局已经形成，“引进来”和“走出去”双向开放的格局初步显现，推动科学发展的体制机制不断完善，创业创新创优的氛围更加浓厚。四是社会事业快速发展。江苏是教育强省，高等院校数、在校大学生数均居全国第一。江苏是文化大省，具有深厚的历史文化底蕴，文化事业和文化产业发展处于全国前列。社会保障制度建设走在全国前列，广覆盖、保基本、多层次、可持续的社会保障安全网基本成形，在全国率先全面推行新型农村社会养老保险和城镇居民基本医疗保险，城乡居民最低生活保障、新型农村合作医疗实现全覆盖。法治江苏、平安江苏建设取得明显成效。五是基础设施支撑条件显著改善。公、铁、水、空一体的现代化的综合交通运输体系正在形成，高速公路密度达到发达国家水平，港口吞吐能力位居全国前列，能源支撑保障能力大大增强，信息化基础设施条件大为改善。六是城乡、区域发展差距扩大趋势得到扭转。2011年，城乡居民人均收入之比2.44：1，是全国收入差距最小的省区之一。苏北发展内生动力增强，经济增长连续六年超过全省平均水平，占全省GDP比重不断提高。
　　三、率先基本实现现代化的总体要求和目标内涵
　　(一)总体要求。江苏基本实现现代化要体现“五个坚持”。一是坚持党的领导，奋力推进现代化建设各项事业。二是坚持科学发展，加快转变经济发展方式。三是坚持创新驱动，使创新成为现代化建设的主要驱动力。四是坚持以人为本，让现代化建设的成果惠及全体人民。五是坚持统筹兼顾，促进经济社会、城乡区域、人与自然协调发展。
　　(二)主要目标内涵。到2020年全省基本实现现代化，总体上达到中等发达国家水平。苏南等有条件的地区，在“十二五”时期率先基本实现现代化；苏中地区巩固发展全面小康建设成果，不失时机向基本实现现代化迈进，2020年左右基本实现现代化；苏北地区加快全面小康建设步伐，为基本实现现代化打好基础，2020年以后逐步基本实现现代化。
　　一是综合实力显著提升。经济保持平稳较快发展，人均地区生产总值达到10万元以上。转变经济发展方式取得重大成效，基本形成以高新技术产业为主导、服务经济为主体、先进制造业为支撑、现代农业为基础的现代产业体系；服务业增加值占GDP比重达到53％以上，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到45％以上；区域创新体系更趋完善，全社会研发投入占GDP比重达到2.8％，科技创新能力和科技进步贡献率大幅提升。
　　二是人民生活质量显著提升。全省人民共同富裕步伐不断加快，城镇居民人均可支配收入达到5.5万元，农民人均纯收入达到2.3万元，城乡居民家庭尤其是中低收入家庭财富普遍增加，收入差距逐步缩小，中等收入者比重稳步扩大。覆盖城乡的社会保障体系更加健全，基本公共服务水平和均等化程度大幅提高，人均预期寿命超过78岁，主要劳动年龄人口平均受教育年限12.2年。文化事业和文化产业大发展大繁荣，人民精神文化生活更加丰富。人的全面发展得到有效促进，人们生活得更有尊严、更加幸福。
　　三是发展协调性可持续性显著提升。统筹城乡发展和新农村建设取得显著成效，城乡发展一体化新格局和功能互补、特色鲜明、优美宜居的现代城乡形态基本形成。三大区域协调互动发展格局更加优化，发展差距逐步缩小。资源节约集约利用水平大幅提高，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放总量明显下降，生态环境质量大为改善。