[杨小宁：让百姓更有幸福感]百姓幸福感

　　“从政到现在，我对我所有的付出无怨无悔。我在每个岗位上，都尽最大努力，做出了贡献，用工作业绩赢得百姓的认可。”　　初见杨小宁县长，是到唐县的第二天晚上。他给记者留下的第一印象就是忙。座谈会、下乡检查指导工作、批复文件，以及早就安排好的一应事务，让杨小宁的一天几无闲暇。就在下午七点多的时候，他还就唐县旅游招商项目会见了一些客商。
　　正式的采访约在7月3日上午9点，但由于杨县长要处理几件紧急公务，采访推迟至10点半。刚一开始，杨县长就接了一个电话，可能是觉得让我们为这个电话等久了，杨县长解释说：“唉，为拆除违法占地说情的。这几年唐县的经济发展很快，土地供应的矛盾日益凸出。我们作为干部，既要把国家政策贯彻执行好，又要充分考虑群众的切身利益，所以，我们坚持的原则是‘无情拆除、有情运作’。”
　　唐县距离北京大约190公里，是一个典型的山区。“七山一水二分田”，是唐县固有的地形地貌，土地对于祖祖辈辈生活在这里的农民来说弥足珍贵。在这个有着60万人口的县城，执政者时刻都在考虑的，是为全县的共同富裕与民生大事而筹谋。
　　民生大过天
　　走访唐县，每到一处都会觉得这是一个乡情浓郁、民风淳朴的地方。在改革开放已过去30年的今天，这里的老区人民身上仍保持着热情与朴实、吃苦与耐劳的品行，似乎一如既往的传承着“抗日战争年代特有的牺牲与奉献精神”。
　　但早在十年前，这里曾出现过“告状成风”一段的历史。当时流传的顺口溜是：“唐县一大怪，告状信装麻袋。”告状历来产生在经济不发达、较为落后贫困的地区，越穷的地方，社会矛盾点越突出，告状的也就越多。
　　杨小宁正是在这一时期来到唐县，准确的日子应该是2003年3月，当时他的职务是唐县副书记，2007年3月正式任唐县县长。从杨小宁的简历看，出生于1960年的他，有着丰富的基层工作经历和经验。
　　“我刚来唐县的时候，去趟北京要四五个小时。当时的县城路不像现在，很差，那时唐县很穷、很落后。”杨县长说。
　　修路、办学校、建医院是杨县长上任以来着重主抓的三件民生大事。记者走在唐县的县城里，宽敞的马路，整洁的街道，令人很难联想到十年前的样子。
　　这十年，唐县重点实施了唐尧中西路拓宽改造及西延、中山大街南延、国防路中段拓宽改造、县城古衙街拓宽改造、南二环和东外环建设工程。如今唐县已搭建起“百姓出行方便，企业经商便利”的立体交通网络，唐县的百姓真切感受到“繁华与舒适”带给他们生活的变化。
　　解决百姓就医是杨县长的又一工作重点。十年来，唐县全力推进县医院综合改革和乡村一体化办医，围绕管办分开、政事分开、医药分开、盈利性和非盈利性分开，建立“八项机制”，施行“六个全覆盖”，达到“五个有”目标，构建起了政府得民心、社会得和谐、群众得实惠、卫生得发展的医疗卫生管理新模式。截止到目前，农村医保覆盖率达到100%。最近，唐县人民医院又率先在保定市实施“四调两降”的医疗服务，从源头破除“以药补医”机制，确保不增加患者实际医药费用负担，力争做到让老百姓看得起病。
　　此外，重视教育、重视人才在唐县已成“风尚”。据了解，唐县高考已连续三年大幅提升，这在以前是从来有过的。
　　在唐县采访的日子里，记者总是会在不经意间从这里人们的眼神中读到一个词：希望。
　　关注弱势群体
　　与杨县长交流时，他时常会沉浸在“思索的状态”中。或许每天需要他决定的事太多，作为一个管理着60万人的县长，常人是很难想象他的时间是如何分配；面对繁杂的事务，他又是如何有选择的处理突发紧急事件。
　　“我的理念就是满足广大人民群众过上幸福生活的新期待，这是我们政府义不容辞的责任和义务，要更多的关注弱势群体，关注群众的切身利益，关注身边发生的问题。”
　　杨县长在基层工作多年，对农村的事、对农民的诉求有着清晰的了解和把握。而出身农村的他对农民有着特殊情感。
　　“前不久发生了一件上访的事。起因是家里的男人得病了，去卫生院看病，看不好就到保定、北京就医，不幸死在了北京。他的爱人认为是乡卫生院耽误，要求赔偿。但经过鉴定，不是乡卫生院的问题，但她不这样认为，便上访。后来我知道这个事情，便做了一番深入的了解。换个角度，撇开有没有医疗事故不说，一个家庭中，男人去世，剩下一个怀孕的女人和一个孩子，另外治疗期间花了30万，负债累累。在这种情况下，社会如果不去救助，她怎么生存下去，今后的生活怎么办？思来想去，我想办法在不违反政策的前提下，从民政，卫生等部门，筹集了一些钱，给了她，问题也就解决了。对待这样的人群，我们还是要想办法帮助他们。”
　　讲完这件事后，室内沉默了一会。在杨县长看来，他不仅是在处理一件上访的事情，还在拯救一个家庭。“作为政府，在民生问题上，不仅仅是责任问题，更需要我们富有感情地去做工作，把解决群众的疾苦作为出发点和落脚点。”杨县长说到。
　　在唐县，每天都有可能发生关系到老百姓的生存、关系到老百姓的根本利益的事，这些冲突表现得异常尖锐，杨县长都在尽全力将它们化解。
　　“拆除违建”是眼下杨县长面临最为棘手的工作。和其他地方一样，唐县也存在着违法占地的现象，企业需要加快建设，百姓需要改善住房条件，这些都需要土地指标。杨县长解释道，“‘无情拆除，有情运作’是我们开展这项工作恪守的原则。首先要做细解释工作，告诉老百姓，土地管理是红线，不能触及，在这个前提下，让群众自己拆除，给足时间，尽量把损失降到最低。另一方面，把上边指标全部用足，用于企业用地，最大限度的使之合法化，最大程度的化解政府与群众因利益而产生的矛盾。”
　　岗位与责任
　　“办公室就是我的家。我不以八小时为限，是全天候的。”从秘书手里接过一份7月2日到7月3日的《唐县政府县长杨小宁一天工作安排》，杨县长的工作从早上八点半开始，结束时间是晚上十点半。
　　“我通常是晚上处理文件和上网浏览最新动态。要关注网络，利用好网络，通过这个渠道我们可以更多搜集民情、民意、民怨。”